CHARLA LOPNNA 2010

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Defensoría del Pueblo Delegada del Estado Aragua DDPDEA:

Defensoría del Pueblo Delegada del Estado Aragua DDPDEA LEY ORGANICA PARA LA PROTECCIÓN DEL NIÑO, NIÑA Y ADOELSCENTE LOPNNA

Doctrina de la Situación Irregular:

Doctrina de la Situación Irregular Concepción Minorista del Niño Tratamiento diferenciado entre excluidos (menores) e incluidos sociales (niños) Quienes eran los Menores de Edad: Los abandonados material y moralmente Los que se encuentran en situación de peligro Los infractores Consecuencias: 1.- Los menores, al no ser ciudadanos con derechos, están excluidos de las políticas sociales básicas. 2.- Criminalización de la Pobreza 3.- Doble victimización, se violan los DDHH y después se cobran las consecuencias de esas violaciones con otra violación como la privación de libertad.

Doctrina de la Situación Irregular:

Doctrina de la Situación Irregular Características 1.- Tratamiento jurídico desigual 2.- Judicialización 3.- Internalización Efectos Ausencia de políticas básicas destinadas a la familia y niñez Sustitución de Responsabilidades de la Familia Afectación al enfoque ecológico educativo

Situación de los Derechos de la Niñez en la Doctrina de la Situación Irregular:

Situación de los Derechos de la Niñez en la Doctrina de la Situación Irregular En 1980 Naciones Unidas se reúne en New York y se concluye la Convención Internacional de los Derechos del Niño (CIDN) de obligatoria aplicación a todos los Estados Partes. Venezuela al asistir y acordar la CIDN asume el compromiso de aplicar la CIDN en territorio venezolano. Se crea una Situación Atípica, plena vigencia en 1980 de la Ley Tutelar del Menor (Situación Irregular) y el compromiso de aplicación de la CIDN El extinto Congreso Nacional crea una comisión encargada del estudio de la propuesta de la REFORMA de la LTM, se unió el equipo del Instituto de Estudios Jurídicos de la Ucab. Se hizo una consulta a los actores, niñez, comunidades, INM, Jueces de Menores, entre otros En 1998 el Congreso Nacional aprueba no una REFORMA sino la plena aplicación de la CIDN con una LEY LOCAL con ámbito orgánico denominada Ley Orgánica para la Protección del Niño y del Adolescente (LOPNA)

Vigencia y Aplicación de la LOPNNA:

Vigencia y Aplicación de la LOPNNA En el año 1998 se publicó en Gaceta Oficial Nº 5.266 Extraordinaria de fecha 02 de Octubre de 1998 la LOPNA. El Articulo 683 de la Lopna establecía que entraba en vigencia el 01 de Abril del año 2000 ello para que todas las instituciones, organismos y comunidades se adaptaran al cambio de paradigma. Con la entrada en vigencia de la Lopna en el año 1998, deviene otro hecho importante y es que en el año 1999 se aprueba una nueva Constitución, motivo por el cual en el año 2007 se reforma la LOPNA y se adapta el contenido a los presupuesto constitucionales de la nueva Carta Magna denominándose ahora LEY ORGANICA PARA LA PROTECCION DEL NIÑO, NIÑA Y ADOLESCENTE ( LOPNNA ) publicada en Gaceta Oficial Nº 5.859 Extraordinario de fecha 10 de Diciembre de 2007.

Doctrina de la Protección Integral:

Doctrina de la Protección Integral Concepción de Derechos Humanos Derechos para todos los niños Protección Social y Protección Jurídica Conversión de necesidades en derechos Atribución de Responsabilidades a los actores reales FAMILIA, ESTADO y SOCIEDAD Aplicación de la Convención a través de ley local LOPNA

Ley Orgánica para la Protección del Niño, Niña y Adolescente:

Ley Orgánica para la Protección del Niño, Niña y Adolescente Objeto Niños, Niñas y Adolescentes Principios Igualdad y no discriminación Corresponsabilidad Prioridad Absoluta Interés Superior Gratuidad de las actuaciones Obligaciones generales del Estado Obligaciones generales de la Familia e igualdad de genero en la crianza Participación de la Sociedad

Ley Orgánica para la Protección del Niño, Niña y Adolescente:

Ley Orgánica para la Protección del Niño, Niña y Adolescente Naturaleza de los Derechos -Irrenunciables -Indivisibles -De orden Público -Interdependientes -Intransigibles Derechos Individuales y Derechos Colectivos Progresividad de los derechos Limitaciones y restricciones

Ley Orgánica para la Protección del Niño, Niña y Adolescente Instituciones Familiares:

Ley Orgánica para la Protección del Niño, Niña y Adolescente Instituciones Familiares Concepto de Familia. CRBV. Articulo 75: El estado protegerá a las familias como la asociación natural de la sociedad y como el espacio fundamental para el desarrollo integral de las personas. Familia de Origen: padre y madre, uno de ellos y sus descendientes, ascendientes. Lopnna Articulo 345. Unidad de Filiación: Igualdad de Derechos independientemente de quien es su padre o madre. Lopnna Articulo 346.

Ley Orgánica para la Protección del Niño, Niña y Adolescente Instituciones Familiares:

Ley Orgánica para la Protección del Niño, Niña y Adolescente Instituciones Familiares Patria Potestad: Conjunto de Deberes, derechos y obligaciones que tienen los padres sobre los hijos que no han alcanzado la mayoría de edad, que tiene por objeto el cuidado, desarrollo y educación integral de los hijos e hijas. Articulo 347 Lopnna. Responsabilidad de Crianza: Es el deber y derecho compartido, igual e irrenunciable del padre y de la madre de AMAR, CRIAR, FORMAR, EDUCAR, CUSTODIAR, VIGILAR, MANTENER y ASISTIR MATERIAL, MORAL y AFECTIVAMENTE a sus hijas e hijos, así como la facultad de aplicar correctivos adecuados que no vulneren su dignidad, derechos, garantías o desarrollo integral. Custodia: Para el ejercicio se requiere el contacto directo con los hijos e hijas, por lo tanto deben convivir con quien la ejerza. Deben permanecer preferiblemente con la madre hasta los 7 años.

Autoridad de los Padres:

Autoridad de los Padres Patria Potestad Conjunto de Deberes, Derechos y Obligaciones de los Padres (papá y mamá) con relación a los hijos que no han alcanzado la mayoría de edad Responsabilidad De Crianza Representación Legal Custodia Admón. de los Bienes Cualquier modificación, revisión o cesión de una o cualquiera de estas Instituciones Familiares, debe hacerse por ante el Tribunal de Protección al Niño, Niña y Adolescente.

Otras Instituciones Familiares:

Otras Instituciones Familiares Obligación de Manutención Régimen de Convivencia Familiar Familia Sustituta Colocación familiar Adopción

Ley Orgánica para la Protección del Niño, Niña y Adolescente Instituciones Familiares:

Ley Orgánica para la Protección del Niño, Niña y Adolescente Instituciones Familiares Obligación de Manutención: comprende todo lo relativo Al sustento, vestido, habitación, educación, cultura, asistencia medica, medicinas, recreación y deportes, requeridos por el niño, niña y adolescente. Responsabilidad solidaria: en principio corresponde al padre o a la madre, pero si estos no tienen medios económicos, esta recae en hermanos mayores del respectivo niño, ascendientes, por orden de proximidad. Elementos para determinar la obligación: Necesidad e interés del niño, niña y adolescente, capacidad económica del obligado, principio de unidad de filiación, equidad de genero en las relaciones familiares y reconocimiento del trabajo de hogar como actividad económica que genera valor agregado, produce riqueza y bienestar social.

Ley Orgánica para la Protección del Niño, Niña y Adolescente Instituciones Familiares:

Ley Orgánica para la Protección del Niño, Niña y Adolescente Instituciones Familiares Convivencia Familiar: El padre o madre que no ejerza la Patria Potestad o que ejerciéndola no tenga la custodia, tiene este derecho así mismo el hijo o hija. Contenido: Comprende no solo el acceso a la residencia del niño, niña o adolescente, sino la posibilidad de conducirlo a un lugar distinto, puede comprender otras formas de contacto tales como: comunicaciones telefónicas, computarizadas, entre otras. Extensión: Los parientes por consanguinidad, por afinidad, podrán solicitar la fijación del régimen. Retención del Niño, Niña. El padre o la madre que sustraiga o retenga indebidamente al hijo o hija, debe ser conminado judicialmente a que lo entregue y responde por los daños y gastos.

LOPNNA DOS SISTEMAS :

LOPNNA DOS SISTEMAS SISTEMA RECTOR NACIONAL PARA LA PROTECCIÓN INTEGRAL DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES SISTEMA PENAL DE RESPONSABILIDAD DEL ADOLESCENTE

Sistema Rector Nacional para la Protección Integral de los Niños, Niñas y Adolescentes:

Sistema Rector Nacional para la Protección Integral de los Niños, Niñas y Adolescentes Medios: -Políticas y programas -Medidas de Protección -Órganos Administrativos y Judiciales de Protección -Entidades y servicios de atención -sanciones -Procedimientos -Acción Judicial de Protección -Recursos Económicos

Sistema Rector Nacional para la Protección Integral de los Niños, Niñas y Adolescentes:

Sistema Rector Nacional para la Protección Integral de los Niños, Niñas y Adolescentes Integrantes: - M.P.P con competencia en Protección Integral de NNA -Consejos de Derechos de NNA y Consejos de Protección de NNA -Tribunales de Protección de NNA y Sala de Casación Social del TSJ - Ministerio Público -Defensoria del Pueblo - Servicio Autónomo de la Defensa Pública -Entidades de Atención -Defensorias del NNA -Consejos comunales y demás formas de organización popular

Sistema Rector Nacional para la Protección Integral de los Niños, Niñas y Adolescentes Órganos Administrativos:

Sistema Rector Nacional para la Protección Integral de los Niños, Niñas y Adolescentes Órganos Administrativos Consejos de Derechos: Instituto Autónomo Consejo Nacional de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes (IDENA) Consejos Municipales de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes (CMDNNA)

Sistema Rector Nacional para la Protección Integral de los Niños, Niñas y Adolescentes Órganos Administrativos:

Sistema Rector Nacional para la Protección Integral de los Niños, Niñas y Adolescentes Órganos Administrativos Consejos Municipales de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes (CMDNNA) Junta Directiva: Presidente nombrado por Alcalde o Alcaldesa, 4 representantes nombrado por Alcalde o Alcaldesa y 3 Representantes nombrados en Asambleas de Ciudadanos por los Consejos Comunales No son funcionarios públicos Competencia: Protección debida a los Derechos Colectivos y/o Difusos de los Niños, Niñas y Adolescentes del respectivo ámbito territorial y políticas publicas de protección aplicables en el municipio. Carácter prioritario de la actividad y no remunerada

Sistema Rector Nacional para la Protección Integral de los Niños, Niñas y Adolescentes Órganos Administrativos:

Sistema Rector Nacional para la Protección Integral de los Niños, Niñas y Adolescentes Órganos Administrativos Consejos Municipales de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes (CMDNNA) ATRIBUCIONES Presentar a consideración del Alcalde o Alcaldesa: Plan Municipal de Protección, Presupuesto del CMDNNA. Coordinar y brindar apoyo técnico a todos los integrantes del SRNPINNA Promover y divulgar los Derechos de los NNA Crear entidades de atención para la ejecución de programas, promoverlas y supervisarlas Mantener el Registro Nacional de Defensorías, Entidades y programas Conocer, evaluar y opinar sobre los planes municipales dirigidos a NNA Solicitar a las autoridades competentes la adjudicación de recursos Denunciar la omisión o prestación irregular de los servicios públicos municipales que violen o amenacen DERECHOS de los NNA Intentar de Oficio o por denuncia la Acción Judicial de Protección, solicitar la nulidad de normativas Brindar atención especial a los derechos y garantías de los pueblos y comunidades indígenas Dictar Reglamento Interno Fondo Municipal de Protección

Sistema Rector Nacional para la Protección Integral de los Niños, Niñas y Adolescentes Órganos Administrativos Consejo de Protección del Niño, Niña y Adolescente COPRONNA:

Sistema Rector Nacional para la Protección Integral de los Niños, Niñas y Adolescentes Órganos Administrativos Consejo de Protección del Niño, Niña y Adolescente COPRONNA Son los órganos administrativos que aseguran la protección debida en caso de violación o amenazas de derechos a nivel individual. Son órganos permanentes Son funcionarios públicos, laboran horario de órgano de adscripción, sin embargo a disposición las 24 h de los 365 días

Sistema Rector Nacional para la Protección Integral de los Niños, Niñas y Adolescentes Órganos Administrativos Consejo de Protección del Niño, Niña y Adolescente COPRONNA:

Sistema Rector Nacional para la Protección Integral de los Niños, Niñas y Adolescentes Órganos Administrativos Consejo de Protección del Niño, Niña y Adolescente COPRONNA Atribuciones: Instar a la conciliación, casos de materia disponible. Dictar Medidas de Protección Ejecutar las decisiones y las medidas Llevar un registro de las medidas Hacer seguimiento de las decisiones Interponer acciones por desacato Denunciar al Ministerio Publico Expedir autorizaciones para viajar Autorizar a los adolescentes a trabajar Solicitar al Registro Civil expedición de actas Solicitar la Declaratoria de la Privación de la Patria Potestad Solicitar la Fijación de la Obligación de manutención y del Régimen de Convivencia Familiar.

Sistema Rector Nacional para la Protección Integral de los Niños, Niñas y Adolescentes Servicios Administrativos:

Sistema Rector Nacional para la Protección Integral de los Niños, Niñas y Adolescentes Servicios Administrativos Defensorias del Niño, Niña y Adolescente. DEMUNNA Servicio de Interés Público, organizado por la Alcaldía o Sociedad. Tienen por objeto promover y defender los Derechos Colectivos e Individuales de los NNA. Cada Defensoria debe tener un responsable. Orientaciones, asesorias, difusión Principios: Gratuidad, Confidencialidad, carácter orientador y no impositivo. Se registran por ante el Consejo Municipal de Derechos Son inspeccionados por la Defensoria del Pueblo.

Sistema Rector Nacional para la Protección Integral de los Niños, Niñas y Adolescentes Servicios Administrativos:

Sistema Rector Nacional para la Protección Integral de los Niños, Niñas y Adolescentes Servicios Administrativos Tipos de Servicio: Orientación y Apoyo Atención de casos que ameriten medidas Orientación en casos que ameriten de otros programas Denuncia ante el Consejo de Protección. B Intervención como Defensor en instancias administrativas, educativas y comunitarias Fortalecimiento de lazos familiares en procesos no judiciales en Obligación de Manutención, Régimen de Convivencia familiar, entre otras. Fomento y asesoria técnica en la creación de programas. Asistencia jurídica a niños, niñas y adolescentes Promoción del reconocimiento voluntario de filiación Participación de los n, n y a, en las decisiones comunitarias Difusión de los derechos Asistencia a n, n y a, en tramites de registro civil.

Sistema Rector Nacional para la Protección Integral de los Niños, Niñas y Adolescentes Servicios Administrativos:

Sistema Rector Nacional para la Protección Integral de los Niños, Niñas y Adolescentes Servicios Administrativos Entidades de Atención del Niño, Niña y Adolescente Son Instituciones de interés público que ejecutan proyectos, medidas y sanciones. Son responsables por el mantenimiento de sus propias instalaciones. Principios: Preservación de vínculos familiares, no separación de grupos de hermanas y hermanas, preservación de la identidad del niño, niña y/o adolescente, estudio personal y atención personalizada, garantía de atención medica, actividades culturales y educativas, entre otras. Atención de emergencias. 185 Lopnna. Se registran por ante el Consejo Municipal de Derechos, en caso de presentar programas de cobertura regional o nacional el registro se hace por el IDENA. Son inspeccionados por la Defensoria del Pueblo.

Sistema Rector Nacional para la Protección Integral de los Niños, Niñas y Adolescentes Órganos Judiciales de Protección:

Sistema Rector Nacional para la Protección Integral de los Niños, Niñas y Adolescentes Órganos Judiciales de Protección Ministerio Público Fiscales especiales para la protección de niños, niñas y adolescentes. Atribuciones: Intentar las acciones para hacer efectiva la responsabilidad penal, civil, administrativa o disciplinaria que por acción u omisión violaron los derechos de los niños, niñas y adolescentes. Ejercer la Acción Judicial de Protección Defender el interés del niño, niña y/o adolescentes en procedimientos administrativos y/o judiciales Interponer la acción de Privación de Patria Potestad de oficio, o a solicitud del hijo a partir de los 12 años, de quien ejerza la responsabilidad de crianza o del Consejo de Protección. Promover acuerdos judiciales y/o extrajudiciales

Sistema Rector Nacional para la Protección Integral de los Niños, Niñas y Adolescentes Órganos Judiciales de Protección:

Sistema Rector Nacional para la Protección Integral de los Niños, Niñas y Adolescentes Órganos Judiciales de Protección Defensoria del Pueblo Defensores y defensoras especializados en protección al niño, niña y adolescente. Atribuciones: Promover actividades educativas en relación a la difusión y efectiva protección de los derechos de los niños, niñas y adolescentes. Impulsar la participación ciudadana para velar por los derechos de los N,N y A Iniciar a petición de parte interesada o de oficio, cualquier denuncia. Promover acuerdos judiciales y/o extrajudiciales en interés de los N, N y A Inspeccionar a las Entidades de Atención, Programas, Defensorias del Niño, Niña y Adolescente y a los defensores de dichos servicios. Velar por adecuado funcionamiento de los demás integrantes del Sistema Rector Ejercer la acción de amparo, habeas corpus, habeas data. Ejercer la acción judicial de protección Solicitar ante el órgano competente la aplicación de correctivos y sanciones por violación de derechos y garantías de niños, niñas y adolescentes Inspeccionar y velar por los derechos humanos de los adolescentes privados de libertad. Supervisar los Consejos de Protección

Sistema Rector Nacional para la Protección Integral de los Niños, Niñas y Adolescentes Órganos Judiciales de Protección:

Sistema Rector Nacional para la Protección Integral de los Niños, Niñas y Adolescentes Órganos Judiciales de Protección Servicio Autónomo de la Defensa Pública Debe contar con defensores y defensoras especiales para la protección de N, N y A en cada localidad donde se constituya un Tribunal de Protección del N, N y A Atribuciones Brindar asesoria jurídica gratuita a niños, niñas, adolescentes y demás interesados Brindar asistencia y representación técnica gratuita a niños, niñas, adolescentes y demás interesados, en cualquier procedimiento judicial o administrativo para la defensa de sus derechos. Realizar gratuitamente los demás servicios propios de la abogacía en interés de niños, niñas y adolescentes Promover acuerdos judiciales y extrajudiciales en interés de niños, niñas y adolescentes

Sistema Rector Nacional para la Protección Integral de los Niños, Niñas y Adolescentes Órganos Judiciales de Protección:

Sistema Rector Nacional para la Protección Integral de los Niños, Niñas y Adolescentes Órganos Judiciales de Protección Tribunales de Protección del Niño, Niña y del Adolescente Corresponde a los Tribunales de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes y a la Sala de Casación Social del Tribunal Supremo de Justicia, el ejercicio de esta jurisdicción. Los Tribunales de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes se organizan en Circuitos Judiciales , en cada circuito los tribunales están constituidos en Primera Instancia por Jueces y Juezas de Mediación y Sustanciación y Jueces y Juezas de Juicio , y en Segunda Instancia por Jueces o Juezas Superiores .

Sistema Rector Nacional para la Protección Integral de los Niños, Niñas y Adolescentes Órganos Judiciales de Protección:

Sistema Rector Nacional para la Protección Integral de los Niños, Niñas y Adolescentes Órganos Judiciales de Protección Tribunales de Protección del Niño, Niña y del Adolescente Competencia Articulo 177 Lopnna: Parágrafo Primero. Asuntos de familia y de naturaleza contenciosa: Filiación, Privación, restitución y extinción de la Patria Potestad, otorgamiento, modificación de Responsabilidad de Crianza, Fijación, ofrecimiento de la Obligación de Manutención, Colocación Familiar, Divorcio, nulidad, separación, liquidación y partición de la comunidad conyugal. Parágrafo Segundo. Asuntos de Familia de Jurisdicción Voluntaria: Curatelas, Homologación de acuerdos, autorizaciones requeridas por los padres, separación y divorcio 185-A, liquidación de comunidad, títulos supletorios. Parágrafo Tercero. Asuntos Provenientes de los Consejos Municipales de Derechos o de los Consejos de Protección. Parágrafo Cuarto. Asuntos Patrimoniales del Trabajo y otros asuntos. Parágrafo Quinto. Acción Judicial de Protección.

SISTEMA PENAL DE RESPONSABILIDAD DEL ADOLESCENTE Órgano Judicial:

SISTEMA PENAL DE RESPONSABILIDAD DEL ADOLESCENTE Órgano Judicial Definición: Es un conjunto de órganos y entidades que se encargan del establecimiento de la responsabilidad del adolescente por los hechos punibles en el cual incurra. Integrantes: La Sección de Adolescentes del Tribunal Penal La Sala de Casación Penal del Tribunal Supremo de Justicia Ministerio Público Servicio Autónomo de Defensa Publica La Policía de Investigación Los Programas y Entidades de Atención.

SISTEMA PENAL DE RESPONSABILIDAD DEL ADOLESCENTE Órgano Judicial:

SISTEMA PENAL DE RESPONSABILIDAD DEL ADOLESCENTE Órgano Judicial Responsabilidad del adolescente en la medida de su culpabilidad y de manera diferenciada del adulto. Legalidad y lesividad Grupos Etarios, error en la edad Garantías fundamentales: Dignidad, proporcionalidad, presunción de inocencia, información, derecho a ser oído, juicio educativo, defensa, confidencialidad, debido proceso, única persecución, excepcionalidad de la privación de libertad, separación de personas adultas, proceso a indígenas.

Protección Integral y Formación Educativa LOPNNA y LOE:

Protección Integral y Formación Educativa LOPNNA y LOE Desaplicación parcial del Articulo 57 de la LOPNNA. Cumplimiento de la disposición legal señalada en el numeral 10 de la Disposición Transitoria Primera de la nueva Ley Orgánica de Educación, relativa a que todas las faltas cometidas por los estudiantes y las estudiantes, se someterán a medidas alternas de resolución de conflictos, producto de la mediación y conciliación, que adopten los integrantes de la comunidad educativa, resguardando siempre el derecho a la educación y la legislación especial.

Protección Integral y Formación Educativa LOPNNA y LOE:

Protección Integral y Formación Educativa LOPNNA y LOE La desaplicación de los Artículos 123 y 124 de la anterior LOE relativos a las sanciones graves cometidas por los alumnos, significa que no hay aplicación de destituciones, ni suspensiones, ni muchos menos egresos por ningún concepto. En su lugar se aplican los Medios Alternativos de Resolución de Conflictos, los cuales tienen rango Constitucional señalado en el Articulo 258 ultima parte de la CRBV Cada institución educativa, está en la obligación de capacitar a los docentes para evitar la continuidad de las sanciones e incorporar la mediación, la conciliación como medio alterno para resolver las situaciones de indisciplina escolar que se presente. Cuando lo ocurrido con el o los alumnos configure un hecho penal, se debe proceder conforme lo señalado en la Sección Penal de Responsabilidad de Adolescentes.

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MEDIOS ALTERNOS DE RESOLUCION DE CONFLICTOS

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ANTECEDENTES DE LOS MÉTODOS ALTERNOS DE RESOLUCIÓN DE DISPUTAS Su existencia se remonta a las antiguas civilizaciones o agrupaciones tribales donde se recurría al o a los más ancianos o a los más populares a la hora de resolver un conflicto . En el Nuevo Testamento se indica que Pablo, dirigiéndose a la congregación de Corintios, los exhortó a no llevar sus disputas a la Corte, sino a señalar a personas dentro de la propia comunidad que les ayudaran a solucionarlas.

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En Europa Occidental, hasta la época del Renacimiento la Iglesia Católica fue probablemente la organización más grande de manejo de conflictos y mediación. En culturas como la de China, su existencia y desarrollo respondió también a su filosofía de vida. En la década de 1950 surgió en EEUU un movimiento denominado la Justicia Comunitaria, en reacción a problemas de falta de efectividad del sistema adversativo y judicial en manejar un gran número de controversias.

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Para el año 1997 las grandes empresas en EEUU, convinieron recurrir a éstos, obligatoriamente, en primer término, para resolver todo tipo de litigio que los involucrara. En Venezuela tenemos el palabrero. Juan Sierra, el palabrero wayúu, es un minero de Manaure que además de cosechar sal se gana la vida como “palabrero”, resolviendo conflictos en su comunidad. A punta de verbo ha arreglado casos que van desde la simple imprudencia de borrachos hasta el homicidio, y Los regidores de mercado (Art. 64 Código de Comercio).

BASES CONSTITUCIONALES:

BASES CONSTITUCIONALES Art. 253: El sistema de justicia está constituido por el Tribunal Supremo de Justicia, los demás Tribunales que determine la Ley, el Ministerio Publico …los medios alternativos de justicia…” Art. 258: La Ley promoverá el arbitraje, la conciliación, la mediación y cualesquiera otros medios alternativos para la solución de los conflictos. Sentencia Sala Constitucional T.S.J del 5 de octubre del año 2000. Quintero Toledo.

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VENTAJAS DE LOS MEDIOS ALTERNOS DE SOLUCIÓN DE CONFLICTOS A. Resolución en cooperación B. Realización de valores: Se aprende a tomar decisiones; Se vive la Justicia como virtud; se desarrolla la responsabilidad social y se ejerce la solidaridad humana. C. Celeridad D. Menos costos económicos y emocionales E. Reglas flexibles

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MECANISMOS COMÚNMENTE UTILIZADOS Negociación Facilitación Conciliación Mediación Búsqueda de consenso Evaluación neutral Arbitraje Decisión judicial

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CONCILIACIÓN La conciliación es el acuerdo o arreglo al que llegan las partes por causa de la procura y mediación del Juez. Los mecanismos de conciliación y mediación son similares, pero la participación del mediador es mucho mas activa en ésta última. Tiene el mismo efecto de poner fin al Juicio .

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DEBERES DEL CONCILIADOR Facilitar el diálogo. Conocer las perspectivas de cada una de las partes. Identificar los intereses comunes. Reconstruir situaciones de tensión, desconfianza y desacuerdo. Cambiar pensamientos estrechos y extremos frente al conflicto . Establecer confianza mutua Resumir Concretar las necesidades básicas del acuerdo

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TAREAS DEL CONCILIADOR APERTURA Instruir a las partes de manera breve y concreta acerca del procedimiento DISCURSO Darle tiempo igualitario a las partes para su exposición NEGOCIACION Facilitar el dialogo (locuaces y menos locuaces) COMPROMISO Adoptar una actitud de interés sobre la presentación de cada una de las partes

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La escucha activa es un proceso de intercambio de información que asegura el entendimiento entre las partes El conciliador corroborará con cada parte si su presentación es la correcta haciendo un resumen con una frase final de chequeo Debe redefinir el conflicto utilizando por ejemplo el parafraseo y reestructurarlo en términos objetivos Se debe evitar el consejo como criterio de intervención TAREAS DEL CONCILIADOR

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LA MEDIACIÓN La mediación es un método informal y voluntario de solución de conflicto, en el cual un tercero imparcial presta asistencia a las partes para que identifiquen posibles zonas de acuerdo y EVENTUALMENTE propone alternativas de solución de la controversia. La mediación no hace énfasis en lo referente a quien pierde y quien gana o a quien le asiste el derecho y la razón y a quien no. Auxilia a los participantes en la solución que ofrezca mutua satisfacción. Ganar – Ganar.

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LA MEDIACIÓN Dialogo mantenido mediante señales lumínicas utilizadas en la navegación “-Estamos en una línea de probable colisión. Les recomendamos que viren” “-Ustedes deberían virar” “-¡Malditos sean!. Les ordeno que viren, soy el capitán y esto es un barco de guerra en maniobras” “-Les sugerimos que viren ustedes. Soy el encargado y esto es un faro” Stephen Covey.

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COMUNICACIÓN PARA FACILITAR LA MEDIACIÓN El mediador debe utilizar eficazmente las habilidades de la comunicación. La comunicación involucra en enviar mensajes “a” y el de recibir mensajes “de”. La comunicación debe ser precisa usando lenguaje directo honrado y especifico. Una mala comunicación mayor causa de conflictos.

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TÉCNICAS DE COMUNICACIÓN Eliminar distracciones en el ambiente físico (ruido, luces, interrupciones). Deje a un lado sus preocupaciones. Conserve su mente abierta. Respete a las partes. Sea genuino (comunique autenticidad). Enfrente al portavoz directamente. Postura abierta (no cruzar brazos y piernas, inclínese levemente hacia la otra persona, mantener contacto visual.). Relájese.

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REGLAS DE COMUNICACIÓN EFECTIVA PARA LAS PARTES Las acciones hablan más alto que las palabras. La comunicación no verbal es más poderosa que la comunicación verbal. Defina lo que es más importante y enfatícelo. Haga su comunicación tan positiva como sea posible. Sea realista y razonable. Reconozca que cada evento puede verse desde diferentes puntos de vista.

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Aprenda a escuchar. Actué con tacto, consideración y cortesía. Sea claro y específico. Aprenda cómo estar en desacuerdo sin utilizar argumentos destructivos. Deje que el efecto de su comunicación, no su intención sea su guía. Acepte todos los sentimientos (ajenos y propios) y trate de entenderlos. Esté atento para no jugar juegos destructivos. En ocasiones jugamos a la víctima, al inocente, al mártir, al siempre justo.

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LA HABILIDAD AL PREGUNTAR Reflexionar sobre el propósito, hacer plan. Realizar preguntas simples. Persistir hasta lograr objetivo. No minimizar al interlocutor. Evitar tono amenazante. Mantener la cortesía. Evitar ambigüedades al preguntar. No formular preguntas de doble sentido. El momento ideal es después de haber escuchado empáticamente al interlocutor.

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UN MARCO ÉTICO PARA LA MEDIACIÓN Permanecer imparcial. Evitar conflictos de interés (o su mera apariencia). DEBE INHIBIRSE Obtener el consentimiento informado de las partes. Mantener la confidencialidad: honestidad Desarrollar el proceso en el tiempo debido. Evitar una actitud excesivamente “dirigista”. Debe ser competente. Debe ser prudente. Debe ser tolerante. Debe controlar la audiencia.

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PRINCIPIOS EN QUE SE BASA LA MEDIACIÓN Voluntariedad Consentimiento Informado Autodeterminación de las partes Imparcialidad Confidencialidad El mediador no es Juez que decida la controversia sino procura que las partes lleguen a un acuerdo.

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REUNIONES EN PRIVADO (CAUCUS) Permite establecer pausa para reorganizar ideas Permite ventilar emociones extremas. Interrumpe clima que se torna oscuro u ofensivo Crea nuevas opciones. Permite evaluar y reestructurar la viabilidad de opciones-propuestas. Esclarecer y reflexionar posturas. .Enfocar el rumbo de las negociaciones. Redefinir el procedimiento para hacerlo mas productivo.

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******LOPNNA****** Gracias .

Defensoría del Pueblo Delegada del Estado Aragua:

Defensoría del Pueblo Delegada del Estado Aragua Sede. Barrio La Democracia, Calle Carabobo, entre Calle Ribas y Calle Boyacá, Edificio Isakaty Abg. Nency Villalobos Defensor del Pueblo Delegado del Estado Aragua 0243-2472112 0243-2473436

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