cooperacion internacional

Fundación CIIDER :

Fundación CIIDER Proyecto: Fortalecimiento capacidades de los funcionarios en las áreas de planificación y diseño de proyectos de la Gobernación del Estado Táchira Tema: COOPERACION INTERNACIONAL Y DESARROLLO DE LA FRONTERA Facilitador: Alejandro Bautista González

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Proyecto: Fortalecimiento capacidades de los funcionarios en las áreas de planificación y diseño de proyectos de la Gobernación del Estado Táchira Tema: COOPERACION INTERNACIONAL Y DESARROLLO DE LA FRONTERA Facilitador: Alejandro Bautista González

¿Qué es la Cooperación Internacional? :

¿Qué es la Cooperación Internacional? Es el conjunto de acciones, actividades y procedimientos, destinadas a la transferencia de recursos y capacidades para apoyar el desarrollo social, humano y económico, llevados a cabo por los países, regiones y provincias, organismos internacionales, ONGs y en general por todas aquellas instituciones, organizaciones, fundaciones o asociaciones sin fines de lucro, públicas o privadas, que establezcan y realicen actividades de cooperación internacional .

¿Qué es la cooperación internacional?:

¿Qué es la cooperación internacional? Igualmente , se entiende como la interacción creativa entre los Estados, la promoción del diálogo y el acercamiento para resolver problemas comunes a partir del entendimiento; además, constituye uno de los instrumentos de relación entre países .

¿Qué es…? continuación :

¿Qué es…? continuación La C.I. es uno de los principales instrumentos con los que cuentan los estados para el desarrollo de los países, se ha asociado tradicionalmente al concepto de "ayuda” -más específicamente- a lo que se denomina "ayuda al desarrollo". Debe entenderse como un proceso de ida y vuelta en el que cada no de los países involucrados, tanto donantes como receptores, acuerdan cooperar para resolver un determinado problema y, al hacerlo, satisfacen los objetivos que cada uno de ellos se ha propuesto

Beneficios de la C.I.:

Beneficios de la C.I. conservación de la biósfera…) o concretos (beneficios comerciales, ventaja política, influencia cultural…). Los beneficios derivados de la cooperación pueden ser intangibles (relaciones pacíficas, ayuda al desarrollo, condiciones de estabilidad y seguridad,

Beneficios de la C.I.:

La importancia de la cooperación internacional radica en que es un componente fundamental de las relaciones internacionales modernas, un excelente medio para fortalecer la solidaridad entre los pueblos y elevar el conocimiento mutuo. Beneficios de la C.I.

Los Actores de la C.I. al desarrollo:

Los Actores de la C.I. al desarrollo Son los Estados, las organizaciones internacionales, actores no gubernamentales (ONGs).

Países Norte Sur :

Países Norte Sur

Dilema y desequilibrios Norte/Sur:

Dilema y desequilibrios Norte/Sur La cooperación internacional al desarrollo es un conjunto de acciones realizadas por actores públicos y privados entre países de diferente nivel de renta con el propósito de promover el progreso económico y social de los países del Sur de manera que sea más equilibrado en relación con el Norte y resulte sostenible, así como mejorar las condiciones de vida de la población de los países de menor renta relativa.

Grandes grupos de poder:

Grandes grupos de poder

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Está referido a los desequilibrios económicos y sociales entre países altamente desarrollados y países subdesarrollados. Los países más ricos (Norte) se encuentran en América del Norte y en Europa, aunque el problema no es directamente geográfico sino económico, político e histórico. El G-8 Existe un grupo denominado G-8 que consiste en una agrupación formada por los países más poderosos económicamente del mundo, que controlan y diseñan la política económica del Planeta. El G8 es un grupo de países industrializados del mundo (también conocido como “países del norte”) cuyo peso político, económico y militar es muy relevante a escala global. Está conformado por Alemania, Canadá, Estados Unidos, Francia, Italia, Japón, Reino Unido y Rusia . Conflicto Norte/Sur

Norte Sur…:

Norte Sur… No hay ningún país rico que ignore la trascendencia de las empresas para la creación de riqueza, la creación de empleos y, por lo tanto, para su desarrollo económico. No obstante, en los países ricos también se encuentran grandes bolsas de pobreza Por su parte, los “países del sur” a medida que se baja en la clasificación del IDH (Índice de Desarrollo Humano) no solo desciende el poder económico sino que las desigualdades sociales en el interior del país se acrecientan, lo que queda patente al consultar los bajos índices de escolarización, los servicios sanitarios deficientes y la estratificación social acentuada. Otras características de estos países son el elevado porcentaje de población dependiente de la agricultura, generalmente en régimen de subsistencia .

El G8 + 5:

El G8 + 5

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El G-8+5 o G13 es el grupo de los líderes de las naciones del G-8 , más los líderes de 5 de las principales potencias económicas emergentes : Brasil , China , India , México y Sudáfrica . El G-13 fue formado en 2005 cuando Tony Blair , Primer Ministro del Reino Unido , en su papel de anfitrión de la reunión anual 2005 del G-8 celebrada en Gleneagles , Escocia , invitó a los países emergentes líderes a unirse a las conversaciones. El motivo era formar un grupo más representativo y fuerte que inyectara ímpetu a las conversaciones de la Ronda de Doha y la necesidad de obtener mayor cooperación en el problema del cambio climático

Sistema de cooperación internacional :

La cooperación se ejecuta mediante una amplia red de organizaciones nacionales e internacionales, unas de carácter público y otras de naturaleza privada, que se conoce como SISTEMA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL AL DESARROLLO . Cuando los recursos que se transfieren son de origen público, es decir, ando son aportados por las administraciones de los Estados, se conoce como ayuda oficial al desarrollo (AOD). Sistema de cooperación internacional

Estructura de la Cooperación Internacional al Desarrollo:

Estructura de la Cooperación Internacional al Desarrollo Cooperación Internacional al Desarrollo Acciones que realizan gobiernos y organizaciones de la sociedad civil de países distintos, tendientes a fomentar un progreso más equilibrado y justo en el mundo Ayuda al Desarrollo Acciones de cooperación internacional al desarrollo que consisten en la transferencia de recursos (de origen privado o público), con algún grado de concesionalidad . Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) Ayuda que transfiere recursos de origen público de un país rico a otro pobre y que cumple las siguientes cuatro condiciones exigidas por el CAD (Comité Ayuda al Desarrollo) Sistema Internacional de Cooperación al Desarrollo Rol de instituciones públicas y de la sociedad civil que promueven acciones de cooperación internacional al desarrollo El país receptor debe pertenecer a la lista del CAD Los recursos deben ser de origen público Debe destinarse a la promoción del desarrollo económico y el bienestar social En caso de préstamo, su concesionalidad debe ser de al menos un 25%

La CI y el desarrollo local:

Se plantea que el desarrollo local no sólo como resultado de la evolución en la concepción y praxis del desarrollo, sino también, como producto de las externalidades positivas y negativas que en sus fases de creación el desarrollo conlleva, es valorizado desde la CI tanto por los efectos desequilibrantes de la pobreza, como por los desafíos de competencia económica-productiva que impone la globalización a nivel territorial. Hay una intención desde la cooperación internacional de desarrollar localmente, creando aquellas condiciones que en otras realidades han tenido resultados positivos . La CI y el desarrollo local

Continuación la CI….:

Continuación la CI….

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El desarrollo local es cada vez más un objetivo en las políticas y programas de las agencias bilaterales y multilaterales de cooperación, las cuales, desde hace unos años, han favorecido intervenciones para desencadenar procesos de desarrollo a escala local, o bien para paliar los efectos contraproducentes que el proceso evolutivo del Desarrollo -vía el ajuste estructural o la globalización- ha tenido en los ámbitos subnacionales de los Estados. Es fácil comprender y así debe aceptarse, que el potencial de desarrollo son los recursos con que cuenta una zona o región y que con los mismos, puede articular su tejido productivo con el cual va a intentar ser competitivo en el mercado. El adquiere fuerza con la glocalización y los aportes de la C.I. Lo glocal comienza a convertirse en global. La utilización de la metodología DAFO en el desarrollo local es prioritaria. Pero para ser exitoso debe existir descentralización “no hay desarrollo local sin descentralización ”

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Formas de cooperación al desarrollo

Formas de cooperación al desarrollo:

Formas de cooperación al desarrollo Entre las diferentes formas o instrumentos de la cooperación al desarrollo están: las preferencias comerciales, la cooperación económica, la ayuda financiera, la asistencia técnica, la cooperación científica y tecnológica, la ayuda alimentaria, la ayuda de emergencia y la ayuda humanitaria.

Formas de cooperación…:

Formas de cooperación… • Las preferencias comerciales Las preferencias comerciales eliminan total o parcialmente las barreras comerciales (aranceles, cuotas, contingentes…) a una parte o la totalidad de las exportaciones de los países en vías de desarrollo y se conceden a los productos manufacturados y/o a determinados bienes primarios con el objeto de promover la industrialización y diversificación productiva de los países beneficiarios. • La cooperación económica Este instrumento se basa en acciones de fortalecimiento del sector productivo, especialmente de la empresa privada, de desarrollo y transferencia de tecnología, y de creación de infraestructura de apoyo a la producción. • La ayuda financiera Son las diferentes modalidades de transferencia y acceso al capital en forma de apoyo al presupuesto del Estado receptor, facilitar capital de inversión para actividades productivas, o para la creación de infraestructura de apoyo a la producción, proporcionar “microcréditos” a pymes o en situaciones de crisis económica.

Formas de cooperación….:

Formas de cooperación…. • La asistencia técnica Pretende facilitar habilidades y capacidades técnicas y de gestión, creando una capacidad propia en el país receptor para gestionar su desarrollo. Entre esta están actividades de asesoría, capacitación y apoyo institucional, llevada a cabo por expertos de los países donantes. • La cooperación científica y tecnológica Esta pretende promover el desarrollo de los países receptores apoyando la creación y fortalecimiento de las capacidades tecnológicas propias y abarcan acciones concretas de transferencias de tecnologías y el desarrollo de proyectos conjuntos de investigación en áreas de interés mutuo. • La ayuda alimentaria Es la donación directa de alimentos o el acceso a líneas de crédito o ayuda no reembolsable para la adquisición de productos alimenticios ante situaciones de desabastecimiento alimentario, en países de desarrollo o situaciones de emergencia. • La ayuda de emergencia y la ayuda humanitaria Es una respuesta de la comunidad internacional ante emergencias, como las derivadas de desastres naturales, epidemias, plagas, conflictos armados. Beneficiarios: grupos poblac. más vulnerables.

Procedimientos generales para acceder a la CI :

Procedimientos generales para acceder a la CI La cooperación oficial tiene por lo general el conducto de Acción Social a través de la Oficina de Relaciones Institucionales Internacionales. Las entidades que pueden acceder a esta vía, son básicamente las entidades oficiales de los órdenes nacional, departamental y municipal, incluyendo los organismos descentralizados de estos niveles que tienen la opción de presentar solicitudes de cooperación internacional por medio de la oficinas de cooperación internacional de los ministerios o gobernaciones, quienes finalmente las gestionan a través de la Dirección de Cooperación Internacional de Acción Social, según sea la modalidad de cooperación a la que se esté aplicando. El proceso consta de los siguientes pasos:

Pasos para acceder a la C.I. Casos CID (oficial):

Pasos para acceder a la C.I. Casos CID (oficial) Acción Social orienta a las entidades en la formulación de proyectos de cooperación internacional. El proyecto es presentado a Acción Social para su estudio. El tiempo para el estudio del proyecto es de un mes en promedio. Si el proyecto es viable, Acción Social busca la fuente de cooperación internacional que lo puede apoyar y lo negocia. En caso contrario, lo devuelve a la entidad para ser reformulado. La fuente de cooperación internacional estudia el proyecto. Puesto que cada fuente tiene sus propios procedimientos, la duración de este análisis es variable y puede tomar hasta un año. Una vez aprobado, se firma el convenio y se definen los mecanismos de ejecución.

Acceso a la CI (Colombia):

Acceso a la CI (Colombia)

Pasos para acceder a la C.I. Casos CID (oficial):

Pasos para acceder a la C.I. Casos CID (oficial) Importante: Las solicitudes no deben ir dirigidas a la financiación de gastos de funcionamiento, compras de terrenos, adecuaciones o construcciones locales. Las fuentes oficiales de cooperación, por lo general, no suelen otorgar recursos para estos propósitos.

Acceso a la CI por la vía no oficial :

Acceso a la CI por la vía no oficial La vía de acceso no oficial se refiere al acceso a la CI de manera directa a través de ONG internacionales o nacionales y fuentes de cooperación, el cual en algunas instancias también puede realizarse a través Acción Social. Para esto se cuenta con las siguientes opciones: Contacto directo de la institución u ONG (de un país cualquiera) con una ONG internacional cuyos objetivos y temas de interés sean acordes con la iniciativa propuesta. Aplicar a convocatorias abiertas por las fuentes, algunas de la cuales hacen pública la invitación a presentar propuestas, ej : AECI, BID, NED ( National Endowment for Democracy ). Ejecución de algunas actividades de la cooperación oficial: La tendencia de los cooperantes es a ejecutar la cooperación de origen oficial por la vía de las ONG nacionales o extranjeras. Por esto, las ONG pueden presentar proyectos en algunos programas de cooperación cuyas entidades responsables sean de carácter oficial. Por medio de Acción Social, la cual puede ofrecer un aval, no objeción o presentación del proyecto ante una fuente no gubernamental.

Acceso a la Coop…:

Acceso a la Coop… Dentro de la segunda categoría existe la modalidad de cofinanciación con ONG, a través de la Comisión Europea, según la cual las organizaciones privadas sin ánimo de lucro pueden presentar directamente solicitudes de proyectos a la Comisión Europea. Para esto, la CE abre convocatorias en temas específicos (no se cuenta con fechas exactas pero se abren unas tres convocatorias al año), en la cual además se determina si los proyectos deben ser presentados a ONG europeas o a través de la sede de la CE en Bruselas o de la delegación en cualquier país. Los montos de esta modalidad oscilan entre los 100.000 y 300.000 euros por proyecto, aproximadamente

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Fuentes Financiam. Internac.

Fuentes Financiam. Internac.:

Fuentes Financiam. Internac. Fondo de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (GEF) Organización financiera independiente que provee contribuciones a fondo perdido para países en desarrollo en proyectos de beneficio ambiental y de promoción para el mejoramiento del nivel de vida de las sociedades. A través del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el fondo aportó para el desarrollo de la Tercera Comunicación Nacional (México), la cantidad de $405,000 dólares. Por otra parte el PNUD contribuyó con aproximadamente $30,000 dólares para el Portal de Cambio Climático). L 7 Agencia de Protección Ambiental de Estados Unidos (USEPA) En años recientes, entre el 40 y el 50 por ciento de los presupuestos decretados han brindado apoyo directo a través de subvenciones para programas ambientales en los estados. Los fondos concesionarios de la EPA a los estados, instituciones sin fines de lucro e educacionales, respaldan las investigaciones de alta calidad que mejorará las bases científicas para decisiones sobre asuntos del medio ambiente nacional y ayudan a la EPA a lograr sus metas. ( Environmental Protection Agency , EPA por sus siglas en inglés y en español conocido como la Agencia de Protección Ambiental) para ubicar los sitios con desperdicios peligrosos en la Lista de Prioridades Nacional .

Fuentes F.I. (2):

Banco Mundial ( www.bancomundial.org ) Fuente de asistencia financiera y técnica para los países en desarrollo de todo el mundo. Esta organización internacional es propiedad de 185 países miembros y está formada por dos instituciones de desarrollo singulares: el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) y la Asociación Internacional de Fomento (AIF). Cada institución tiene una función diferente pero fundamental para alcanzar la misión de reducir la pobreza en el mundo y mejorar los niveles de vida de la gente. El Banco Mundial solo otorga créditos a los gobiernos solventes de los países en desarrollo Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Organismos miembros de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) que trabajan para reducir la pobreza en el mundo y los problemas asociados con ésta, además de cuestiones del medio ambiente a través de prácticas que apoyan al desarrollo humano y el progreso económico y social de los países. Fuentes F.I. (2)

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Otros Organismos de C.I.

Otros Organismos de C.I.:

Otros Organismos de C.I. Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI) LAgencia para el Desarrollo Internacional – USAID Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA) Banco Interamericano de Desarrollo (BID) L 15 Corporación Andina de Fomento (CAF) Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD) L 11 Comunidad Andina (CAN) Delegación Comisión Europea Cooperación Técnica Alemana – GTZ

Fuentes F.I. (3):

Fuentes F.I. (3) Banco Interamericano de Desarrollo – Medio Ambiente Esta institución apoya los esfuerzos de los países de América para alcanzar metas ambientales, con una estrategia que representa un enfoque actualizado para que el trabajo del Banco contribuya más eficazmente al desarrollo sustentable y la calidad. En materia de cambio climático financia programas de mitigación de emisiones de efecto invernadero. Banco Japonés de Cooperación Internacional Institución financiera dependiente del Gobierno de Japón que desarrolla programas de financiamiento y asistencia técnica para terceros países, proveyendo recursos a manera de préstamo y como contribuciones a fondo perdido .

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VENEZUELA en el sistema de C.I.

VENEZUELA en el sistema de C.I.:

VENEZUELA en el sistema de C.I. El calificativo de país rico dado a Venezuela durante muchos años, basado en su alto ingreso per cápita, derivado de una exuberante renta petrolera, funge como el principal motivo por el cual Venezuela no ha mostrado un verdadero interés para recurrir a las oportunidades que ofrece la CI. En la década recién concluida, el actual régimen gobernante, por motivos netamente ideológicos, se ha mostrado renuente a solicitar o recibir ayuda de países y gobiernos no afectos al socialismo que son mayoría. No obstante, es con la hermana República de Colombia con quien por más de 20 años ha concretado importantes acuerdos internacionales de cooperación como los que se describen en el siguiente listado:

Venezuela en el sistema C.I.:

Venezuela en el sistema C.I. Acuerdos Bilaterales Suscritos Venezuela-Colombia Convenio Básico de Cooperación Técnica y Científica- 04/04/89. Recomendaciones de los grupos técnicos de Colombia y Venezuela sobre interconexión eléctrica, Bogotá 10 de Marzo de 1989. Declaración de Ureña, 28 de marzo de 1989. Convenio Básico de Cooperación Técnica y Científica, Bogotá, 04 de abril de 1989. Plan Bilateral de Contingencia entre ECOPETROL y PDVSA para la Protección de Cuencas Hidrográficas, Caracas, 01 de diciembre de 1989. Acuerdo de Interconexión Eléctrica, Caracas, 01 de diciembre de 1989. Programa de Cooperación y Asistencia Mutua en casos de Derrames de Hidrocarburos, Caracas, 01 de diciembre de 1989. Convenio de cooperación entre las administraciones de aduanas – 1998. Acuerdo sobre transporte aéreo- 1991. Convenio de Cooperación entre INTEVEP y el Instituto Colombiano del Petróleo, Caracas, 08 de mayo de 1991. Acuerdo sobre normalización y certificación de la calidad- 1992. Memorándum de Entendimiento sobre cooperación fitosanitaria – 1992. Memorándum de Entendimiento en materia de insumos agrícolas, plaguicidas y fertilizantes químicos – 1992. Sigue…

Venezuela en el sistema C.I.:

Venezuela en el sistema C.I. Continuación… Acta de creación del Consejo de Integración Económica - 1993. Acuerdo colombo- venezolano sobre producción y comercialización de la papa – 1993. Acuerdo colombo-venezolano para la comercialización del arroz –1993. Régimen especial para la visa empresarial colombo-venezolana – 1993. Convenio de complementación en el sector automotor – 1994. Acuerdo para la unificación de la política automotriz –1994. Acuerdo Marco de Cooperación entre ECOPETROL y PDVSA, Caracas, 16 de julio de 1997. Acuerdo Interinstitucional para la construcción del Puente Internacional sobre el río Arauca – 1998. Acuerdo Interinstitucional sobre la armonización de criterios para la aplicación de la Decisión 399 (Transporte internacional de carga por carretera) de la CAN, 1998. Convenio entre el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) y el INCE, 05/10/98. Acta Final de la Primera Reunión de la Comisión Mixta de Cooperación Técnica y Científica, 11/08/99. Acuerdo entre los Ministerios de Energía y Minas de Venezuela y Colombia para la Cooperación Eléctrica, 29/10/99. Acuerdo Interinstitucional entre el Ministerio de Energía y Minas de Venezuela y el Ministerio de Energía y Minas de Colombia para la cooperación en materia de gas, 29/10/99. Acuerdo de Cooperación entre los Ministerios de Energía y Minas de Venezuela y Colombia para el intercambio de información sobre el comercio de combustibles, 29/10/99. Sigue…

Venezuela en el sist. C.I.:

Venezuela en el sist. C.I. Continuac …. Acuerdo entre el Ministerio de Minas y Energía de la República de Colombia y el Ministerio de Energía y Minas de la República de Venezuela para la cooperación en materia de gas, Caracas, 26 de octubre de 1999. Acuerdo entre el Ministerio de Minas y Energía de la República de Colombia y el Ministerio de Energía y Minas de la República de Venezuela para la Cooperación Eléctrica Colombia- Venezuela, Caracas, 26 de Octubre de 1999. Convenio de Cooperación entre el Ministerio de Minas y Energía de la República de Colombia y el Ministerio de Energía y Minas de la República de Venezuela para el Intercambio de Información sobre Comercio de Combustibles, Caracas, 26 de Octubre de 1999. Convenio de Cooperación Interinstitucional entre el Ministerio de Energía y Minas de Venezuela y la Unidad de Planeación Minero Energética de Colombia, 21/12/00. Declaración Especial de los Presidentes de Colombia y Venezuela sobre la creación de un Fondo Común para el fortalecimiento de la Inversión social en la zona de fronteras, 04/05/01. Acuerdo de Cooperación entre los Ministerios de Infraestructura de Venezuela y de Transporte de Colombia (rehabilitación de los puentes Bolívar y Santander) - 04/05/01. Acuerdo entre el Ministerio de Educación Nacional de Colombia y el Ministerio de Educación, Cultura y Deportes de Venezuela, 06/06/03. Convenio de Asociación Binacional venezolano- colombiana de Educación Superior Privada, 13/05/03. Acta de Intención entre el Ministro de Transporte de Colombia, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural de Colombia, el Ministerio de Minas y Energía de Colombia y el Presidente de la Corporación Venezolana de Guayana, 17/06/03.

VENEZUELA en Sistema C.I.:

VENEZUELA en Sistema C.I. Algunos municipios, gobernaciones y ONGs se han visto favorecidos con significativos aportes financieros recibidos, destinados a solventar necesidades principalmente el campo ambiental, urbanístico y educación. Paradójicamente, el actual gobierno de Venezuela desde el inicio de su mandato, ha querido dar la impresión de ejercer una política de puertas abiertas a la cooperación internacional. Efectivamente, son muchos los acuerdos de cooperación suscritos con países de América, Europa, Africa y Asia; Cuba, Nicaragua, Bolivia, Ecuador y Argentina, entre otros de América; Rusia, Bielorrusia, Ucrania, Portugal y España, por Europa; Irán, Siria y China por Asia y algunos países africanos, constituyen un bloque de naciones que han sido favorecidas por la política exterior llevada por el Presidente venezolano. Algunos de estos acuerdos no inspiran la suficiente confiabilidad ni justificación y en la práctica han sido irrealizables como el caso del convenio suscrito para la construcción de un gasoducto para llevar nuestro gas a la Republica Argentina o el Convenio suscrito con la República China para colocar un satélite comunicacional en el espacio venezolano. ¿Qué se hizo el satélite? ¿Qué fue del gasoducto?

Se rompe record de cooperación:

Se rompe record de cooperación El pasado mes de octubre de 2010, en una de las acostumbradas giras del mandatario venezolano por el mundo, con pretensiones políticas, ideológicas y electoreras, fue batido un record de cooperación que la prensa reseñó de la siguiente manera: “Presidente Chávez firmó 69 acuerdos de cooperación en gira por Asia, África y Europa ( Octubre 26 de 2010). Durante la gira que realizara el presidente de la República Bolivariana de Venezuela, Hugo Chávez Frías, por siete países de Europa, Asia y Europa, se firmaron 69 acuerdos en materia económica, social y de energía para potenciar el desarrollo de la nación. Chávez también destacó que la gira realizada por Rusia, Bielorrusia, Irán, Ucrania, Siria, Libia y Portugal ha servido para demostrar la significación de Venezuela en el mapa geopolítico del mundo. Indicó que en Venezuela se debe seguir impulsando el modelo socialista para romper con el capitalismo que lo que hace es perjudicar al ser humano. Recordó que con Rusia, Bielorrusia, Irán y Portugal suscribió convenios para la construcción de 40.000 viviendas y 12 fábricas de materiales de construcción. Hugo Chávez Frías, destacó la necesidad de desarrollar un plan de acción para fortalecer el Banco de Inversiones Ruso Venezolano, dirigido a financiar proyectos de interés para el desarrollo binacional y a romper la hegemonía del capitalismo.”

Las relaciones internacionales y la Constitución venezolana:

Las relaciones internacionales y la Constitución venezolana La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela dedica la Sección Quinta, artículos 152 al 155 a concretar sobre las relaciones internacionales y en ella concreta los principios en que se basan. Se refieren al favorecimiento de la integración latinoamericana, tratados, entes supranacionales y resolución de controversias, pero en ningún caso se refiere a la cooperación. Tácitamente, consagra en el Presidente de la República la exclusividad del manejo de la política internacional, así, el artículo 154 dice: “ Los tratados celebrados por la República deben ser aprobados por la Asamblea Nacional antes de su ratificación por el Presidente o Presidenta de la República…” Actualmente, en la Asamblea Nacional existe un Anteproyecto de Ley de Cooperación Internacional para su discusión, que de ser aprobado en segunda discusión, dejaría sin efecto la Ley Sobre Cooperación Internacional, sancionada y publicada en Gaceta Oficial de la República de Venezuela N° 25.554, de fecha 8 de enero de 1958. Su objetivo está claramente expresado en el Artículo 1 del referido Anteproyecto que textualmente señala:

Las relaciones internac… y la Constitución:

Las relaciones internac … y la Constitución Continuación… “ Esta Ley tiene por objeto establecer el régimen jurídico de la cooperación internacional en cuanto a la promoción, ejecución, seguimiento y evaluación de acciones, programas de cooperación entre la República Bolivariana de Venezuela y otros Estados, organismos internacionales, organizaciones no gubernamentales y en general de todas aquellas instituciones, organizaciones, fundaciones o asociaciones sin fines de lucro, públicas o privadas, que establezcan y realicen actividades de cooperación internacional.” Según el Artículo 6 de este anteproyecto, “Las áreas de la cooperación internacional serán las establecidas en los Planes Nacionales y abarcarán preferentemente los sectores educativo, cultural, científico, tecnológico, social, económico, ambiental y financiero.”

El Táchira como Frontera :

El Táchira como Frontera Territorialmente, ocupa una superficie de 11.100 Km2 correspondiente a 1.110.000 hectáreas y con Colombia mantiene una frontera internacional de 140 Kms. Mapa Táchira fronterizo

El Táchira como frontera (2):

El Táchira como frontera (2) La frontera del Táchira con el Departamento Norte de Santander en la República de Colombia, es conocida como “la frontera más activa de América del Sur”, debido a la intensidad de su comercio internacional y el movimiento de personas en ambos sentidos. El eje San Antonio-Ureña, constituye el sector fronterizo que registra el mayor movimiento terrestre de importaciones y exportaciones entre los países de la CAN. San Antonio y Ureña , ciudades fronterizas venezolanas con grandes potencialidades, tienen una envidiable posición geopolítica y geoeconómica, por estar ubicadas en lo que podría llamarse la entrada al mercado de la CAN, y de Sur América. Posee una gran dinámica económica fronteriza que respalda la presencia de un relevante mercado potencial para el comercio, la industria y el turismo, justificando así, que constituye el área ideal para constituir una Zona de Integración Fronteriza (ZIF). Cuenta con una amplia red vial bien consolidada que comunica a la zona con el resto del estado, del país y con la República de Colombia.

Zonas de Integración Fronteriza :

Zonas de Integración Fronteriza Las ZIF "son los ámbitos territoriales fronterizos adyacentes de los países miembros de la Comunidad Andina, en las que se ejecutarán planes, programas y proyectos para impulsar su desarrollo de manera conjunta, compartida y coordinada" (Art. 1, Decisión 501). El Artículo 1 de la Decisión 501 concibe las Zonas de Integración Fronteriza como: Los ámbitos territoriales fronterizos adyacentes de Países Miembros de la Comunidad Andina para los cuales se adoptarán políticas y se ejecutarán planes, programas y proyectos para impulsar el desarrollo sostenible y la integración fronteriza de manera conjunta, compartida y coordinada y orientada a obtener beneficios mutuos, en correspondencia con las características de cada uno de ellos.

Las Zonas de integración…:

Las Zonas de integración… Por su parte, el artículo 4 de esta norma, señala que las ZIFs “se establecen con la finalidad de generar condiciones óptimas para el desarrollo fronterizo sostenible y para la integración fronteriza entre los Países Miembros de la Comunidad Andina” , enmarcadas, entre otros, en criterios institucionales e integracionistas, tales como la promoción de la participación activa de las instituciones públicas y privadas; el libre tránsito de los factores de producción y la simplificación de los procedimientos migratorios…” Adicionalmente, la Decisión 501 contempla que entre los objetivos de las ZIFs están diversificar, fortalecer y estabilizar los vínculos institucionales y políticos entre los países miembros; contribuir a la creación y puesta en marcha de mecanismos económicos e institucionales para lograr mayor fluidez comercial interconectada con las economías andinas y el mercado mundial a través de instancias nacionales o bilaterales; establecer mecanismos que manejen conjuntamente los mercados fronterizos de trabajo y los flujos migratorios; contribuir a profundizar los procesos de descentralización administrativa y económica y atender las demandas económicas de sus habitantes, entre otras.

La ZIF Táchira-Norte de Santander:

La ZIF Táchira-Norte de Santander Estancada y en atraso… La creación de Zonas de Integración Fronteriza (ZIF) en las fronteras comunes de los países miembros de la Comunidad Andina (CAN) es un mandato de los presidentes y se expresa en la Decisión 501. En cumplimiento de esta decisión, se han establecido las siguientes ZIF: Colombo-Ecuatoriana, Colombo-Peruana, Ecuatoriano-Peruana y Boliviano-Peruana, faltando por crearse la Colombo-Venezolana. La falta de creación de una ZIF en la frontera Táchira (Venezuela)-Norte de Santander (Colombia) llama especialmente la atención porque ésta es considerada la más activa de los países andinos y porque fue en este espacio donde surgió la idea de crear una ZIF, como norma binacional o comunitaria para disminuir el impacto negativo que los desencuentros de las políticas nacionales de cada país, produce en las poblaciones asentadas en las fronteras (MRE, 2003).

La ZIF Táchira…:

La ZIF Táchira… Como resultante de la Declaración de Punto Fijo en noviembre de 2005, mediante la cual, los Presidentes Chávez y Uribe instruyen a los cancilleres y gobernadores de Táchira y Norte de Santander a construir este espacio de integración y cooperación fronteriza, se procede de inmediato a investigar el marco legal e institucional administrativo de un proyecto de Zona de Integración Fronteriza en el área de Táchira (Venezuela) y Norte de Santander (Colombia), el objetivo general fue: Determinar los aspectos jurídicos e institucionales necesarios para implementar la Zona de Integración Fronteriza a delimitar entre el estado Táchira (Venezuela) y el Departamento Norte de Santander (Colombia).

ZIF Táchira- Norte Santander:

ZIF Táchira- Norte Santander

ZIF Táchira… objetivos y pasos:

ZIF Táchira… objetivos y pasos En cuanto a los objetivos específicos, se establecieron: Analizar los aspectos teóricos conceptuales de las Zonas de Integración Fronteriza, a nivel comunitario andino. Interpretar y articular el ordenamiento jurídico comunitario andino que regula las Zonas de Integración Fronteriza. Identificar los aspectos jurídicos y administrativos que han impedido la concreción de la Zona de Integración Fronteriza por delimitar. Proponer una estructura político administrativa que garantice la institucionalidad y, por ende, el diseño de la Zona de Integración Fronteriza por delimitar.

ZIF…OBJETIVOS Y PASOS (2):

ZIF…OBJETIVOS Y PASOS (2) Estos objetivos estaban en concordancia con los establecidos en el ya mencionado ‘Proyecto ZIF’, cuyo Objetivo General consistía en presentar una “Propuesta de definición y delimitación de Zona de Integración Fronteriza (ZIF) para el área del estado Táchira (Venezuela) y el departamento del Norte de Santander (Colombia), a partir de una serie de criterios jurídicos, administrativos y funcionales recomendados por la CAN y los Estados de Venezuela y Colombia en coherencia y concordancia con la realidad fronteriza”. Igualmente, entre sus objetivos específicos estaban: 1.Definir los criterios espaciales, jurídicos, administrativos y funcionales que debe contener una Zona de Integración Fronteriza (ZIF) para el área Táchira (Venezuela) y Norte de Santander (Colombia); y 2. Analizar los aspectos jurídicos-institucionales que comprende la ZIF en delimitación y proponer una estructura que garantice su institucionalidad (Bustamante, Sierra y otros, 2005).

Porque se paralizó el Proyecto ZIF Táchira-Norte Santander?:

Porque se paralizó el Proyecto ZIF Táchira-Norte Santander? Entre el año 2000 al 2008 se produjeron en ambos lados de la frontera, abundantes conversaciones a nivel diplomático y gobiernos regionales con concreción de puntos coincidentes y señalamiento de planes de desarrollo a ser ejecutados una vez entre en vigencia la ZIF, etc. Sin embargo, no se concretó ni aún se ha finiquitado el Acuerdo Final y el EJECUTESE de parte de los gobiernos centrales de Caracas y Bogotá. Hoy, más que nunca, la necesidad de una ZIF entre Táchira y Norte de Santander es más evidente. El proceso de globalización e integración económica que se genera en el mundo, exige desarrollar y potenciar nuestro importante y rico espacio fronterizo. ¿Qué hacer para lograrlo?