Inondations-PCA-ValMarne

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Réunion d'information et sensibilisation - Tours 4 avril 2012 Continuité d'activité Conseil Général du Val de Marne

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Réflexion relative à la mise en place d’une politique départementale de gestion du risque « Inondation » :

Réflexion relative à la mise en place d’une politique départementale de gestion du risque « Inondation » Groupe de travail EP Loire / CEPRI (Tours) Plan de Continuité d’activités Inodnations Lundi 2 avril 2012 1 Projet cofinancé par l’Union européenne L’Europe s’engage avec le Fonds européen de développement régional Premiers pas vers l’élaboration du PCA Inondations Témoignage du Val-de-Marne

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2 Le Val-de-Marne, un territoire particulièrement vulnérable 2. Le Conseil général, un acteur directement concerné Premiers pas vers l’élaboration du PCA Inondations Pourquoi ?

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Les inondations par débordement de cours d’eau… 27 communes sur 47 classées en zone inondables 24 communes sensibles aux crues de la Seine et de la Marne 3 communes sensibles aux crues de l’Yerres 1. Le Val-de-Marne, un territoire particulièrement vulnérable POURQUOI ? En cas de crue de type 1910, ça donnerait… Des hauteurs d’eau dans les rues pouvant dépasser 2 mètres !

Des impacts difficilement imaginables !:

Des impacts difficilement imaginables ! Une grande partie du Val-de-Marne les pieds dans l’eau… 4 854 ha Soit 20 % du territoire Une population fortement impactée 300 000 personnes directement concernées (estimation) ; 450 000 personnes indirectement concernées ; Soit au total 750 000 Val-de-Marnais (60 % des habitants du Val-de-Marne) Des impacts multiples… Des déplacements rendus difficiles (route, transport en commun, transport ferré) ; Des coupures d’électricité , l’interruption des télécommunications ; Des impacts sociaux (évacuation, relogement, organisation de l’accueil des populations) et économiques (des dégâts dans les entreprises, des interruptions d’activité, des coûts de remise en état importants…) POURQUOI ? En cas de crue de type 1910, ça donnerait… 1. Le Val-de-Marne, un territoire particulièrement vulnérable

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Participation à la construction et à la gestion des Barrages-Réservoirs… 2. Le Conseil général, un acteur directement concerné Participation à la gestion d’ouvrages de protection en amont … POURQUOI ? Le Val-de-Marne, membre de l’institution depuis sa création en Juin 1969 Au côté de Paris et des autres départements de la petite couronne parisienne (Hauts-de-Seine et Seine-Saint-Denis) Répartition des financements (50 % pour Paris et environ 17% pour les autres départements) Participation financière du département à hauteur de 2,1 Millions d’€ (Budget 2010)

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Entretien et gestion des protections locales, des murettes anti-crues le long de la Seine et de la Marne Efficacité des murettes seulement si : Elles résistent à la pression hydrostatique avant débordement, Les brèches sont fermées , La crue est qualifiée de « moyenne ». Gestion de protections locales en Val-de-Marne POURQUOI ? 2. Le Conseil général, un acteur directement concerné Niveau de protection calé sur des crues de type 1924 / 1955 Et la gestion des voiries départementales Budget 2010 : Investissement : 1,4 Millions d’€ Fonctionnement : 80 000 € (entretien des perrés) 14 km (Seine) et 16 km (Marne) (hors opérations d’aménagement de berges)

En complément de ces ouvrages : :

En complément de ces ouvrages : Qui permet de : - Court-circuiter la boucle de la Marne - Un gain de 55 à 66 cm dans la boucle de Saint Maur - Gain en amont jusqu’à Gournay (efficacité dégressive) - Impact sur l’aval quasi-nul (+ 4cm à qq mm) La Vanne exutoire de Saint Maur Les stations « anti-crue » associées au réseau d’assainissement Gestion de protections locales en Val-de-Marne POURQUOI ? 2. Le Conseil général, un acteur directement concerné Un service public de l’assainissement à assurer…

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La protection maternelle et infantile Des missions de service public à assurer dans les domaines suivants : Le versement des prestations sociales (RSA, APA,…) L’accueil des enfants dans les crèches départementales et dans les collèges POURQUOI ? POURQUOI ? 2. Le Conseil général, un acteur directement concerné

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9 Un diagnostic transversal pour évaluer le niveau de vulnérabilité de la collectivité et l’impact de l’inondation sur les services 2. L’élaboration et la mise en œuvre d’un plan d’actions (actions prioritaires, moyens,...) Premiers pas vers l’élaboration du PCA Inondations Comment ?

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1. Un diagnostic transversal pour évaluer la vulnérabilité de la collectivité COMMENT ? Une étude pour faire le point en interne au sein du Conseil général… 4 Phases : Rappeler la vulnérabilité du Val-de-Marne au risque Préciser le contexte réglementaire et institutionnel en matière d’inondation Réaliser un bilan des actions menées et évaluer notre niveau de préparation Élaborer une note stratégique et identifier les pistes d’actions à venir

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1. Un diagnostic transversal pour évaluer la vulnérabilité de la collectivité COMMENT ? A l’origine de cette réflexion… Une direction directement impliquée… La Direction des services de l’Environnement et de l’Assainissement (DSEA) qui mène des actions dans le domaine des inondations : Gestion des murettes, Travaux de mise en protection des stations anti-crues, Suivi des démarches réglementaires (PPRI, etc.),… Et une direction générale concernée… Un contexte favorable… Avec une politique de l’eau rénovée et partagée… Le Plan bleu départemental qui définit la politique des acteurs de l’eau à l‘horizon 2020 et dont la mise en œuvre mobilise de nombreux acteurs… Un portage technique et stratégique Une légitimité « politique » Et le centenaire de la Crue 1910… … un élu moteur : Le Vice-Président chargé de l’Eau et de l’Assainissement et du Développement durable

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Vulnérabilité de notre patrimoine et de nos équipements … Pour l’Action sociale : 17 crèches, soit environ 900 berceaux 12 Centres PMI 4 EDS 1 Commission Locale d’Insertion et 1 Espace d’Insertion RSA Pour l’Enseignement : 18 Collèges (plus de 7 000 collégiens) Pour la Voirie : 72 km Routes départementales 14,5 km de Route Nationale d’Intérêt Local (RNIL) Au total : 86,5 km de voiries gérées par le CG 94 Pour l’Assainissement : 3 Bassins de retenue 1 Usine de refoulement (Boulevard du Colonel Fabien) 20 Stations associées au réseau EP - 21 Stations associées au réseau EU 6 Stations associées au réseau UN soit un total de 47 stations Pour la DSI : Une vulnérabilité électrique, Une vulnérabilité des serveurs 1. Un diagnostic transversal pour évaluer la vulnérabilité de la collectivité COMMENT ? Équipements et Patrimoine Activité

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Hôtel du département touché et encerclé par les eaux Immeuble « Thalès » « Rieffel » et « Mesly  » Immeuble « Thalès » Certaines structures techniques et voiries inondées Immeuble des « Archives » Immeuble « Pythagore » Immeuble « Tirard » Immeuble « Solidarités » Immeuble « Solidarités » Immeuble « Echat » Immeuble « Pyramide » Hôtel du Département Immeuble « Pythagore » Immeuble « Echat » Immeuble « Pyramide » Immeuble « Enesco » Immeuble « Thalès » Multiples PMI touchés Nombreuses crèches inondées Nombreuses collèges inondés Nombreux bâtiments sociaux, administratifs, collèges inondés Structures en zone d’aléa PPRI Problème d’accès Équipements inondés Certains EDS inondés Certains Parcs inondés ou inaccessibles

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Un axe de travail interne… COMMENT ? La définition d’axes prioritaires d’intervention ? 2. L’élaboration et la mise en œuvre d’un plan d’actions A partir de ce que l’on fait déjà en matière de prévention… Et pour aller plus loin… Affiner le diagnostic , à partir : des données externes (fragilité des réseaux, orientations de la Préfecture, réquisitions,…) des données internes (personnel départemental mobilisable, locaux et matériels disponibles, fonctionnement du réseau d’assainissement en cas de crue,…) Réaliser des diagnostics de vulnérabilité sur des sites pilotes (crèche, collège, PMI, EDS) comprenant un volet structurel et un volet organisationnel Élaborer des procédures d’intervention en lien avec la fermeture des brèches, la mise en place d’un plan départemental de circulation en cas d’inondation

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Un axe de travail interne… COMMENT ? La définition d’axes prioritaires d’intervention ? 2. L’élaboration et la mise en œuvre d’un plan d’actions A partir de ce que l’on fait déjà en matière de prévention… Et pour aller plus loin… Élaborer un Plan Départemental de Sauvegarde Inondations, déclinaison du PCA Grippe , prévoyant : la définition des missions prioritaires en cas d’inondations, l’identification de bases de vie / PC Crise, la définition des procédures à mettre en place pour chacune des Directions Organiser des exercices « anti-crue » élargis à l’image de l’exercice annuel DSEA (mise en œuvre des mesures de protection des équipements, fermeture des brèches,…)

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Un axe de travail externe… COMMENT ? La définition d’axes prioritaires d’intervention ? 2. L’élaboration et la mise en œuvre d’un plan d’actions En articulation avec : les services de l’État (Préfecture VDM, Préfecture de la zone de défense de Paris) les autres acteurs du territoire (communes, acteurs économiques, opérateurs,…) Participer aux initiatives et aux réflexions menées en matière de lutte contre les inondations Organiser des actions de sensibilisation des acteurs du territoire en mutualisant notamment le résultat des études menées en interne au sein du Conseil général et mener des actions de sensibilisation à destination de la population . Animer , dans le Val-de-Marne, en lien avec la mise en œuvre du Plan bleu départemental, le volet « Risque Inondations » de la politique de l’eau

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1. Un diagnostic transversal pour évaluer la vulnérabilité de la collectivité COMMENT ? Les difficultés liées à la mise en place d’une telle démarche… Faire en sorte que chaque direction et chaque service se sentent concernés ? Une démarche très transversales à animer - Des rencontres / entretiens avec les services (pour élaborer le diagnostic) - Du temps dédié à ces échanges privilégiés, - Une association Prestataire externe/ Représentant du CG94 Un interlocuteur privilégié et légitime / animateur de la démarche Un fonctionnement en « mode projet » La définition d’actions concrètes qui font écho aux missions des services et au quotidien et des actions de sensibilisation - En quoi je suis concerné ? Pourquoi je dois agir ? Comment agir, par quoi commencer ? Qui peut m’aider dans cette démarche ?

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1. Un diagnostic transversal pour évaluer la vulnérabilité de la collectivité COMMENT ? Les difficultés liées à la mise en place d’une telle démarche… Arriver à maintenir une dynamique autour de la mise en œuvre de la politique « Inondation » en interne au sein du Conseil général ? Des moyens (humains) dédiés : Un chef d’orchestre et des musiciens ? Disposer d’une stratégie commune Une seule et même partition Parallèle avec la mise en œuvre du Plan bleu Disposer d’une légitimité suffisante pour intervenir à l’échelle du territoire, en articulation avec les autres acteurs impliqués dans le gestion du risque « Inondation »

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19 Des actions concrètes engagées 2. La formation en matière de gestion de crise 3. Un exercice pour sensibiliser et interpeller Premiers pas vers l’élaboration du PCA Inondations Quelle traduction, aujourd’hui de cette démarche ?

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1. Des actions concrètes engagées Aujourd’hui ? Mise à jour des procédures d’intervention sur les brèches Actualisation du Livre vert (Identification des moyens, description des procédures,…) Actions relatives aux murettes anti-crues (Levés topo, études de danger,…) Réflexions en cours : approfondissement des études relatives à la connaissance du fonctionnement du réseau d’assainissement en cas de crue (et d’inondations)

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2. La formation en matière de gestion de crise Aujourd’hui ? - Une formation théorique de gestion de crise Communication & Cellule de crise (1/2j) - Une mise en situation par mobilisation de 2 cellules de crise, en continue et en temps réel (sur 35 heures non stop) 1/ une cellule de crise centrale basée à Paris (4pers.) 2/ une cellule de crise opérationnelle délocalisée à Lorient (8pers.) - Un retour d’expérience détaillé sur le déroulement de la crise (1/2j) Mise en partage de cette expérience

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3. Un exercice pour sensibiliser et interpeller Aujourd’hui ? Sensibiliser les directions quant aux impacts de l’inondation sur les équipements et sur leur activité L’Exercice de crue 2012, pour aller plus loin… Elargir progressivement le nombre de Directions impliqués et les acteurs associés à cet exercice (Communes, acteurs institutionnels,…) Organisation d’un séminaire de travail avec l’ensemble des acteurs concernés (Ateliers thématiques,…) Exercice pratique « classique » (en travaillant sur la base de scénario : mise en situation) Exercice impliquant les directeurs , DGA, DG et travail de constitution de la cellule de crise « Inondation » du CG94 (élaboration de procédures, sensibilisation,…) Sensibiliser les acteurs pour initier une dynamique de territoire Tester le matériel, acquérir les réflexes organisationnels et opérationnels, se former Sensibiliser l’ensemble des directeurs, se préparer…

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Mélinda TELLIER Chargée de mission Réduction de la vulnérabilité du risque Inondations (DSEA) Conseil général du Val-de-Marne Tel : 01 49 56 87 [email protected] MERCI DE VOTRE ATTENTION

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