ПОТРиУК2014

Views:
 
Category: Entertainment
     
 

Presentation Description

No description available.

Comments

Presentation Transcript

Правовые основы технического регулирования и управления качеством к.э.н., доцент кафедры экономики и государственного и муниципального управления, EOQ-менеджер Михальченкова Наталья Алексеевна :

Правовые основы технического регулирования и управления качеством к.э.н., доцент кафедры экономики и государственного и муниципального управления, EOQ- менеджер Михальченкова Наталья Алексеевна

Определения качества в ISO 9000:

Определения качества в ISO 9000 Международные и национальные стандарты: МС ISO 8402 «Управление качеством и обеспечение качества Словарь»: Качество – совокупность характеристик объекта, относящихся к его способности удовлетворить установленные и предполагаемые потребности потребителей» Версия стандарта ISO 9000:2000 (ГОСТ Р ИСО 9000-2001) «Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь »: «Качество – степень соответствия присущих объекту характеристик установленным требованиям» " ГОСТ ISO 9000-2011. Межгосударственный стандарт. Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь "( введен в действие Приказом Росстандарта от 22.12.2011 N 1574-ст) 3.1.1 . качество ( quality ): Степень соответствия совокупности присущих характеристик (3.5.1) требованиям (3.1.2). " ГОСТ ISO 9001-2011. Межгосударственный стандарт. Системы менеджмента качества. Требования"(введен в действие Приказом Росстандарта от 22.12.2011 N 1575-ст) "ГОСТ Р ИСО 9001-2008"Системы менеджмента качества. Требования. (утв. Приказом Ростехрегулирования от 18.12.2008 N 471-ст)

ФЗ «О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ» N 184-ФЗ :

ФЗ «О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ» N 184-ФЗ

ФЗ №184:

ФЗ №184 Установление применение и исполнение обязательных требований к объектам Установление применение и исполнение на добровольной основе требований Оценка соответствия Технические регламенты Документы в области стандартизации Подтверждение соответствия (декларирование, сертификация) Государственный контроль, надзор аккредитация, государственная регистрация

PowerPoint Presentation:

ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

PowerPoint Presentation:

Техническое регулирование - правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия

PowerPoint Presentation:

применения единых правил установления требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг; соответствия технического регулирования уровню развития национальной экономики, развития материально-технической базы, а также уровню научно-технического развития; независимости органов по аккредитации, органов по сертификации от изготовителей, продавцов, исполнителей и приобретателей; единой системы и правил аккредитации; единства правил и методов исследований (испытаний) и измерений при проведении процедур обязательной оценки соответствия; Принципы технического регулирования

PowerPoint Presentation:

единства применения требований технических регламентов независимо от видов или особенностей сделок; недопустимости ограничения конкуренции при осуществлении аккредитации и сертификации; недопустимости совмещения полномочий органа государственного контроля (надзора) и органа по сертификации; недопустимости совмещения одним органом полномочий на аккредитацию и сертификацию; недопустимости внебюджетного финансирования государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов; недопустимости одновременного возложения одних и тех же полномочий на два и более органа государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов

PowerPoint Presentation:

ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ - документ, который принят международным договором РФ, ратифицированным в порядке, установленном законодательством РФ, или межправительственным соглашением, заключенным в порядке, установленном законодательством РФ, или федеральным законом, или указом Президента РФ, или постановлением Правительства РФ и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям или к связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации)

PowerPoint Presentation:

СОГЛАШЕНИЕ ВТО ПО ТЕХНИЧЕСКИМ БАРЬЕРАМ В ТОРГОВЛЕ Технический регламент – документ, в котором устанавливаются характеристики товара или связанные с ними процессы и методы производства , включая применимые административные положения, соблюдение которых является обязательным… Пояснительное замечание Определение, приводимое в Руководстве ИСО/МЭК 2, не является обособленным , в его основе лежит так называемая система «строительного блока»

PowerPoint Presentation:

Цели технического регламента защита жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества охрана окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей обеспечения энергетической эффективности

PowerPoint Presentation:

Технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие: безопасность излучений; биологическую безопасность; взрывобезопасность; механическую безопасность; пожарную безопасность; промышленную безопасность; термическую безопасность; химическую безопасность; электрическую безопасность; ядерную и радиационную безопасность; электромагнитную совместимость в части обеспечения безопасности работы приборов и оборудования; единство измерений; другие виды безопасности Содержание и применение технических регламентов

PowerPoint Presentation:

До 1 января 2010 года должны были быть приняты следующие первоочередные технические регламенты (пункт 1 статьи 9 ФЗ «О техническом регулировании»): о безопасности машин и оборудования; о безопасности низковольтного оборудования; о безопасности строительных материалов и изделий; о безопасности зданий и сооружений; о безопасности лекарственных средств; о безопасности упаковки. …

PowerPoint Presentation:

Технические регламенты, внесенные в Госдуму РФ в инициативном порядке Технические регламенты, находящиеся на рассмотрении «Об общем техническом регламенте об электромагнитной совместимости» «О специальном техническом регламенте «Безопасность устройств для развлечений» «О водоотведении» «О водоснабжении» Технический регламент о безопасности стекла и изделий из него, применяемых в зданиях и сооружениях «О специальном техническом регламенте о парфюмерно-косметической продукции» Технические регламенты, принятые Госдумой РФ в первом чтении «О масложировой продукции, ее производстве, хранении, перевозке, реализации и утилизации» «О специальном техническом регламенте о молоке, продуктах его переработки, их производстве и обороте» «О специальном техническом регламенте о соках и соковой продукции» Специальный технический регламент на табачную продукцию

PowerPoint Presentation:

Виды технических регламентов (классификация АТЭС и ОЭСР ): Предписывающие регламенты следует принимать только при наличии исключительно ограниченных возможностей достижения запланированной цели или когда проблема… является статической . Технические регламенты на эксплуатационные характеристики точно устанавливают запланированную цель, но позволяют регулируемому объекту определить свой метод достижения результата…обеспечивают гибкость и достижение цели. Такие регламенты являются наименее ограничительной формой регулирования торговли и одобряются участниками АТЭС (руководящие положения АТЭС по разработке, принятию и пересмотру технических регламентов) и участниками ВТО (статья 2.8 Соглашения ТБТ ВТО). Для решения проблем обеспечения соответствия и контроля применяется метод ссылки на альтернативные предписывающие стандарты (так называемые «решения, направленные на достижение соответствия»). Рекомендации Европейской экономической комиссии (ЕЭК) ООН относительно политики в области стандартизации Отчет директората G ЕвроКомиссии «Методы ссылочных стандартов в законодательстве с акцентом на европейское законодательство»

PowerPoint Presentation:

Выписка из протокола заседания Правительства РФ от 13 апреля 2006 года № 12 «О ходе работ в области технического регулирования» 2.…доработать комплекс мер по реализации ФЗ «О техническом регулировании» на 2006 год, предусмотрев при этом, в частности: - расширение практики утверждения технических регламентов актами Правительства РФ ; - совершенствование законодательства в сфере технического регулирования, в том числе в части установления обязательных требований к продукции и связанным с ними характеристик процессов производства, а также возможности разграничения требований, устанавливаемыми техническими регламентами, и требований других нормативных актов, на которые в техническом регламенте могут даваться ссылки ; 4.…обеспечить применение единых принципов и подходов в соглашениях о гармонизации технических регламентов…в рамках СНГ, ЕЭП и ЕврАзЭС и т.д.

PowerPoint Presentation:

Критерии внесения изменений в Программу разработки ТР Первоочередное обеспечение безопасности потребительских и социально-значимых видов товарной продукции с учетом степени риска причиняемого вреда и потенциальной опасности продукции; первоочередное обеспечение безопасности продукции в рамках национальных проектов в области здравоохранения, строительства и образования; наличие в РФ обязательных требований к объектам технического регулирования на момент разработки технического регламента ; обеспечение нормативно-правового регулирования в крупных производственно-хозяйственных и транспортных комплексах; обеспечения международных обязательств Российской Федерации в рамках международных и межправительственных соглашений (договоров, систем и т.д.); снижение технических барьеров в торговле и повышение конкурентоспособности отечественной продукции (с основными торговыми партнерами России); наличие соответствующих проектов технических регламентов в программах (перечнях) разработки регламентов МГС СНГ, ЕврАзЭС, ЕЭП, Союзного государства; обеспечение сближения законодательств в области технического регулирования с основным торговым партнером - странами ЕС (наличие действующих директив «нового подхода» и т.д.); наличие фонда взаимосвязанных с техническим регламентом национальных стандартов, в том числе гармонизированных с международными стандартами. Также при разработке новой редакции Программы разработки технических регламентов необходимо предусмотреть: исключение (из действующей Программы) технических регламентов, излишне детализирующих объекты технического регулирования; исключение (из действующей Программы) технических регламентов, на объекты, не подпадающих под действие ФЗ «О техническом регулировании» (с учетом изменений); исключение (из действующей Программы) технических регламентов на процессы производства; исключение (из действующей Программы) технических регламентов на продукцию двойного назначения, подпадающую под действие статьи 5 ФЗ «О техническом регулировании»

PowerPoint Presentation:

СТАНДАРТИЗАЦИЯ - деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ или услуг

PowerPoint Presentation:

повышение уровня безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повышение уровня экологической безопасности, безопасности жизни и здоровья животных и растений; обеспечение конкурентоспособности и качества продукции (работ, услуг), единства измерений, рационального использования ресурсов, взаимозаменяемости технических средств (машин и оборудования, их составных частей, комплектующих изделий и материалов), технической и информационной совместимости, сопоставимости результатов исследований (испытаний) и измерений, технических и экономико-статистических данных, проведения анализа характеристик продукции (работ, услуг), исполнения государственных заказов, добровольного подтверждения соответствия продукции (работ, услуг); содействие соблюдению требований технических регламентов; создание систем классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации, систем каталогизации продукции (работ, услуг), систем обеспечения качества продукции (работ, услуг), систем поиска и передачи данных, содействие проведению работ по унификации. Цели стандартизации

PowerPoint Presentation:

национальные стандарты; правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации; применяемые в установленном порядке классификации, общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации; стандарты организаций; своды правил Международные стандарты Документы в области стандартизации

PowerPoint Presentation:

НАЦИОНАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ И ТЕХНИЧЕСКИЕ РЕГЛАМЕНТЫ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ» Статья 16. Правила разработки и утверждения национальных стандартов Национальный орган по стандартизации, до вступления в силу технического регламента, утверждает такой перечень национальных стандартов и (или) сводов правил. При этом «применение на добровольной основе национальных стандартов и (или) сводов правил является достаточным условием соблюдения требований соответствующих технических регламентов. В случае применения национальных стандартов и (или) сводов правил для соблюдения требований технических регламентов оценка соответствия требованиям технических регламентов может осуществляться на основании подтверждения их соответствия национальным стандартам и (или) сводам правил»

ПРИМЕНЕНИЕ ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ :

ПРИМЕНЕНИЕ ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ ВВЕДЕНО ПОНЯТИЕ «СВОД ПРАВИЛ» Свод правил - документ в области стандартизации, в котором содержатся технические правила и (или) описание процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции и который применяется на добровольной основе Порядок разработки и утверждения сводов правил определяется Правительством Российской Федерации РЕАЛИЗАЦИЯ ПРИНЦИПА «ПРЕЗУМПЦИИ СООТВЕТСТВИЯ» ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ ТРЕБОВАНИЯМ РЕГЛАМЕНТОВ ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ УТВЕРЖДАЕТ ПЕРЕЧЕНЬ СТАНДАРТОВ , СОДЕРЖАЩИХ ПРАВИЛА И МЕТОДЫ ИСПЫТАНИЙ, ПРАВИЛА ОТБОРА ОБРАЗЦОВ в случае их отсутствия (по отдельным требованиям или объектам) – Правительство РФ утверждает сами правила и методы ПРЕДЛОЖЕНИЯ Разработать проект постановления Правительства РФ, определяющего порядок разработки, утверждения и опубликования сводов правил Изменение приказов Минпромэнерго России (№№ 53 и 54 от 22.03.07) по форме сертификата соответствия и декларации о соответствии и порядку их заполнения Ростехрегулированию разработать методику формирования перечня национальных стандартов и (или) сводов правил Разработать стандарт НСС с указанием специфики разработки национальных стандартов, направленных на обеспечение доказательной базы ТР

PowerPoint Presentation:

Директива 2001/95/ЕС от 3 декабря 2001 года по общей безопасности продукции ( 14) Для того, чтобы способствовать эффективному и последовательному применению общего требования безопасности данной Директивы важно установить европейские добровольные стандарты, распространяющиеся на определенные виды продукции и рисков таким образом, чтобы продукция, которая соответствует национальным стандартам, разработанным на основе европейских стандартов, имела презумпцию соответствия упомянутым требованиям . (16) В отсутствие специальных регламентов и в случаях, когда европейские стандарты, установленные в соответствии с мандатами, предписанными Комиссией, отсутствуют или обращение за помощью к таким стандартам не было сделано, безопасность продукции должна быть оценена, принимая во внимание, в частности, национальные стандарты, разработанные на основе любых других европейских или международных стандартов, рекомендации Комиссии или национальные стандарты, международные стандарты, кодексы установившейся практики, современного технического уровня и безопасности, на которые потребители могут разумно рассчитывать...

СИСТЕМА СТАНДАРТИЗАЦИИ:

СИСТЕМА СТАНДАРТИЗАЦИИ УТОЧНЕНЫ ЦЕЛИ СТАНДАРТИЗАЦИИ ( содействие соблюдению требований технических регламентов , обеспечение исполнения государственных заказов …) В ОПИСАНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ ВКЛЮЧЕНЫ УЧАСТНИКИ РАБОТ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ (в т.ч. коммерческие организации), ДОКУМЕНТЫ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ (правила, рекомендации и нормы, своды правил ) ПОЛОЖЕНИЕ О ТЕХНИЧЕСКОМ КОМИТЕТЕ УТВЕРЖДАЕТ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ОРГАН ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ ПРЕДЛОЖЕНИЯ Разработать предложения по изменению закона 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров…» Ростехрегулированию разработать стандарт НСС по разработке свода правил как документа по стандартизации и требований к его форме и содержанию Ростехрегулированию разработать новое типовое положение о ТК

PowerPoint Presentation:

ПОДТВЕРЖДЕНИЕ СООТВЕТСТВИЯ - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров

PowerPoint Presentation:

удостоверения соответствия продукции, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, сводам правил, условиям договоров; содействия приобретателям в компетентном выборе продукции, работ, услуг; повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках; создания условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории Российской Федерации, а также для осуществления международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли. Цели подтверждения соответствия

PowerPoint Presentation:

Формы подтверждения соответствия Добровольное подтверждение соответствия добровольная сертификация Обязательное подтверждение соответствия принятия декларации о соответствии обязательной сертификации

СИСТЕМА ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ:

СИСТЕМА ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ ВВЕДЕНО ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОНЯТИЯ «СХЕМА ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ» Схема подтверждения соответствия – перечень действий участников подтверждения соответствия, результаты которых рассматриваются ими в качестве доказательств соответствия продукции и иных объектов установленным требованиям УТОЧНЕН ПОРЯДОК РЕГИСТРАЦИИ ДЕКЛАРАЦИЙ О СООТВЕТСТВИИ (оформленная по установленным правилам декларация о соответствии регистрируется в порядке, определенном Правительством РФ) ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ ЕДИНЫХ РЕЕСТРОВ СЕРТИФИКАТОВ СООТВЕТСТВИЯ И ДЕКЛАРАЦИЙ О СООТВЕТСТВИИ, А ТАКЖЕ ОРГАН ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, ОРГАНИЗУЮЩИЙ ИХ ВЕДЕНИЕ, ОПРЕДЕЛЯЮТСЯ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РФ Функции органа по сертификации дополнены выдачей сертификата и возможностью продления срока его действия по упрощенной процедуре ПРЕДЛОЖЕНИЯ Разработать проекты Постановлений Правительства РФ, определяющих порядок формирования и ведения единых реестров сертификатов соответствия и деклараций о соответствии Разработать проект Постановления Правительства РФ, определяющий порядок регистрации деклараций о соответствии

РЕШЕНИЕ ПРОБЛЕМ «ПЕРЕХОДНОГО ПЕРИОДА» :

РЕШЕНИЕ ПРОБЛЕМ «ПЕРЕХОДНОГО ПЕРИОДА» ОПРЕДЕЛЕНО, ЧТО В ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД ОЦЕНКА СООТВЕТСТВИЯ И МАРКИРОВАНИЕ ПРОДУКЦИИ ЗНАКОМ СООТВЕТСТВИЯ В ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ СФЕРЕ ОСУЩЕСТВЛЯЮТСЯ ПО РАНЕЕ УСТАНОВЛЕННЫМ ПРОЦЕДУРАМ ОПРЕДЕЛЕНЫ ПРАВОМОЧИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ПО ВЕДЕНИЮ ЕДИНОГО ПЕРЕЧНЯ ПРОДУКЦИИ , ПОДЛЕЖАЩЕЙ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ, И ЕДИНОГО ПЕРЕЧНЯ ПРОДУКЦИИ, ПОДЛЕЖАЩЕЙ ДЕКЛАРИРОВАНИЮ СООТВЕТСТВИЯ ДОПУСКАЕТСЯ ВОЗМОЖНОСТЬ ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ В НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ И НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ПРЕДЛОЖЕНИЯ Разработать проекты актов Правительства РФ, определяющих порядок формирования и ведения единых перечней продукции, подлежащей обязательной сертификации и декларированию соответствия, а также сами перечни для утверждения Правительством РФ

PowerPoint Presentation:

Аккредитация - официальное признание органом по аккредитации компетентности физического или юридического лица выполнять работы в определенной области оценки соответствия АККРЕДИТАЦИЯ ОРГАНОВ ПО СЕРТИФИКАЦИИ И ИСПЫТАТЕЛЬНЫХ ЛАБОРАТОРИЙ (ЦЕНТРОВ)

PowerPoint Presentation:

добровольности; открытости и доступности правил аккредитации; компетентности и независимости органов, осуществляющих аккредитацию; недопустимости ограничения конкуренции и создания препятствий пользованию услугами органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров); обеспечения равных условий лицам, претендующим на получение аккредитации; недопустимости совмещения полномочий на аккредитацию и подтверждение соответствия; недопустимости установления пределов действия документов об аккредитации на отдельных территориях. Принципы Аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров)

PowerPoint Presentation:

Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов осуществляется федеральными органами исполнительной власти органами исполнительной власти субъектов РФ подведомственными им государственными учреждениями, уполномоченными на проведение государственного контроля (надзора) Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов осуществляется должностными лицами органов государственного контроля (надзора).

PowerPoint Presentation:

Информация о несоответствии продукции требованиям технических регламентов Изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), которому стало известно о несоответствии выпущенной в обращение продукции требованиям технических регламентов, обязан сообщить об этом в орган государственного контроля (надзора) в соответствии с его компетенцией в течение 10 дней с момента получения указанной информации Продавец (исполнитель, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), получивший указанную информацию, в течение 10 дней обязан довести ее до изготовителя

PowerPoint Presentation:

В течение 10 дней с момента получения информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов, если необходимость установления более длительного срока не следует из существа проводимых мероприятий, изготовитель (продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) обязан провести проверку достоверности полученной информации По требованию органа государственного контроля (надзора) изготовитель (продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) обязан представить материалы указанной проверки в орган государственного контроля (надзора).

СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) :

СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) ИСКЛЮЧЕНА ВОЗМОЖНОСТЬ ДУБЛИРОВАНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ РАЗЛИЧНЫХ ОРГАНОВ КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ УТОЧНЕНЫ ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ЧАСТИ НАПРАВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ О НЕОБХОДИМОСТИ ПРИОСТАНОВКИ ИЛИ ПРЕКРАЩЕНИЯ ДЕЙСТВИЯ СЕРТИФИКАТА СООТВЕТСТВИЯ, ВЫДАЧИ ПРЕДПИСАНИЯ О ПРИОСТАНОВЛЕНИИ ИЛИ ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЯ ДЕКЛАРАЦИИ О СООТВЕТСТВИИ ОПРЕДЕЛЕНЫ ПРАВА ОРГАНОВ КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В СЛУЧАЯХ НЕСООТВЕТСТВИЯ ПРОДУКЦИИ ТРЕБОВАНИЯМ РЕГЛАМЕНТОВ И НЕОБХОДИМОСТИ ПРИНЯТИЯ МЕР ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА УТОЧНЕНЫ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРИНУДИТЕЛЬНОМ ОТЗЫВЕ ПРОДУКЦИИ

PowerPoint Presentation:

ИНФОРМАЦИЯ О ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТАХ И ДОКУМЕНТАХ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ Национальные стандарты и общероссийские классификаторы, а также информация об их разработке должны быть доступны заинтересованным лицам Официальное опубликование в установленном порядке национальных стандартов и общероссийских классификаторов осуществляется национальным органом по стандартизации. Порядок опубликования национальных стандартов и общероссийских классификаторов определяется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти

PowerPoint Presentation:

За счет средств федерального бюджета могут финансироваться расходы на: создание и ведение Федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов; реализацию программы разработки технических регламентов и программы разработки национальных стандартов, а также проведение экспертизы отдельных проектов технических регламентов и проектов национальных стандартов; разработку правил, норм и рекомендаций в области стандартизации; разработку сводов правил; разработку правил и методов исследований (испытаний) и измерений, в том числе правил отбора образцов для проведения исследований (испытаний) и измерений, необходимых для применения и исполнения технических регламентов; регистрацию систем добровольной сертификации и ведение единого реестра зарегистрированных систем добровольной сертификации; разработку и ведение общероссийских классификаторов; ведение единого реестра сертификатов соответствия и единого реестра деклараций о соответствии; осуществление учета и анализа случаев причинения вреда вследствие нарушения требований технических регламентов; уплату взносов в международные организации по стандартизации. ФИНАНСИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Вопросы финансирования:

Вопросы финансирования Статья 45 (дополнительно): - за счет федерального бюджета финансируются расходы на проведение на федеральном уровне госконтроля (надзора) - могут финансироваться за счет федерального бюджета: - разработка правил, норм и рекомендаций в области стандартизации; - разработка сводов правил; - разработка правил и методов испытаний (измерений); - разработка нормативных документов по статье 5; - ведение единых реестров сертификатов соответствия и деклараций о соответствии; - осуществление учета и анализа случаев причинения вреда, вследствие нарушения требований ТР

PowerPoint Presentation:

Состояние дел по реализации ФЗ «О техническом регулировании» Принято 21 постановление и 4 распоряжения Правительства РФ, направленных на реализацию закона Распоряжениями Правительства РФ от 06.11.2004г. № 1421-р, от 08.11.2005г. № 1889-р, от 29.05.2006г. № 781-р принята Программа разработки технических регламентов на 2004-2008г.г. Создана Правительственная комиссия по ТР Постановление Правительства РФ от 1 марта 2005 г. N 97 "О Правительственной комиссии по техническому регулированию" Ход реализации закона рассматривается на заседаниях Правительства РФ, а также на заседании Совета по конкурентоспособности и предпринимательству при Правительстве РФ Опубликовано 216 уведомлений о публичном обсуждении проектов технических регламентов и 141 уведомление о завершении обсуждения Приняты первые технические регламенты « Принят Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О техническом регулировании» (№ 65-ФЗ от 1 мая 2007г.)

PowerPoint Presentation:

Системные проблемы реализации ФЗ «О техническом регулировании» Несоответствие закона (по отдельным ключевым положениям) Соглашению ВТО по техническим барьерам в торговле, международным и европейским принципам и подходам в области технического регулирования Отсутствие четкого разделения правовых сфер законодательств в области технического регулирования, охраны окружающей среды, охраны труда, пожарной безопасности, здравоохранения… Использование устаревшей модели формирования обязательных технических требований – разработка предписывающих технических регламентов прямого действия с исчерпывающими требованиями Отсутствие преемственности в использовании нормативных технических документов Проблемы переходного периода («замораживание» нормативных и технических документов)

Комплекс мер по реализации ФЗ «О техническом регулировании» в целом (дополнительно к ранее предложенным мерам) :

Комплекс мер по реализации ФЗ «О техническом регулировании» в целом (дополнительно к ранее предложенным мерам) Разработать проекты постановлений (актов) Правительства РФ: - о порядке ввоза на таможенную территорию РФ продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия - об утверждении списков продукции , подлежащей обязательному подтверждению соответствия, для целей таможенного оформления - о порядке аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий, а также перечень органов по аккредитации - об организации учета и анализа случаев причинения вреда вследствие нарушения требований ТР Разработать методические документы по реализации закона Разработать и реализовать комплексную Программу развития национальной системы стандартизации Обеспечить финансовую поддержку и реализацию среднесрочной Программы стандартизации до 2012 года

PowerPoint Presentation:

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ! Кафедра экономики и государственного и муниципального управления (8212) 243370

СОВРЕМЕННАЯ ФИЛОСОФИЯ КАЧЕСТВА:

СОВРЕМЕННАЯ ФИЛОСОФИЯ КАЧЕСТВА КАЧЕСТВО – ОСНОВНОЙ ЭЛЕМЕНТ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ – ЗАЛОГ СТАБИЛЬНОСТИ И ПОДЪЕМА ЭКОНОМИКИ ПОДЪЕМ ЭКОНОМИКИ – ПОВЫШЕНИЕ БЛАГОСОСТОЯНИЯ НАСЕЛЕНИЯ К А Ч Е С Т В О Ж И З Н И

PowerPoint Presentation:

сфера потребления СФЕРА ПРОИЗВОДСТВА СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА КАЧЕСТВО ТОВАРОВ КАЧЕСТВО УСЛУГ ОБРАЗО-ВАНИЕ КУЛЬТУРА ЗДРАВООХ-РАНЕНИЕ ЭКОЛО-ГИЯ ЗАНЯТОСТЬ УРОВЕНЬ ЗАРПЛАТЫ ПРОИЗВО- ДИТЕЛЬ-НОСТЬ ОХРАНА ТРУДА Качество жизни Система менеджмента качества органов местного самоуправления ИСО/ IWA.4 ИСО 14000 Качество экологии SA 8000 Социальная ответственность ОHSAS 18001 Охрана труда SPC, 5S, TRM и т.д. Качество производственных процессов ИСО 9000 Качество продукции ИСО/I W A.2 Качество образования ИСО/I W A Качество медицины ИСО 9000 Качество услуг Через стандарты к качеству жизни

Матрица социально-экономического развития :

Матрица социально-экономического развития Опережающее развитие экономики МО, в ущерб социальной сферы приводит к миграции высококвалифицированных кадров вследствие низкой удовлетворенности их интеллектуальных и культурных потребностей, неясного и непривлекательного будущего для их детей. Таким образом, для удержания инновационно-активной части населения и привлечения наиболее грамотных специалистов в МО необходима реальная программа действий в рамках стратегического плана развития территории.

PowerPoint Presentation:

О СНОВНОЙ ЦЕЛЬЮ НАШЕЙ С ВАМИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, КЛЮЧЕВЫМ ВОПРОСОМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ ЯВЛЯЕТСЯ СУЩЕСТВЕННОЕ ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ ГРАЖДАН РОССИИ. В.В.ПУТИН Всеобщая декларация прав человека 1948 года, Конституция Российской Федерации провозглашает право каждого человека на достойную жизнь и свободное развитие. Однако критерии «достойной жизни» не определены, а показатели качества жизни относительны. ст. 7 Конституции РФ: Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч.1).

Указ Президента РФ от 12.05.2009 N 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года"Собрание законодательства РФ", 18.05.2009, N 20, ст. 2444, :

Указ Президента РФ от 12.05.2009 N 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года"Собрание законодательства РФ", 18.05.2009, N 20, ст. 2444, 3 . Повышение качества жизни российских граждан 45. Стратегическими целями обеспечения национальной безопасности в области повышения качества жизни российских граждан являются снижение уровня социального и имущественного неравенства населения, стабилизация его численности в среднесрочной перспективе, а в долгосрочной перспективе - коренное улучшение демографической ситуации . 46. Повышение качества жизни российских граждан гарантируется путем обеспечения личной безопасности, а также доступности комфортного жилья, высококачественных и безопасных товаров и услуг, достойной оплаты активной трудовой деятельности.

ИННОВАЦИИ И КАЧЕСТВО – ПУТЬ К ВЫСОКИМ СТАНДАРТАМ ЖИЗНИ:

ИННОВАЦИИ И КАЧЕСТВО – ПУТЬ К ВЫСОКИМ СТАНДАРТАМ ЖИЗНИ КАЧЕСТВО ЖИЗНИ КАЧЕСТВО ТОВАРОВ И УСЛУГ РАБОЧИЕ МЕСТА, УРОВЕНЬ ЗАРПЛАТЫ БЮДЖЕТ – СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЕ БИЗНЕСА ОСВОЕНИЕ НОВЫХ РЫНКОВ СБЫТА и «ТОЧЕК РОСТА» КОНКУРЕНТО-СПОСОБНОСТЬ ПРОИЗВОДИ-ТЕЛЬНОСТЬ СЕБЕСТОИ-МОСТЬ КАЧЕСТВО ИННОВАЦИИ

Проект ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О государственных минимальных социальных стандартах" :

Проект ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О государственных минимальных социальных стандартах" Государственные минимальные социальные стандарты - единые на всей территории Российской Федерации требования к объему и качеству предоставления определенного вида бесплатных социальных услуг гражданам Российской Федерации на определенном минимально допустимом уровне для обеспечения реализации установленных Конституцией Российской Федерации социальных гарантий, финансируемых из бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и государственных внебюджетных фондов. Основой действующей законодательной базы в области стандартизации КЖ стало принятие законов РФ "О прожиточном минимуме в РФ", "О минимальной заработной плате в РФ"

ФАКТОРНЫЙ АНАЛИЗ:

ФАКТОРНЫЙ АНАЛИЗ Проблемы волнующие людей (6) Цены на услуги и качество услуг ЖКХ (71,4%) Пьянство и алкоголизм (69,6%) Низкий уровень доходов работающего населения (64,2%) Безработица, угроза потерять работу (57,2%) Полномочия МО ЭКОНОМИКА МО Обеспечение нуждающихся в улучшении Жил усл Создание условий для жилищного строительства программы РАЗВИТИЯ Отд категории граждан Жилищная проблема (62,9%) Главы МО (опрос)

ДЕРЕВО ЦЕЛЕЙ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА:

ДЕРЕВО ЦЕЛЕЙ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА Главная цель Качество жизни населения Потребительская сфера Производственная сфера Социальная сфера Биоэкологическая сфера качество услуг обеспеченность жильем Стим. Предприни-й активности ресурсоемкость охрана труда занятость населения здравоохранение образование экология природопользование народонаселение и т.д. и т.д. и т.д. и т.д. качество товаров

КАЧЕСТВО ЖИЗНИ – СТРАТЕГИЯ МО:

КАЧЕСТВО ЖИЗНИ – СТРАТЕГИЯ МО ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛИТЕТА сфера потребления СФЕРА ПРОИЗВОДСТВА СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА КАЧЕСТВО ТОВАРОВ КАЧЕСТВО УСЛУГ ОБРАЗО-ВАНИЕ КУЛЬТУРА ЗДРАВООХ-РАНЕНИЕ ЭКОЛО-ГИЯ ЗАНЯТОСТЬ УРОВЕНЬ ЗАРПЛАТЫ ПРОИЗВО- ДИТЕЛЬ-НОСТЬ ОХРАНА ТРУДА Качество жизни

Основные позиции анализа социального потенциала :

Основные позиции анализа социального потенциала Качество населения Демография Занятость Здоровье Доходы

МО как место проживания :

МО как место проживания Удержание жителей и привлечение новых- основа формирования ресурсной базы для развития МО Проблема в том, что уезжают наиболее инновационно-активные и образованные. С целью удержания необходимо: -формирование имиджа МО с ясным положительным будущим для детей нынешних жителей; -позиционирование МО как благоприятного района для работы; -привлечение студентов в учебные заведения района; - позиционирование района как место максимальной реализации интеллектуального и управленческого потенциала .

PowerPoint Presentation:

Хорошая экология Интеллектуальный потенциал Развитие предпринимательства: 1)развитие ГЧП в сфере культуры, медицины и спорта; 2)развитие предпринимательства в сфере торговли и обслуживания; 3) рост малых компаний в составе отраслевого кластера. пример социальной привлекательности

Развитие малого и среднего бизнеса оказывает значимое влияние на качество жизни населения:

Развитие малого и среднего бизнеса оказывает значимое влияние на качество жизни населения 1) Увеличивается оборот розничной торговли, объем платных услуг; 2) Налоги поступают по системе ЕНВД в полном объеме в местный бюджет; 3)Снижается уровень безработицы ; 4) Растет уровень доходов населения. Повышение инвестиционной привлекательности требует снижения административных барьеров

PowerPoint Presentation:

Принципы менеджмента качества по ISO 9000:2000 Процессный подход Ориентация на потребителя Лидерство руководства Принятие решений, основанное на фактах Вовлечение работников Постоянное улучшение Взаимовыгодные отношения с поставщиками Системный подход к менеджменту

PowerPoint Presentation:

Комплексное развитие района спрогнозировано в Программе активизации использования природно-ресурсного и производственного потенциала муниципального района «Корткеросский» на 2006-2010 годы и в комплексном плане мероприятий по реализации Стратегии экономического и социального развития Республики Коми на 2008-2010 годы и на период до 2015 года на территории муниципального района «Корткеросский» Образование:60 образовательных учреждений: 26 детских садов, 4 школы-сада, 27 общеобразовательных школ, 1 вечернее общеобразовательное учреждение, 1 коррекционное образовательное учреждение, 1 учреждение дополнительного образования детей. 5 детских дошкольных учреждений работают по экспериментальной программе «Дзолюк». Дошкольники Сюзяиба, Нившеры, Вомына, Сторожевска, Большелуга получают углубленные знания по коми языку, изучают культуру коми народа, фольклор, народные традиции. Свою любовь к детям, творчество и поиск, учителя показывают на районном конкурсе «Учитель года», который проходит с 1991 года. С 1997 года конкурс носит имя первой учительницы и детской писательницы А.А.Сухановой. В отрасли образование в районе есть проблема малокомплектных школ, которые нельзя закрыть, отсюда по отрасли образование невозможно получить полное финансирование. Разработана целевая республиканская программа «Дети Республики Коми», которая поможет обеспечить такие школы автобусами для отдаленных сел.

Благодарю за внимание! Корткеросский район 22.09.2010. к.э.н., доцент кафедры экономики и государственного и муниципального управления Михальченкова Наталья Алексеевна :

Благодарю за внимание! Корткеросский район 22.09.2010. к.э.н., доцент кафедры экономики и государственного и муниципального управления Михальченкова Наталья Алексеевна