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Seminari e approfondimenti di tematiche Ambientali della Federazione dei VERDI della Lombardia : 

Seminari e approfondimenti di tematiche Ambientali della Federazione dei VERDI della Lombardia ACQUA e rischi derivanti dalla sua privatizzazione Venerdì 15 gennaio 2010 Ore 21.00 Circoscrizione 6 via Grandi 21 Como Edi Borgianni Università VERDE della Lombardia

normativa europea : 

normativa europea La normativa Ce riguarda i servizi d’interesse economico generale che devono essere – art. 83 Trattato CE – sottoposte alle norme del Trattato stesso, in particolare al regime sulla concorrenza Prevede tre tipologie di affidamento del servizio: gara ad evidenza pubblica affidamento a società miste con socio privato scelto tramite gara ad evidenza pubblica affidamento diretto - “in house” - (giurisprudenza della Corte di Giustizia) a totale partecipazione pubblica Sono i singoli stati che decidono quali servizi siano di rilevanza economica

servizi pubblici a rilevanza economica : 

servizi pubblici a rilevanza economica Servizi che riguardano la collettività e che vengono offerti in un determinato mercato,dietro il pagamento da parte degli utenti del prezzo di un canone, adeguato a coprire i costi ed a remunerare il capitale investito ed aperti alla concorrenza Il servizio, nell’ambito del mercato, diviene una merce che deve produrre un ricavo a totale copertura di tutti i costi + renumerazione capitale/utile

servizi pubblici privi di rilevanza economica : 

servizi pubblici privi di rilevanza economica assenza dello scopo precisamente lucrativo mancata assunzione dei rischi connessi a tale attività eventuale finanziamento pubblico dell’attività in questione (giurisprudenza della Corte di Giustizia Europea) servizi che hanno principalmente carattere solidaristico e che non danno luogo alla realizzazione di profitti e che, comunque, non vengono svolti a fini di lucro

affidamento in housecondizioni : 

affidamento in housecondizioni titolarità pubblica dell’intero capitale sulla società controllo analogo dell’ente locale a quello esercitato sui propri servizi parte prevalente della attività delle società realizzata con l’ente o con gli enti pubblici che le controllano

normativa nazionale : 

normativa nazionale Legge Galli – n. 36/1994 Stabilisce il principio che tutte le acque sono pubbliche e costituiscono una risorsa da utilizzare secondo principi di solidarietà Punti fondamentali unico ATO separazione tra proprietà delle infrastrutture -pubblica- e gestione del servizio garantire la copertura totale dei costi + renumerazione capitale investito unica tariffa unico ente gestore unico servizio per l’intero ciclo: rete idrica, fognaria e depurazione, dalla captazione alla depurazione>= servizio idrico integrato

Art. 23 bis Legge 133/2008 : 

Art. 23 bis Legge 133/2008 L’art. 23 bis legge 133/2008 riguarda la disciplina dell’affidamento e della gestione dei servizi pubblici locali di rilevanza economica Sentenza Corte dei Conti della Lombardia 11 maggio 2009 – la valutazione della rilevanza economica dei servizi deve essere effettuata dall’ente di volta in volta

Il conferimento avviene in via ordinaria: : 

Il conferimento avviene in via ordinaria: a favore di imprenditori o di società mediante procedure ad evidenza pubblica affidamento diretto a società miste con socio privato scelto tramite gara ad evidenza pubblica In deroga, a causa di peculiari caratteristiche economiche, sociali, ambientali e geomorfologiche che non permettono un efficace e utile ricorso al mercato affidamento diretto “in house”

D.L. 9 settembre 2009 n. 135 art. 15 – servizi pubblici locali di rilevanza economica convertito con modifiche dal D.Lgs. 1784/2009spinge ulteriormente in avanti la privatizzazione dei servizi idrici e degli altri – servizi pubblici : 

D.L. 9 settembre 2009 n. 135 art. 15 – servizi pubblici locali di rilevanza economica convertito con modifiche dal D.Lgs. 1784/2009spinge ulteriormente in avanti la privatizzazione dei servizi idrici e degli altri – servizi pubblici Esclusi dalla nuova regolamentazione unicamente i servizi attinenti: distribuzione di gas naturale di energia elettrica gestione delle farmacie disciplina del trasporto ferroviario regionale per le quali sono fatte salve le disposizioni già esistenti

L’art. 23bis prevede, come unica possibilità residuale, l’affidamento in house – diretto – tramite la costituzione di una patrimoniale Con l’art. 15 sono state introdotte le parole “per situazioni eccezionali” e il parere del garante, comma 4 deve essere preventivo. : 

L’art. 23bis prevede, come unica possibilità residuale, l’affidamento in house – diretto – tramite la costituzione di una patrimoniale Con l’art. 15 sono state introdotte le parole “per situazioni eccezionali” e il parere del garante, comma 4 deve essere preventivo.

La modifica di legge muove passi decisi verso la privatizzazione dei servizi idrici e degli altri servizi pubblici a favore di : 

La modifica di legge muove passi decisi verso la privatizzazione dei servizi idrici e degli altri servizi pubblici a favore di imprenditori o società in qualunque forma costituiti Individuati mediante procedure competitive ad evidenza pubblica società a partecipazione mista pubblica e privata con capitale privato non inferiore al 40% cessazione alla data del 31/12/2011 degli affidamenti in house a società a partecipazione totalmente pubblica, controllate dai comuni – in essere alla data del 22/08/2008, a meno che non vi sia la cessione del 40% ai privati

normativa regionale : 

normativa regionale Legge Regionale 12 dicembre 2003 n. 26 con la Legge Regionale 30 gennaio 2009 n. 1 - frutto della proposta di Referendum sostenuta da 144 Comuni - sono venuti meno alcuni obblighi inseriti con la Legge Regionale 8 agosto 2006 n. 18

Legge Regionale - modifiche : 

i Comuni possono scegliere la gestione diretta – in house - del servizio di erogazione dell’acqua (anche se residuale) è stato affermato il principio secondo cui le reti e gli impianti di distribuzione devono rimanere di proprietà interamente pubblica è stato abrogato l’obbligo di separare la gestione dall’erogazione Per una patrimoniale unica per la gestione e l’erogazione è sufficiente che la società sia partecipata dai due terzi del numero dei comuni dell’Ambito Legge Regionale - modifiche

In Lombardia è prevista la divisione del servizio idrico in tre parti : 

In Lombardia è prevista la divisione del servizio idrico in tre parti proprietà gestione erogazione nella gestione si comprendono la realizzazione degli investimenti infrastrutturali destinati all’ampliamento e potenziamento di reti e impianti, nonché gli interventi di ristrutturazione e valorizzazione necessari per adeguare nel tempo le caratteristiche funzionali l’erogazione del servizio comprende tutte le attività legate alla fornitura agli utenti finali del servizio, ivi incluse le attività di manutenzione di reti e di impianti e la bollettazione

Corte Costituzionale : 

Corte Costituzionale La Corte Costituzionale – sent. 307/2009 del 16/11/2009 – ha dichiarato incostituzionale la separazione della gestione della rete idrica dall’attività di erogazione dell’acqua, così come prevista dalla normativa regionale della Lombardia Alcuni ATO, tra cui Como, Cremona, Lecco, Pavia, Varese, che hanno adottato il principio della separazione gestione/erogazione dovranno essere rivisti La sentenza ha posto le premesse per la sospensione della gara per l’erogazione per l’ATO di Pavia - apertura definita ad ottobre – scadenza del bando gennaio 2010

privatizzazione della gestione : 

privatizzazione della gestione = acqua come merce

privatizzazione : 

privatizzazione non ci sono cittadini, ma solo clienti

scopo principale delle società è produrre : 

scopo principale delle società è produrre utili non servizi

Acqua come servizi pubblico a rilevanza economica : 

Acqua come servizi pubblico a rilevanza economica una merce che deve produrre un ricavo a totale copertura di tutti i costi + renumerazione capitale/utile Acqua come servizio pubblico privo di rilevanza economica una necessità delle persone deve essere garantito il servizio a chiunque indipendentemente dalla capacità economica

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