Кулагин современная международная безопасность

Views:
 
Category: Entertainment
     
 

Presentation Description

Кулагин. Международные отношения

Comments

Presentation Transcript

slide 1:

В.М. Кулагин СОВРЕМЕННАЯ МЕЖДУНАРОДНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ Допущено УМО вузов РФ по образованию в области международных отношений в качестве учебного пособия для студентов вузов обучающихся по направлениям подготовки специальностям «Международные отношения» и «Зарубежное регионоведение»

slide 2:

УДК 341075.8 ББК 67.911.13я73 К90 Рецензенты: В. И. Есин канд. воен. наук проф. В.И. Мизин канд. ист. наук Кулагин В.М. К90 Современная международная безопасность : учебное пособие / В.М. Кулагин. — М. : КНОРУС 2012. — 432 с. — Для бакалавров. ISBN 978-5-406-01771-5 Анализируется существенно изменившееся и расширяющееся поле современ- ной международной безопасности. Подробно излагаются проблемы связанные с производством ядерного оружия и его распространением ПРО терроризма внутренних вооруженных конфликтов «революции в военном деле» и многие другие. Рассматривается нынешнее состояние безопасности в ключевых регионах мира – на Большом Ближнем Востоке в Азии Европе на «постсоветском» про- странстве. Большой массив информации по этим проблемам дополнен выявлени- ем внутренней логики их развития сравнением различных нередко противопо- ложных точек зрения политиков военных и ученых. Для бакалавров высших учебных заведений. Может быть полезно широкому кругу читателей интересующихся современными международными отношениями. УДК 341075.8 ББК 67.911.13я73 Кулагин Владимир Михайлович Со ВРЕМЕнная МЕжДУнаРоДная БЕзопа СноСть Сертификат соответствия № РОСС RU. AE51. H 15407 от 31.05.2011 г . Изд. № 3394. Подписано в печать 28.02.2012. Формат 60×90/16. Г арнитура «NewtonC». Печать офсетная. Усл. печ. л. 270. Уч.-изд. л. 2525. Тираж 1000 экз. Заказ № ООО «КноРус». 129085 Москва проспект Мира 105 стр. 1. Тел.: 495 741-46-28 E-mail: officeknorus.ru http://www .knorus.ru Отпечатано в полном соответствии с качеством предоставленного издательством электронного оригинал-макета в ОАО «Первая Образцовая типография» филиал «Дом печати — ВЯТКА». 610033 г . Киров ул. Московская 122. Тел./факс: +7 8332 53-53-80 62-10-36 http://www .gipp.kirov .ru e-mail: ordergipp.kirov .ru © Кулагин В.М. 2012 ISBN 978-5-406-01771-5 © ООО «КноРус» 2012

slide 3:

Оглавление От автора .................................................................................................... 7 Г лава 1. ВВЕДЕНИЕ В СОВРЕМЕННУЮ МЕЖДУНАРОДНУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ .......................................................................... 12 1.1. Виды безопасности ...................................................................... 12 1.2. Военная безопасность ................................................................. 13 1.3. Развитие понятия международной безопасности ......................... 16 1.4. Политика и война ......................................................................... 18 1.5. Война мораль международное право ......................................... 20 1.6. Историческая логика войны ......................................................... 23 1.7. Основные теоретические школы в сфере международной безопасности ........................................ 25 1.8. Комплексный подход к военно-политической безопасности ........ 32 Г лава 2. ЛОГИКА ХОЛОДНОЙ ВОЙНЫ И ЕЕ НАСЛЕДИЕ ............................. 36 2.1. Логика холодной войны ................................................................ 37 2.2. Завершение холодной войны ....................................................... 47 2.3. Переходный период ..................................................................... 50 Г лава 3. СИСТЕМА СОВРЕМЕННОЙ МЕЖДУНАРОДНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ .......................................................................... 59 3.1. Новые источники угроз и роль государств .................................... 61 3.2. Невоенные гражданские угрозы ................................................ 66 3.3. Пределы предметного пространства международной безопасности ..................................................... 71 3.4. Формирование новой архитектуры международной безопасности ..................................................... 74 Г лава 4. НОВАЯ ПОВЕСТКА ДНЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ ВОЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ............................... 80 4.1. Традиционные угрозы и мировой военный баланс ....................... 80 4.2. Новые угрозы ............................................................................... 81 4.3. Международное вооруженное вмешательство ............................. 85 4.4. Обычные вооружения и вооруженные силы .................................. 88 4.5. Ядерное оружие средства доставки и противоракетная оборона ......................................................... 90 4.6. Проблема всеобщего и полного ядерного разоружения ............... 91 4.7. Региональная безопасность ......................................................... 92

slide 4:

4 Оглавление Г лава 5. ТРАДИЦИОННЫЕ УГРОЗЫ И МИРОВОЙ ВОЕННЫЙ БАЛАНС ........ 95 5.1. Методики исчисления мирового военного баланса ...................... 96 5.2. Военный потенциал США ............................................................. 97 5.3. Военный потенциал Российской Федерации ................................ 110 5.4. Военный потенциал КНР .............................................................. 123 5.5. Военные потенциалы других держав ............................................ 126 Г лава 6. ТЕРРОРИЗМ................................................................................. 131 6.1. Предыстория современного терроризма ..................................... 131 6.2. Определение понятия «терроризм» ............................................. 133 6.3. Локальный терроризм .................................................................. 137 6.4. Транснациональный терроризм ................................................... 140 6.5. Союзники транснационального терроризма ................................ 143 6.6. ОМУ-терроризм ........................................................................... 147 6.7. Борьба с терроризмом ................................................................. 150 6.8. Промежуточные итоги борьбы с терроризмом ............................. 155 Г лава 7. РАСПРОСТРАНЕНИЕ ОРУЖИЯ МАССОВОГО УНИЧТОЖЕНИЯ ....... 161 7.1. Создание и распространение ядерного оружия ........................... 161 7.2. Договор о нераспространении ядерного оружия.......................... 164 7.3. Зоны свободные от ядерного оружия .......................................... 168 7.4. Дальнейшее распространение ядерного оружия ......................... 171 7.5. Северокорейская ядерная проблема ........................................... 173 7.6. Иранская ядерная проблема ........................................................ 176 7.7. Другие угрозы режиму ядерного нераспространения .................. 182 7.8. Запрещение химического оружия ................................................ 184 7.9. Запрещение биологического оружия ........................................... 186 7.10. Нераспространение средств доставки ОМУ ................................. 188 7.11. Экспортный контроль ................................................................... 190 7.12. Новые подходы к сотрудничеству в области нераспространения ...................................................... 191 Г лава 8. ВНУТРЕННИЕ ВООРУЖЕННЫЕ КОНФЛИКТЫ И МИРОТВОРЧЕСТВО .................................................................. 197 8.1. Классификация конфликтов ......................................................... 197 8.2. Динамика конфликтов .................................................................. 198 8.3. Природа внутренних вооруженных конфликтов ............................ 200 8.4. Международная миротворческая деятельность ........................... 208 Г лава 9. МЕЖДУНАРОДНОЕ ВООРУЖЕННОЕ ВМЕШАТЕЛЬСТВО ............... 215 9.1. Новое явление в области военно-политической безопасности ............................................ 215 9.2. Устав ООН и международное вооруженное вмешательство ......... 217 9.3. Пресечение агрессии ................................................................... 220 9.4. Гуманитарное вмешательство ...................................................... 225

slide 5:

Оглавление 5 9.5. Антитеррористическая операция ................................................. 232 9.6. Свержение и замена режима ....................................................... 237 Г лава 10. ОБЫЧНЫЕ ВООРУЖЕНИЯ И ВООРУЖЕННЫЕ СИЛЫ ..................... 249 10.1. Договор об обычных вооруженных силах в Европе ....................... 249 10.2. Запрещение противопехотных мин .............................................. 258 10.3. Межгосударственное военно-техническое сотрудничество ......... 261 10.4. Революция в военном деле .......................................................... 266 Г лава 11. ЯДЕРНОЕ ОРУЖИЕ И СРЕДСТВА ЕГО ДОСТАВКИ ......................... 271 11.1. Базовые понятия и терминология ................................................ 271 11.2. Контроль над стратегическими наступательными вооружениями Российской Федерации и США ............................. 274 11.3. Договор между Российской Федерацией и США о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений Пражский договор или Договор СНВ-3 ..................................................................... 280 11.4. Ядерные вооружения других государств ...................................... 286 11.5. Тактическое ядерное оружие ....................................................... 289 11.6. Ядерные испытания ..................................................................... 292 ГЛАВА 12. ПРОТИВОРАКЕТНАЯ ОБОРОНА .................................................... 295 12.1. Договор по ПРО ........................................................................... 295 12.2. Выход США из Договора по ПРО .................................................. 298 12.3. Проблема третьего позиционного района ПРО в Европе .............. 300 12.4. Другие последствия фактора ПРО и поиск компромиссов............ 304 Г лава 13. ДИСКУССИЯ ПО ПРОБЛЕМЕ ВСЕОБЩЕГО И ПОЛНОГО ЗАПРЕЩЕНИЯ ЯДЕРНОГО ОРУЖИЯ .......................... 307 13.1. Предыстория проблемы ............................................................... 308 13.2. Инициатива Б. Обамы о движении к «ядерному нолю» .................. 309 13.3. Сторонники и противники «ядерного ноля» .................................. 310 13.4. Компенсация за «пропущенное десятилетие» .............................. 312 13.5. Ядерное оружие как средство сдерживания и международного влияния .......................................................... 313 13.6. Перспективы «ядерной приватизации» ........................................ 320 13.7. Ядерные и обычные вооружения .................................................. 322 13.8. Ядерное оружие в новом глобальном контексте ........................... 325 13.9. «Ядерный ноль» и ПРО ................................................................. 328 Г лава 14. ЕВРОПЕЙСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ .................................................. 332 14.1. Корни западноцентричной модели безопасности ........................ 333 14.2. Процессы реформирования и расширения НАТО ......................... 336 14.3. Новая стратегическая концепция НАТО ........................................ 341 14.4. Европейский союз в системе европейской безопасности ............ 343

slide 6:

6 Оглавление 14.5. Российская Федерация в процессах европейской безопасности .......................................................... 347 14.6. Попытки «перезагрузки» отношений по проблемам европейской безопасности ................................... 352 14.7. Роль ОБСЕ ................................................................................... 354 Г лава 15. ПРОБЛЕМЫ БЕЗОПАСНОСТИ НА БЛИЖНЕМ И СРЕДНЕМ ВОСТОКЕ ................................................................. 357 15.1. Арабо-израильский конфликт ...................................................... 359 15.2. Процессы в районе Персидского залива ...................................... 367 15.3. Иракский фактор .......................................................................... 370 15.4. Иранский фактор ......................................................................... 372 15.5. Сирийский фактор ....................................................................... 374 15.6. Проблемы безопасности в районе Магриба ................................. 376 Г лава 16. ПРОБЛЕМЫ БЕЗОПАСНОСТИ В АЗИАТСКО-ТИХООКЕАНСКОМ РЕГИОНЕ ..................................................................................... 381 16.1. Истоки проблем региональной безопасности .............................. 381 16.2. Северо-Восточная Азия ............................................................... 383 16.3. Юго-Восточная Азия .................................................................... 395 16.4. Южная часть Тихого океана .......................................................... 398 16.5. Южная Азия ................................................................................. 399 Г лава 17. ФОРМИРОВАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ЕВРАЗИЙСКОМ ПОСТСОВЕТСКОМ ПРОСТРАНСТВЕ ............... 406 17.1. Основные параметры ................................................................... 406 17.2. Структуры военно-политического взаимодействия ...................... 409 17.3. Проблемы безопасности в Западном субрегионе евразийского постсоветского пространства .................................. 412 17.4. Проблемы безопасности в Кавказском субрегионе ........................ 415 17.5. Проблемы безопасности в Центрально-Азиатском субрегионе ...... 424 ЗАКЛЮЧЕНИЕ ................................................................................................ 430

slide 7:

От автора В последние годы значительно расширилась сфера мирового взаи- модействия которую принято относить к невоенной или гражданской области международной безопасности включая вопросы экономиче- ской энергетической экологической культурной и даже гендерной безопасности. Но события в сфере военно-политической безопасно- сти напрямую касаются главных ценностей: жизни и смерти людей территориальной целостности конституционного устройства и неза- висимости государств — и продолжают оставаться в центре внимания общества и средств массовой информации. При этом логика развития событий и инструментарий решения проблем военно-политической и гражданской безопасности существенно отличаются друг от друга. Нередко на слушателя и читателя обрушивается вал противоречивых а иногда противоположных оценок одних и тех же событий в области военно-политической безопасности. В такой ситуации принято обра- щаться к специалистам. В нашей стране и за рубежом сформировался широкий круг экс- пертов накоплен огромный массив литературы и других информа- ционных источников по военно-политическим вопросам. Большой вклад в исследование этих проблем вносят военные специалисты изучающие весьма специфический предмет военного дела. Но война одновременно является политической категорией входящей в круг ответственности политиков общества и отдельных граждан как из- бирателей и налогоплательщиков. Утвердившийся принцип граждан- ского контроля над военной сферой требует хотя бы минимального понимания военной специфики со стороны граждан не посвятивших свою жизнь военной службе поэтому предлагаемая работа призвана по возможности общедоступно объяснить неспециалистам специфику военной стороны международной безопасности. Для тех кто решил посвятить себя военной службе она может оказаться полезной для по- нимания «встроенности» военного дела в более широкое поле между- народных отношений и мировой политики.

slide 8:

8 СОВРЕМЕННАЯ МЕЖДУНАРОДНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ В отечественной и мировой литературе можно найти большое чис- ло глубоких исследований по конкретным проблемам военно-полити- ческой безопасности например по вопросам ракетно-ядерных обыч- ных вооружений нераспространения оружия массового уничтожения контроля над вооружениями и т.п. Но одновременно ощущается дефи- цит в комплексной работе объединяющей в единое целое различные компоненты и аспекты феномена военно-политической международ- ной безопасности особенно необходимой для тех кто начинает изуче- ние этой области. Именно этой задаче в первую очередь и посвящено предлагаемое учебное пособие. Публикации по вопросам международной безопасности можно разделить на две категории. В одних повышенное внимание уделяется более абстрактному исследованию теоретических проблем причин- но-следственных связей развития процессов в сфере международной безопасности. В других внимание концентрируется на прикладных аспектах — цифрах датах текстах договоров и соглашений описании конкретных событий. В предлагаемой работе предпринята попытка со- вместить эти два подхода в единое научно-практическое исследование проблем международной безопасности. Т о или иное видение причинно- следственных связей процессов в области международной безопасности зависит от мировоззренческой точки зрения выбранной для анализа. Судя по всему автору не удалось полностью остаться на нейтральной позиции но была предпринята добросовестная попытка осветить раз- личные часто противоположные суждения по конкретным проблемам. Круг источников и литературы по проблемам международной без- опасности на русском языке постоянно расширяется. Поле публика- ций на иностранных языках по этой тематике безбрежно. Но учебной литературы по вопросам международной безопасности немного. Для первоначального знакомства с этой сферой подготовки рефератов курсовых и дипломных работ необходимо выбрать опорные наиболее представительные публикации. Отправной точкой любого исследования являются документаль- ные источники: законы концептуальные документы утвержденные главами государств и правительств международные договоры согла- шения документы международных организаций например резолю- ции Совета Безопасности ООН. Основополагающим для формулиро- вания позиции Российской Федерации по вопросам национальной безопасности является пакет документов утвержденных президентом Д.А. Медведевым в конце 2000-х годов: Концепция внешней политики Российской Федерации от 12 июля 2008 г . Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года от 12 мая 2009 г .

slide 9:

От автора 9 Военная доктрина Российской Федерации от 5 февраля 2010 г .. Про- должает действовать адаптируемая к новым условиям Морская док- трина на период до 2020 года утвержденная в 2001 г . Содержащиеся в этих документах положения развиваются в ежегодных посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Рос- сийской Федерации. Важными источниками являются относящиеся к проблемам безопасности законодательные акты Российской Феде- рации принятые Федеральным Собранием и нормативные акты ис- полнительной власти. Все более открытыми становятся те части еже- годных федеральных бюджетов которые касаются финансирования расходов на обеспечение национальной обороны и безопасности. Эти и другие документы публикуются в официальных изданиях — «Рос- сийской газете» «Красной звезде» размещаются на соответствующих веб-сайтах Президента Российской Федерации Министерства оборо- ны и Министерства иностранных дел Российской Федерации http:// www .kremlin.ru http://www .mil.ru http://www .mid.ru. Важными источниками являются аналитические публикации го- сударственных органов по проблемам международной и националь- ной безопасности. Например 2 октября 2003 г . был опубликован масштабный доклад Министерства обороны Российской Федерации «Актуальные задачи развития Вооруженных Сил Российской Федера- ции» в котором содержался развернутый анализ положения России в системе глобальных военно-политических отношений характера со- временных войн и вооруженных конфликтов а также оценка рефор- мирования и состояния вооруженных сил страны. Для анализа позиций зарубежных государств следует пользоваться первоисточниками а не их изложениями которые бывают избира- тельными а иногда и тенденциозными. Например одним из ключе- вых источников определяющих стратегическую линию Соединенных Штатов по проблемам международной безопасности являются пери- одически обновляемые президентские стратегии национальной без- опасности США. В мае 2010 г . президент США Б. Обама утвердил ее последний вариант заменивший ранее действовавшие документы ут- вержденные Дж. Бушем-младшим в 2002 и 2006 гг . Отдельные подхо- ды к ключевым проблемам международной безопасности излагаются в посланиях и речах президента США заявлениях государственного департамента и министерства обороны. В последние годы переводы этих документов на русский язык публикуются в «Независимом во- енном обозрении» — еженедельном приложении к «Независимой га- зете». Важными первоисточниками являются публикуемые во многих странах «Белые книги» по вопросам национальной безопасности.

slide 10:

10 СОВРЕМЕННАЯ МЕЖДУНАРОДНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ Резолюции Совета Безопасности ООН по узловым проблемам международной безопасности соответствующие отчеты и послания Г енерального секретаря ООН информацию о деятельности подразде- лений ООН например в сфере миротворчества доклады экспертов в том числе и на русском языке можно найти на официальном сайте Организации Объединенных Наций: http://www .un.org. Настольными книгами специалистов по проблемам международ- ной безопасности и тех кто приступает к изучению этой тематики становятся «Ежегодники СИПРИ. Вооружение разоружение и меж- дународная безопасность» которые издаются на английском языке Стокгольмским международным институтом исследований проблем мира СИПРИ на протяжении более чем 40 лет. С 1993 года в содруже- стве с Институтом мировой экономики и международных отношений Российской академии наук ИМЭМО РАН они публикуются на рус- ском языке. Это одно из наиболее авторитетных и фундаментальных изданий в мире. Ежегодники традиционно содержат три раздела. Пер- вый посвящен конфликтам их предотвращению и урегулированию региональной безопасности международным институтам второй — военным расходам производству и торговле оружием третий — во- просам оружия массового уничтожения контроля над вооружениями разоружения и экспортного контроля. Аналитические разделы со- провождаются приложениями в которых содержится большой объ- ем фактических данных по указанным проблемам. В последние годы издание на русском языке дополняется специальным приложением в котором публикуются аналитические статьи российских авторов комментарии документы и справочные материалы в большей части относящиеся к политике Российской Федерации в сфере международ- ной безопасности. Начиная с Ежегодника за 2003 г . они выходят также в электронном виде на компакт-дисках. Информация об этих издани- ях помещена на веб-сайте: http://www .imemo.ru. Еще одним авторитетным источником в котором публикуются данные о составах вооруженных сил и вооружениях стран мира яв- ляется ежегодно издаваемый Международным институтом стратегиче- ских исследований в Лондоне справочник «Военный баланс» Military Balance. Другим популярным ежегодным изданием этого института является «Стратегический обзор» Strategic Survey в котором содер- жатся аналитические оценки и прогнозы в области международной безопасности. Данные об этих и других изданиях института содержат- ся на веб-сайте: http://www .iiss.org. К сожалению эти издания на рус- ский язык не переводятся. Все более авторитетными в нашей стране и за рубежом становятся аналитические материалы по проблемам международной безопасно-

slide 11:

От автора 11 сти готовящиеся в ИМЭМО Институте США и Канады Российской академии наук ИСКРАН Московском государственном институте международных отношений МГИМО Университете Министерства иностранных дел Российской Федерации неправительственном обще- ственном объединении «Совет по внешней и оборонной политике» Московском центре Карнеги независимой неправительственной ор- ганизации «Центр политических исследований России» ПИР-центр других российских центрах изучения вопросов международной безопас- ности. Большой объем информации особенно по проблемам различных видов оружия массового уничтожения содержится на веб-сайте Центра по изучению проблем разоружения энергетики и экологии при Мо- сковском физико-техническом институте: http:// www .armscontrol.ru. Самыми широкими и представительными отечественными пло- щадками на которых регулярно ведется обсуждение проблем между- народной безопасности и военно-политической безопасности России являются журналы «Военная мысль» «Национальная безопасность» и уже упоминавшееся еженедельное «Независимое военное обозре- ние» издаваемое как приложение к «Независимой газете». С 2004 года издается «ВПК: военно-промышленный курьер» — общероссийская еженедельная газета в которой периодически публикуются материалы по проблемам военной безопасности России. Большой вклад в обсуж- дение проблем военной науки вносят члены общественных научных организаций таких как Академия военных наук. Это учебное пособие базируется на материалах книги «Между- народная безопасность» изданной в начале 2006 г . Теперь читателю предлагается изложение и анализ событий в области международной военно-политической безопасности доведенные до весны 2011 г . И еще одно замечание. До недавних пор состояние дел в этой об- ласти характеризовалось как «международная безопасность после окончания холодной войны». Это указывало на то чем новая систе- ма без опасности отличалась от системы международной безопасности времен холодной войны от чего мир уходил. Сегодня несмотря на еще сохраняющийся переходный характер ряда процессов в этой области уже можно говорить о завершении формирования несущих структур новой системы международной безопасности в глобальном масштабе т.е. того к чему мир приходит на новом этапе развития. Международ- ная военно-политическая безопасность является специфической со- ставной частью формирующейся новой системы мировой политики и международных отношений поэтому сегодня можно говорить о но- вой системе международной безопасности. В. Кулагин апрель 2011 г .