Les inondations à Bangkok

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Les inondations de 2011 à Bangkok. Un carrefour giratoire inondé à Bangkok, photo AFP. Une métropole asiatique émergente face au risque de l’inondation.

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Le risque d’une inondation dans la plus grande métropole de Thaïlande.

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Un aléa connu en Thaïlande : des inondations consécutives de la mousson. La mousson : un phénomène mesuré par la météorologie thaïlandaise. Un avertissement aux touristes français se rendant en Thaïlande. Source : page Thaïlande du site http://www.diplomatie.gouv.fr

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Des précipitations régionales exceptionnelles en 2011. Source : site de la météorologie nationale thaïlandaise.

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Bangkok : une localisation à risque dans le delta du Chao Phraya . Crue du Chao Phraya , octobre 2011. Fortes marées, octobre 2011. Zone d’affaissement (pompage des nappes phréatiques par la population) Erosion littorale

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La population : Bangkok compte 12 millions d’habitants, soit 60% de la population urbaine du pays et 12% de la population totale en 2005. Sa densité (14 000 hab /km2), sa faible altitude (2 m) et sa submersion progressive rendent son site vulnérable. Crue du Chao Phraya , été-automne 2011.

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Centre-ville : quartier d’affaires , politique et touristique (centre historique). Axe de communication majeur (routes suspendues). Périphérie en expansion dans la zone submersible du delta (entreprises, habitas collectifs).

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Le delta de Chao Phraya en novembre 2008 Le delta de Chao Phraya en novembre 2011

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Un centre-ville préservé. Une périphérie septentrionale atteinte (zones industrielles, quartiers d’habitats denses).

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Une ville inégalement touchée par l’inondation.

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La périphérie nord de la métropole est inondée : quartiers résidentiels et autoroutes.

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Des zones inondées polluées : -les déchets des habitats flottent. -la pollution des régions et des zones industrielles situées en amont parviennent à Bangkok avec les eaux du fleuve. -l’eau courante (pompage des nappes phréatiques) n’est plus potable.

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Un commerce local touché : un magasin vide à cause de l‘absence de ravitaillement.

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Une économie industrielle en panne : l’usine Toyota est submergée.

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Une économie industrielle en panne : l’usine Nikon est submergée.

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Un tourisme perturbé : les pistes de l’aéroport Suvarnabhumi sont inondées.

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Un tourisme perturbé : la population locale prend d’assaut les bus disponibles à la gare routière, saturant les axes de communication.

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Une ville inégalement touchée : -les quartiers d’habitation ont été submergés. -certains espaces industriels, des axes de communication importants (autoroute) et l‘aéroport ont été atteints. -mais le CBD et le quartier historique et politique (centre) ont été préservés.

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Gérer le risque est-il possible à Bangkok ?

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Bangkok s’étend dans le delta du Chao Phraya sur 25 km d’est en ouest. Depuis le début du XXe siècle, elle a organisé un système de canaux et de digues pour prévenir les inondations dues à la crue du fleuve. Source : Bangkok Post.

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Pourtant, face à de nouveaux défis, ce système de prévention des inondations semble insuffisant. Les inondations exceptionnelles qui frappent Bangkok pourraient n'être qu'une répétition générale d'un avenir difficile, lorsque le changement climatique rendra plus vulnérable encore une capitale qui s'enfonce inexorablement, préviennent les experts. Si rien ne change, "dans 50 ans (...) la majorité de Bangkok sera en dessous du niveau de la mer", prévient ainsi Anond Snidvongs , expert du changement climatique à l'université Chulalongkorn de Bangkok. En cause bien sûr, l'élévation d'ici 2050 de 19 à 29 centimètres du niveau du Golfe de Thaïlande , à une trentaine de kilomètres au sud de la capitale thaïlandaise. Le fleuve Chao Phraya , qui la traverse et déborde régulièrement, subira le même sort. Mais à ce phénomène s'ajoute l'affaissement de la mégalopole, causé par l'extraction massive des eaux souterraines pour l'industrie et la consommation de ses habitants , 12 millions aujourd'hui. Selon une étude de la Banque mondiale (BM), la Banque asiatique de développement (BAD) et la Banque japonaise pour la coopération internationale (JBIC), la capitale s'enfonçait de 10 cm par an à la fin des années 1970. […] Quelle que soit la réalité, "il n'y a pas de retour en arrière possible, (la ville) ne va pas s'élever à nouveau", note David McCauley , un expert de la BAD. Résultat, l'OCDE a classé Bangkok en 2007 parmi les dix villes au monde les plus à risques en terme de nombre de personnes et de biens exposés aux inondations d'ici 2070. La Banque mondiale évoque pour sa part un risque d'inondations multiplié par quatre d'ici 2050. Bangkok possède un système complexe de protections, combinant digues, canaux, écluses et stations de pompage. Un arsenal qui n'a pas empêché depuis deux mois les milliards de mètres cubes d'eau venus du nord, après une mousson particulièrement abondante, de noyer plus d'un cinquième de la capitale. En cause notamment, une urbanisation galopante. La superficie à protéger augmente, "donc (l'eau) a moins de place où aller" , note ainsi François Molle, expert en gestion de l'eau à l'Institut de recherche pour le développement (IRD), pour qui il ne fait aucun doute que "Bangkok boira la tasse". D’après Le Point , octobre 2011.

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Sur un plus court terme, le gouvernement du Premier ministre Yingluck Shinawatra a été très critiqué pour sa gestion locale de la crise : a-t-on privilégié le centre (CBD, quartiers touristiques) au détriment de la périphérie septentrionale très peuplée ? " Il est certain que le centre-ville de Bangkok sera à l'abri des inondations , étant donné que les mesures pour retenir l'eau ont été efficaces", a-t-elle déclaré lors de sa déclaration hebdomadaire radiotélévisée, depuis l'île indonésienne de Bali où elle participe à un sommet régional. Les pires inondations depuis des décennies ont fait 602 morts depuis fin juillet et affecté des millions de personnes, principalement dans le nord et le centre du pays. Les gigantesques masses d'eau venues des plaines centrales après une mousson particulièrement abondante étaient entrées dans Bangkok il y a près d'un mois mais n'ont jamais gagné le centre-ville. Les autorités ont réussi à l'épargner en évacuant l'eau vers le Golfe de Thaïlande via les quartiers Est et Ouest. Cette stratégie a provoqué la colère de certains sinistrés qui refusent d'être sacrifiés pour les autres et qui ont ouvert des brèches dans des digues. Alors que le niveau a commencé à baisser dans certaines zones, plusieurs quartiers du Nord, de l'Ouest et de l'Est sont en effet toujours noyés sous une eau noirâtre chargée de déchets chimiques et organiques en tout genre. Les deux premiers quartiers touchés dans le Nord de la mégalopole sont en particulier toujours submergés. D’après l’AFP, 25 novembre 2011

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La plupart des habitants n’ont pas fui la ville. Les petits commerçants ont voulu préserver leurs biens et continuer leur activité.

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Des murs de sacs de sable ont été placés de manière temporaire dans les quartiers centraux de la ville.

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Le ravitaillement de la population a été organisé par l’armée et les autorités locales, avec l’aide active de la population

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L’armée thaïlandaise a participé à l’édification des digues temporaires et au sauvetage des populations inondées. Un acteur dynamique, concurrent d’un gouvernement dépassé.

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Des refuges ont été organisés pour les populations sinistrées par des autorités locales réactives.

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Dès la fin de la crue, le services techniques de la ville de Bangkok mettent en œuvre le nettoyage des rues.

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-le gouvernement a fait preuve d’indécision et d’amateurisme. -en compétition avec le pouvoir civil, l’armée s’est montrée efficace. -les pouvoirs locaux ont été efficaces et bien organisés.

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Une crue connue et suivie par les autorités thaïlandaises. Une métropole menacée, située dans une zone à risques (altitude basse, montée des eaux fluviales et maritimes). Des infrastructures d’endiguement de la crue de moins en moins performantes. Une périphérie inondée (quartiers d’habitats, aéroport, zones industrielles). Un centre préservé (CBD, quartier politique, quartier touristique). Un exode de réfugiés relatif. Un grand nombre d’habitants modestes est resté sur place.

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Les acteurs et la culture du risque. L’état dispose d’outils de prévention (météorologie) et d’intervention (armée). Mais les divisions politiques d’une démocratie fragile ont rendu la communication et les décisions de son gouvernement incohérentes. L’armée (en concurrence avec l’état civil) et les autorités locales sont intervenues de manière efficace (construction des digues provisoires, sauvetage des biens et des personnes, prise en charge des réfugiés). La société civile n’intègre pas toujours la culture du risque (nécessité de maintenir une activité économique, rancœur à l’égard des choix du gouvernement). Mais elle est capable d’imaginer elle-même des moyens d’information (réseaux sociaux).