Comites de Participacion Ciudadana_Hz

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Participación Ciudadana en Sonora Documentos de Apoyo Didáctico Sonora, México Julio 2011 Comités de Participación Ciudadana

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La participación ciudadana vista como un proceso, implica el reconocimiento de las distintas formas de participación, que van desde el suministro de información y la consulta ciudadana, hasta el empoderamiento de los actores sociales para el auto desarrollo. Por ello, toda política de participación ciudadana debe reconocer y promover el ejercicio de derechos y deberes ciudadanos para participar de forma personal o colectiva en los asuntos públicos. Asimismo, es indispensable que todas las personas en el servicio público, y las ciudadanas y ciudadanos en general, conozcan al menos lo básico de las normas relativas a la participación ciudadana y de sus formas de organización, métodos de trabajo y mecanismos para asegurar el cabal desempeño del papel que a cada quien corresponde. Ver / descargar: Ley de Participación Ciudadana del Estado de Sonora Encuadre 2 Haaz | Consultoría y Capacitación

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ARTÍCULO 3.- Son principios rectores de la participación ciudadana en el Estado: la democracia, el bien común, la legalidad, inclusión, certeza, independencia, objetividad, imparcialidad, solidaridad, tolerancia, pervivencia, libertad, equidad, transparencia, corresponsabilidad, sustentabilidad y el respeto a la dignidad de la persona LEY DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA DEL ESTADO DE SONORA FECHA DE APROBACI Ó N: 2011/06/29 FECHA DE PROMULGACI Ó N: 2011/06/30 FECHA DE PUBLICACI Ó N: 2011/07/01 PUBLICACI Ó N OFICIAL: EDICI Ó N ESPECIAL 6, BOLET Í N OFICIAL INICIO DE VIGENCIA: 2011/07/02 Haaz | Consultoría y Capacitación

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Los instrumentos de participación ciudadana previstos en esta Ley, son: I.- El Plebiscito; II.- El Referéndum; III.- La Iniciativa Popular; IV.- La Consulta Vecinal; V.- La Consulta Popular; VI.- El Presupuesto Participativo; VII.- Las Agencias de Desarrollo Local; VIII.- Los Comités de Participación Ciudadana; y IX.- Los demás que establezcan otras disposiciones aplicables o las autoridades estatales y municipales, en los ámbitos de sus respectivas competencias, los cuales, en todo caso, deberán sujetarse a los principios rectores previstos en el artículo 3 de esta Ley. Haaz | Consultoria y Capacitación 4

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Los Comités de Participación Ciudadana son órganos de representación vecinal. Función principal Vincular a los habitantes del entorno en que hayan sido designados, con las autoridades públicas del gobierno municipal, para el logro de beneficios comunitarios en temas relativos a: la planeación, ejecución, seguimiento y evaluación de obras y servicios públicos, seguridad pública, protección civil, transporte público, medio ambiente y aquellos que los comités consideren trascendentes para su comunidad. Haaz | Consultoría y Capacitación CAP Í TULO IX DE LOS COMIT É S DE PARTICIPACI Ó N CIUDADANA

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Representación vecinal Para vincular a los habitantes del entorno en que hayan sido designados, con las autoridades públicas del gobierno municipal En la planeación, ejecución, seguimiento y evaluación de obras y servicios públicos, seguridad pública, protección civil, transporte público, medio ambiente y aquellos que los comités consideren trascendentes para su comunidad.

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Podrá conformarse un comité en cada fraccionamiento, colonia o comunidad del Municipio. Para ser miembro de un comit é se requiere cumplir con los siguientes requisitos: I.- Ser vecino del Municipio en pleno ejercicio de sus derechos pol í ticos y civiles; acreditar vecindad efectiva en el fraccionamiento, colonia o comunidad correspondiente, de cuando menos seis meses antes de la conformaci ó n del comit é ; II.- No desempe ñ ar empleo o cargo en la Administraci ó n P ú blica Municipal; III.- No desempe ñ ar cargo directivo en alg ú n partido pol í tico ni cargo de elecci ó n popular; y IV.- No haber sido condenado por delito doloso.

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Haaz | Consultoria y Capacitación 8 Los comités se renovarán cada tres años o antes de resultar necesario , pudiendo reelegirse hasta por un período igual. Los cargos que se desempeñen en los comités serán honoríficos y no se recibirá ni exigirá retribución económica alguna. Son causas de renovación anticipada: I.- La inoperabilidad de los comités; II.- El surgimiento de conflictos irreconciliables entre sus miembros; III.- Las prácticas deshonestas probadas de alguno o algunos de sus miembros; y IV.- Las demás que señales el presente ordenamiento.

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Haaz | Consultoria y Capacitación 9 En fraccionamientos, colonias o comunidades, que por su tamaño o densidad poblacional, cuando sea insuficiente la existencia de un comité para satisfacer las necesidades vecinales o la representación de la comunidad podrá conformarse un comité por cada 6,000 mil ciudadanos , previa delimitación que se haga de las demarcaciones en que operarán dichos comités; procurando conservar en esa división la identidad cultural de los habitantes, factores históricos, el trazo de las vialidades y de la infraestructura urbana con la finalidad de facilitar la identificación de la subdivisión por parte de los ciudadanos . .

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Haaz | Consultoria y Capacitación 10 Dicha subdivisión será difundida a la comunidad por medio de una campaña de información realizada, y en su caso supervisada, por el ayuntamiento que corresponda. Por otra parte, también podrán fusionarse dos o más colonias, fraccionamientos o comunidades para contar con un solo comité. En cualquiera de los casos anteriormente señalados se deberá dar prioridad a la homogeneidad poblacional y a la identidad cultural

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Haaz | Consultoria y Capacitación 11 Cada comit é se integrar á por tres ciudadanos que fungir á n como vocales y sus respectivos suplentes. La elecci ó n de los integrantes de los comit é s se llevar á a cabo en una asamblea p ú blica del fraccionamiento, colonia o comunidad, por medio del voto universal, libre, secreto y directo de los ciudadanos que cuenten con credencial de elector y acrediten vecindad efectiva en el fraccionamiento, colonia o comunidad correspondiente de cuando menos seis meses antes de la conformaci ó n del comit é .

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La elección se llevará a cabo con planillas integradas por tres candidatos cada una y sus respectivos suplentes. En la integración de las planillas se deberá garantizar la participación de hombres y mujeres de manera equitativa . Haaz | Consultoria y Capacitación 12

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Haaz | Consultoria y Capacitación 13 La convocatoria para la asamblea pública de integración del comité será expedida por el ayuntamiento que corresponda, a través de la dependencia que estime pertinente, a solicitud expresa y por escrito de los vecinos del fraccionamiento, colonia o comunidad presentada al menos quince días anteriores a la fecha en que se verificará dicha asamblea y deberá ser anunciada y difundida por los mismos vecinos a través de los medios que se consideren más efectivos.

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Haaz | Consultoria y Capacitación 14 Quien encabece la planilla ganadora ser á el coordinador del comité. Las planillas en ning ú n caso se podr á n identificar a trav é s de colores o nombres. Su identificaci ó n ser á solamente por n ú mero y é ste corresponder á al orden en que sean inscritas. Los partidos pol í ticos y las asociaciones religiosas no podr á n participar en el proceso de elecci ó n e integraci ó n de los comit é s.

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Haaz | Consultoria y Capacitación 15 El ayuntamiento que corresponda llevará un registro actualizado de los comités de participación ciudadana con que se cuente en su municipio, para lo cual el comité proporcionará al ayuntamiento respectivo, el acta de la asamblea pública.

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Haaz | Consultoria y Capacitación 16 Las controversias que se generen con motivo de la integraci ó n de los comit é s, ser á n resueltas en primera instancia por medio de la dependencia que el ayuntamiento estime pertinente Cuando se declare nula la elecci ó n de alg ú n comit é , deber á realizarse, previa convocatoria, una elecci ó n extraordinaria; la cual se llevar á a cabo en fecha posterior que determinar á el ayuntamiento, de com ú n acuerdo con los vecinos.

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Haaz | Consultoria y Capacitación 17 Proceder á la nulidad de la elecci ó n de un comit é : I.- Cuando quienes resulten electos no re ú nan los requisitos establecidos; y II.- Cuando no se observen las previsiones de la presente Ley. El ayuntamiento respectivo, para el ó ptimo desempe ñ o de sus funciones, prestar á apoyo y asesor í a a los comit é s.

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Haaz | Consultoria y Capacitación 18 El comit é tendr á las siguientes funciones: I.- Respetar los intereses de los vecinos que los eligieron; II.- Conocer, integrar, analizar y gestionar las demandas y las propuestas que les presenten los ciudadanos a quienes representan y proponer al Ayuntamiento alternativas de soluci ó n a las mismas, priorizando los requerimientos; III.- Conocer y dar a conocer a los habitantes de su á rea de actuaci ó n, las acciones y programas de gobierno que sean de inter é s general para la comunidad; IV.- Dar seguimiento ante la dependencia o entidad p ú blica que corresponda a las propuestas y demandas que formulen los vecinos que representan; V.- Convocar a la comunidad para coadyuvar en la instrumentaci ó n de acciones y programas de gobierno, en su seguimiento y cumplimiento, as í como en el desarrollo y ejecuci ó n de obras, servicios o actividades de inter é s para los vecinos que representan;

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Haaz | Consultoria y Capacitación 19 VI.- Participar en la elaboraci ó n de diagn ó sticos de la demarcaci ó n territorial que representan, para enviarlos ante la dependencia o entidad p ú blica que corresponda y sean tomados en cuenta; VII.- Desarrollar acciones de informaci ó n, capacitaci ó n y educaci ó n c í vica que se consideren convenientes a fin de fortalecerse como instancia de representaci ó n vecinal y promover la participaci ó n ciudadana en el á mbito de su demarcaci ó n territorial; VIII.- Ser un v í nculo permanente entre los habitantes y los ó rganos o autoridades p ú blicas;

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Haaz | Consultoria y Capacitación 20 IX.- Promover la organizaci ó n democr á tica e incluyente de las comisiones de trabajo que se conformen; y X.- Poner a consideraci ó n de los ciudadanos que representan, propuestas de programas y proyectos de car á cter estrat é gico a impulsar con la participaci ó n ciudadana de los habitantes del Municipio.

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Haaz | Consultoria y Capacitación 21 Los comités funcionarán colegiadamente, ya sea en pleno o mediante comisiones. Las comisiones serán de trabajo, y por lo tanto, jerárquicamente iguales. Los coordinadores de los comités tendrán como funciones principales las de coordinar los trabajos del comité, convocar a las reuniones del pleno, por sí o a solicitud de la mayoría de los integrantes del comité y promover la coordinación del comité con otros comités de participación ciudadana.

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Haaz | Consultoria y Capacitación 22 Los comit é s deber á n realizar en su fraccionamiento, colonia o comunidad, asambleas por lo menos dos veces al a ñ o y deber á n difundir en su entorno los resultados de dichas asambleas. Los acuerdos y resultados de las asambleas vecinales ser á n vinculatorios (obligatorios) para el comit é correspondiente.

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Haaz | Consultoria y Capacitación 23 Son obligaciones de los integrantes del comit é : I.- Consultar a los habitantes a los que representan; II.- Respetar los intereses de los vecinos de su entorno; III.- Promover la participaci ó n ciudadana; IV.- Cumplir las disposiciones y acuerdos del comit é ; V.- Informar de su actuaci ó n a los vecinos que representan; y VI.- Las dem á s que este ordenamiento se ñ ale. Las responsabilidades en que incurran los miembros del comité en el desempeño de sus funciones se regirán por lo establecido en la presente ley y por las demás disposiciones aplicables.

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Haaz | Consultoria y Capacitación 24 Son causas de separaci ó n o de remoci ó n de cualquiera de los miembros del comit é , las siguientes: I.- Faltar sin causa justificada a m á s de tres sesiones consecutivas del comit é ; II.- Obtener o pretender obtener lucro por las gestiones que realicen en el ejercicio de sus funciones; III.- Incumplir con las funciones que les correspondan; IV.- Dejar de cumplir con cualquiera de los requisitos que para ser miembro del comit é establece este ordenamiento; y V.- Realizar proselitismo pol í tico a favor de alg ú n partido pol í tico al interior del comit é o en el desempe ñ o de sus funciones.

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Haaz | Consultoria y Capacitación 25 La separaci ó n o remoci ó n ser á acordada por el comit é , a petici ó n de los ciudadanos que habiten en la zona o regi ó n representada por el comit é , previa investigaci ó n del caso y audiencia del integrante que se trate, por parte de la comisi ó n establecida para el caso dentro del mismo comité. En caso de separaci ó n, remoci ó n o renuncia de cualquiera de los miembros del comit é se designar á al suplente correspondiente. El comit é podr á invitar a alg ú n vecino de la comunidad para que asuma una funci ó n que se encuentre vacante en el mismo, debiendo ser nombrado por votaci ó n de dos terceras partes de los miembros de dicho comit é ; por falta definitiva de los mismos deber á convocarse a asamblea p ú blica para que decidan los vecinos sobre la integraci ó n de dicho comit é .

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Haaz | Consultoria y Capacitación 26 DE LAS PROHIBICIONES Y SANCIONES Durante los cinco d í as anteriores a la jornada de consulta de los procesos de plebiscito, refer é ndum, consulta vecinal y consulta popular, y hasta el cierre oficial de las jornadas de consulta, queda prohibida la publicaci ó n o difusi ó n, total o parcial, de encuestas, sondeos de opini ó n o simulacros de votaci ó n, as í como de las operaciones de simulaci ó n del voto, que tengan por objeto dar a conocer las preferencias de los ciudadanos.

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ARTÍCULO 118.- Los partidos políticos no podrán participar en los procedimientos de participación ciudadana ni financiar su difusión, promoción o cualquier actividad de los ciudadanos solicitantes, en su caso. ARTÍCULO 119.- El Consejo* sancionará a los partidos políticos por la violación a lo dispuesto en el artículo anterior con multa de quinientos a cinco mil días de salario mínimo diario vigente en la capital del Estado. ARTÍCULO 120.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo anterior, se sancionará a quienes contraten propaganda en radio y televisión para influir en las preferencias en los procedimientos de participación ciudadana que contempla esta Ley, con multa de doscientos a dos mil días de salario mínimo diario vigente en la capital del Estado. Haaz | Consultoria y Capacitación 27 * Consejo Estatal Electoral

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ARTÍCULO 121.- Se sancionará a quienes den a conocer públicamente las preferencias de los ciudadanos dentro de los cinco días anteriores a la jornada de consulta de los procedimientos de plebiscito, referéndum y consulta ciudadana, y hasta el cierre oficial de las consultas, con multa de doscientos a dos mil días de salario mínimo diario vigente en la capital del Estado. Haaz | Consultoria y Capacitación 28

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DEL RECURSO DE APELACIÓN ARTÍCULO 122.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 39 de esta Ley, contra los actos o resoluciones del Consejo en materia de participación ciudadana, procederá el recurso de apelación ante el Tribunal ( Tribunal Estatal Electoral ), de conformidad con las formalidades que se establecen en el Código ( El Código Electoral para el Estado de Sonora ). En todo caso, el recurso de apelación se deberá interponer dentro de los cinco días hábiles siguientes a la fecha en que se emitió el acto o resolución impugnado. ARTÍCULO 123.- Podrán interponer el recurso de apelación, quienes tengan interés jurídico en los términos de la presente Ley. ARTÍCULO 124.- Para el procedimiento y substanciación del recurso de apelación serán supletorias las normas sobre los medios de impugnación contenidas en el Código. Haaz | Consultoria y Capacitación 29

Transitorios:

Transitorios Artículo Segundo.- Las disposiciones reglamentarias necesarias para la efectiva aplicación de esta Ley, deberán emitirse por las autoridades correspondientes dentro de un plazo no mayor a 180 días, contado a partir del día en que entre en vigor el presente ordenamiento jurídico. Haaz | Consultoria y Capacitación 30 Inicio de vigencia de la ley: 2 de julio de 2011

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Haaz | Consultoría y Capacitación calidad@ahaazd.com 31 ¿Cuál es su opinión?

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