Planeacion y Evaluacion_Haaz

Views:
 
Category: Education
     
 

Presentation Description

Descripción detallada de la planeación y evaluación en administraciones públicas.

Comments

By: ahaazd (92 month(s) ago)

En la diapositiva 29 se encuentra el recorte del Boletín Oficial del Decreto del Plan Estatal de Desarrollo 2009-2015, y la disposición de integrar seis PMP (uno por cada Eje Rector: Sonora -Solidario, -Saludable, -Educado, -Competitivo y Sustentable, -Seguro, -Ciudadano y Municipalista.

By: ahaazd (92 month(s) ago)

En la diapositiva número 11, dice: "En Sonora no se tienen elaborados los PMP (Programas de Mediano Plazo) 2009-2015 de acuerdo con lo dispuesto en Boletín Oficial de diciembre 2009". -Ésto fue por respuesta que obtuve (en abril 2011) del Enlace de Transparencia de la Gubernatura del Estado. -Lo que se hizo finalmente fue: elaborar PMPs por cada sector (educación, salud, agropecuario, etc.), no integrados en programas por cada uno de los seis Ejes Rectores del Plan Estatal de Desarrollo (que es lo dispuesto en el referido Boletín Oficial). También se elaboraron y publicaron PMPs Institucionales (son los que corresponden a Entidades Paraestatales).

Presentation Transcript

Slide 1:

Planeación y Evaluación Alberto Haaz Díaz 1 Gestión para Resultados Consultoría, capacitación y docencia

Slide 2:

Alberto Haaz | Consultor, capacitador y docente 2 Objetivo Proporcionar información básica en relación al proceso de Planeación y el de la Evaluación en las instituciones públicas.

Slide 3:

Haaz *(*) 3 Contexto normativo constitucional federal

Slide 4:

4 Artículo 134 constitucional federal, con reforma de 2008 Alberto Haaz | Consultor, capacitador y docente Haga clic aquí

Slide 5:

Sistema de Planeación Institucional Organización, proceso e instrumentos Participantes en funciones relativas a la planeación Proceso de planeación 1. Formulación de programas, proyectos, a varios años. 2. Instrumentación : Programas y presupuestos anuales, convenios, contratos, acuerdos. 3. Control : Verificaciones, auditorías, Informes periódicos. 4. Evaluación : Trimestral, anual. Infraestructura de apoyo Instrumentos de la Planeación para el desarrollo institucional 5 Alberto Haaz | Consultor, capacitador y docente

Slide 6:

Programas de Dependencias y Entidades del Sector …… Art. 26 Constitucional Ley de Planeación PLAN NACIONAL DE DESARROLLO Ley de Planeación Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria PROGRAMA SECTORIAL DE ……….. Ley de Planeación Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria PROGRAMA ANUAL Art. 74 Constitucional Ley de Planeación Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria ANTEPROYECTO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS Esquema metodológico de Programación y Presupuestación Federal de Dependencias y Entidades 6 Alberto Haaz | Consultor, capacitador y docente

Slide 7:

Alberto Haaz | Consultor, capacitador y docente 7 Alineación de los programas y proyectos del sector para el año que se trata, con la política de mediano y largo plazos. Definición la política anual de la dependencia o entidad Elaboración del programa anual de trabajo de cada unidad responsable Aplicación del proceso metodológico (MARCO LÓGICO) para definir proyectos, objetivos, indicadores y metas anuales por UR Promover un ejercicio integral de formulación de proyectos. Programación Anual

Slide 8:

Presupuesto Misión Visión Diagnóstico Objetivos Proyectos de trabajo e inversión en Estructura Programática Información de la Unidad Responsable Objetivo Beneficio o impacto Líneas de acción Indicador(es) de Resultados Metas (por cada Indicador) Información de proyectos Información que genera el Programa Anual Alberto Haaz | Consultor, capacitador y docente 8

Slide 9:

9 Se entenderá por programa operativo anual, la anualización, en términos de objetivos y metas, del Plan Estatal de Desarrollo y de los programas que deriven de él. Este programa, de naturaleza obligatoria para la administración pública y entidades paraestatales Deberá contener las estrategias y líneas prioritarias de acción que se seguirán para ejecutar los mismos, mediante la realización de acciones coordinadas, concertadas e inducidas y se constituirán como el vínculo entre el Plan y los programas de desarrollo antes señalados y la programación-presupuestación del gasto público estatal Plan Programas Programas PMP Ejemplo: 2009-2015 P rogramas (O perativos) A nuales Sectoriales Regionales Especiales Institucionales Alberto Haaz | Consultor, capacitador y docente

Slide 10:

22 Programa Anual Presupuesto de Egresos Informes Cuenta Pública CONVENIOS DE DESARROLLO PLAN ESTATAL DE DESARROLLO 2009-2015 EJES RECTORES: 1. Sonora Solidario. 2. Sonora Saludable. 3. Sonora Educado. 4. Sonora Competitivo y Sustentable. 5. Sonora Seguro. 6. Sonora Ciudadano y Municipalista. CRITERIOS: INTERSECTORIALIDAD DESCENTRALIZACIÓN SUSTENTABILIDAD DEPENDENCIAS Y ORGANISMOS PROGRAMAS INSTITUCIONALES PROGRAMAS SECTORIALES PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2006-2012 PROGRAMAS REGIONALES PROGRAMAS ESPECIALES Interrelación de los instrumentos de planeación

Slide 11:

PROGRAMA DE MEDIANO PLAZO (PMP) Instrumento del Sistema Nacional o Estatal de Planeación que conjuga actividades y proyectos homogéneos de la política económica y social, en el cual se especifican los planteamientos y orientaciones generales del Plan Nacional o Estatal de Desarrollo, a través de la identificación de los objetivos, metas y políticas e instrumentos propios de un sector, región, institución o terma especial, que en su conjunto contribuyen al logro de los objetivos y prioridades del Plan. Este tipo de programas se clasifica en: Sectoriales, Estratégicos (Regionales y Especiales), e Institucionales. En Sonora no se tienen elaborados los PMP 2009-2015 de acuerdo con lo dispuesto en Boletín Oficial de diciembre 2009

Slide 12:

Alberto Haaz | Consultor, capacitador y docente 12 La adopción de un Presupuesto basado en Resultados , permite : orientar el gasto público a los programas que tienen mayor impacto y generan más beneficios a la población; amplia los alcances y beneficios que generan los mismos, con la menor cantidad de recursos posibles, es decir, de hacer más con menos y, ofrece a la población un instrumento mediante el cual puede seguir de manera cercana el cumplimiento de los compromisos que el gobierno ha adquirido, y pedirle que rinda cuentas. Esto se ha hecho en el gobierno federal. En los gobiernos estatales se está en etapa inicial al respecto.

Slide 13:

Alberto Haaz | Consultor, capacitador y docente 13 Situación en la Administración Presupuestaria de Sonora Marco Normativo: con aspectos que requieren cambios para la modernización deseada. Prácticas de programación y presupuestación: ameritan transformaciones para un mejor enfoque a resultados. Indicadores: se tienen en la mayoría de los programas, sin embargo, se necesita mejorar su utilización para las tomas de decisiones en la gestión pública; y en otros casos, deberían redefinirse. Procesos de control y evaluación : en muchos casos, se requieren más acciones preventivas para evitar caer en incumplimientos de normas y programas.

Slide 14:

Acciones de común acuerdo Ejemplo / un Gobierno Estatal Marco general: Sistema de Planeación Democrática Conjunto articulado de relaciones funcionales, que establecen las dependencias y entidades del sector público entre sí, con las organizaciones de los diversos grupos sociales y con las autoridades de otras instancias de gobierno, a fin de efectuar acciones de común acuerdo. Dependencias y Entidades Organizaciones de grupos sociales Gobierno Federal Gobiernos Municipales 14 Alberto Haaz | Consultor, capacitador y docente

Slide 15:

Alberto Haaz | Consultor, capacitador y docente 15 II.- Las bases de integración y funcionamiento del Sistema Nacional de Planeación Democrática; III.- Las bases para que el Ejecutivo Federal coordine sus actividades de planeación con las entidades federativas, conforme a la legislación aplicable; IV. Las bases para promover y garantizar la participación democrática de los diversos grupos sociales así como de los pueblos y comunidades indígenas, a través de sus representantes y autoridades, en la elaboración del Plan y los programas a que se refiere esta Ley, y

Slide 16:

Alberto Haaz | Consultor, capacitador y docente 16

Slide 17:

17 Sistema Estatal de Planeación Democrática Organización, proceso e instrumentos Estructura institucional Proceso de planeación Formulación Instrumentación Control Evaluación Infraestructura de Apoyo Instrumentos de la Planeación para el Desarrollo Ley de Planeación del Estado de Sonora (1984) Alberto Haaz | Consultor, capacitador y docente

Slide 18:

18 Estructura institucional Alberto Haaz | Consultor, capacitador y docente Proceso de planeación Formulación Instrumentación Control Evaluación En la Administración Pública: Esta estructura la integran las instancias que tienen a su cargo funciones relativas al proceso de planeación y sus instrumentos. Además: COPLAM y COPLADES En cada dependencia y organismo público: quienes tienen responsabilidades de formular planes, programas y presupuestos, así como de la ejecución, control y evaluación de programas y del ejercicio presupuestal.

Slide 19:

19 El Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de Sonora ( COPLADES), es el núcleo orgánico del Sistema Estatal de Planeación Democrática. Sus funciones conforme a la normatividad que lo rige –por Decreto del Ejecutivo del Estado, publicado primero para su creación por el Gobernador Samuel Ocaña y luego para su reestructuración por el Gobernador Rodolfo Félix Valdés- son las siguientes : Coadyuvar al proceso de Planeación para el desarrollo de Sonora Promover: Coordinación de acciones entre gobiernos Concertación de acciones entre gobiernos y particulares o grupos sociales Alberto Haaz | Consultor, capacitador y docente El COPLADES funcionó muy bien en sus primeros años (en los ´80 y hasta primeros de los ‘90). Actualmente está prácticamente inactivo. En otros estados del país continúan funcionando.

Slide 20:

20 Estructura institucional Tres Niveles: 1) Nivel Global: Dependencias que efectúan actividades referidas a los aspectos más generales de la economía, sociedad y administración Federal : Secretaría de Hacienda y Crédito Público Estatal de Sonora : Secretaría de Hacienda Alberto Haaz | Consultor, capacitador y docente La estructura institucional del Sistema de Planeación, tiene tres niveles:

Slide 21:

21 2) Nivel Sectorial: En la Administración Pública (Federal y Estatal), se establecen agrupamientos que se denominan “ Sectores Administrativos ”, en los que una Dependencia tiene el carácter de Coordinadora sectorial (cabeza de sector) y procura que las Entidades paraestatales agrupadas en el mismo sector realicen acciones con apego a las Políticas y lineamientos relativos al sector respectivo. Por ejemplo: La Secretaría de Educación y Cultura es coordinadora del sector educativo y las Entidades agrupadas en el mismo realizan acciones conforme a las políticas y lineamientos para el desarrollo educativo estatal, definidas en el Plan y PMP correspondiente. Alberto Haaz | Consultor, capacitador y docente

Slide 22:

22 3) Nivel Institucional: Está conformado por las Entidades Paraestatales de la Administración Pública. Cada una de ellas realiza el proceso de planeación de acuerdo con sus atribuciones Global Sectorial Institucional Alberto Haaz | Consultor, capacitador y docente Niveles de la Estructura Institucional, del Sistema de Planeación

Slide 23:

23 Infraestructura de Apoyo Alberto Haaz | Consultor, capacitador y docente Conformada por las instituciones sociales y privadas que, de acuerdo a la normatividad establecida, a los requerimientos del desarrollo económico y social del Estado y a sus ámbitos de acción, integren sus esfuerzos mediante su participación concertada o inducida dentro del sistema de planeación.

Slide 24:

Proceso de planeación Formulación Instrumentación Control Evaluación 24 Proceso de Planeación: Es el conjunto de actividades destinadas a formular, instrumentar, controlar y evaluar el Plan de Desarrollo y los programas originados en el Sistema de planeación. Alberto Haaz | Consultor, capacitador y docente Programar, presupuestar, controlar y evaluar, son componentes del Proceso de Planeación

Slide 25:

25 1. Formulación Conjunto de actividades para la elaboración del Plan de desarrollo y los Programas de Mediano Plazo (PMP) Preparación de diagnósticos económicos y sociales, de carácter global, sectorial, regional, institucional y especial Definición de objetivos, metas, estrategias, líneas de acción, proyectos y previsiones de recursos Del Plan de Desarrollo se derivan Programas de Mediano Plazo Sectoriales, Regionales, Especiales, Institucionales Alberto Haaz | Consultor, capacitador y docente Etapa 1 del Proceso de Planeación

Slide 26:

Alberto Haaz | Consultor, capacitador y docente 26 Foros de Consulta Ciudadana. Trabajos de gabinete. Encuestas, investigaciones, etc. Para Formulación del Plan.

Slide 27:

Alberto Haaz | Consultor, capacitador y docente 27 Plan: Principal instrumento generado por el proceso de planeación Plan Municipal de Desarrollo 1. Estado de Derecho y seguridad. 2. Economía competitiva y generadora de empleos. 3. Igualdad de oportunidades. 4. Sustentabilidad ambiental. 5. Democracia efectiva y política exterior responsable.

Slide 28:

Alberto Haaz | Consultor, capacitador y docente 28 Programas para instrumentar el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 Los programas sectoriales que se elaborarán corresponderán a los sectores administrativos con base en lo dispuesto en los artículos 48 y 49 de la Ley Orgánica de la Administración Pública. Para el cumplimiento de los objetivos y la atención de las prioridades nacionales, los programas sectoriales, institucionales, regionales y especiales a elaborarse atenderán los siguientes temas prioritarios para el desarrollo nacional: • Agua y bosques • Campo y desarrollo rural • Ciencia y Tecnología • Combate a las adicciones • Comercio • Competitividad • Comunidades y pueblos indígenas • Cooperación y desarrollo internacional • Cultura • Defensa nacional • Democracia y participación ciudadana • Deporte • Derechos humanos • Desarrollo empresarial • Desarrollo regional • Desarrollo social • Desarrollo urbano • Educación • Empleo • Energía • Equidad de género • Familia, niños y jóvenes • Financiamiento para el desarrollo • Fortalecimiento del federalismo • Grupos vulnerables • Infraestructura • Medio ambiente y recursos naturales • Migrantes • Modernización de la gestión pública • Población • Procuración e impartición de justicia • Producción y distribución de alimentos • Protección civil, prevención y atención de desastres • Salud • Seguridad nacional • Seguridad pública • Seguridad social • Soberanía • Superación de la pobreza • Trabajo • Transparencia y rendición de cuentas • Turismo • Vivienda Programas de Mediano Plazo (PMP) derivados del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012

Slide 29:

Alberto Haaz | Consultor, capacitador y docente 29 Programas de Mediano Plazo (PMP) a elaborar Derivados del Plan Estatal En el Decreto que aprueba el Plan Estatal de Desarrollo 2009-2015, se dispuso que habría seis PMPs (en cada uno se integrarían programas específicos sectoriales). No han sido publicados (a mayo 2011). Lo que se ha integrado y publicado son programas por sectores o por dependencias y organismos, no por ejes del plan.

Slide 30:

30 2. Instrumentación Conjunto de actividades encaminadas a traducir los lineamientos del Plan y de los PMP a programas operativos anuales (POA), presupuestos, convenios, acuerdos y disposiciones diversas Programas y presupuestos anuales Convenios de coordinación intergubernamental Acuerdos de concertación de acciones con grupos sociales y particulares Disposiciones para inducir acciones de grupos sociales y particulares Disposiciones administrativas Alberto Haaz | Consultor, capacitador y docente Etapa 2 del Proceso de Planeación Cada Dependencia y Organismo instrumenta el cumplimiento de sus responsabilidades, mediante programas, presupuestos y disposiciones administrativas

Slide 31:

Estructura Programática Los objetivos en un Plan de Desarrollo pueden tomarse como “Programas” y estos a su vez desagregarse en “ Actividades Institucionales ” y “ Proyectos ” Por ejemplo, para “Minimizar el Rezago Educativo ” ¿Actividades Institucionales? ¿Proyectos? Programa 02 Proporcionar servicios de tutorías a alumno/as en el nivel básico Programa 01 Proporcionar servicios educativos a personas en rezago educativo Para asegurar la Vinculación Plan-Presupuesto: ¿Actividades Institucionales? ¿Proyectos? 31 Alberto Haaz | Consultor, capacitador y docente

Slide 32:

Alberto Haaz | Consultor, capacitador y docente 32 Las Actividades Institucionales representan las labores que obligadamente deben realizarse (por ejemplo: proporcionar servicios de educación básica…); y Los Proyectos representan labores de apoyo para el buen o mejor desempeño de las actividades institucionales. Tienen principio y fin en tiempos, por ejemplo: dotar de computadoras e internet a aulas de educación básica (aulas de medios) es un proyecto, porque algún día se concluye y entonces cuando es realidad pasa a ser parte de la Actividad Institucional “Servicios de educación básica…”

Slide 33:

33 La planeación y programación de mediano plazo y la anual, debe hacerse aplicando análisis como el de FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas) Alberto Haaz | Consultor, capacitador y docente

Slide 34:

34 3. Control Conjunto de actividades encaminadas a vigilar que la ejecución de las acciones corresponda a la normatividad que las rige y a lo establecido en el plan y los programas respectivos Control Normativo y Administrativo: Abarca aspectos administrativos, contables, financieros, jurídicos y en relación a normas de la planeación. Control Económico y Social: Destinado a vigilar que exista congruencia entre el plan y los programas, y que los efectos económicos y sociales de la gestión pública se dirijan realmente al logro de los objetivos y prioridades de la planeación Alberto Haaz | Consultor, capacitador y docente Etapa 3 del Proceso de Planeación Unidades de Control Interno, OCDA, Secretaría de la Contraloría, Secretaría de la Función Pública., ISAF…. SHyCP, Secretaría de Hacienda

Slide 35:

35 4. Evaluación Conjunto de actividades que permiten valorar cuantitativa y cualitativamente los resultados del plan y los programas, en un período determinado, así como el funcionamiento del sistema de planeación. Evaluación de Resultados: Cotejar resultados con relación a los objetivos y metas preestablecidos; y generar informes que señalen lo necesario para asegurar el cumplimiento deseado. Evaluación del sistema de Planeación: Valorar su funcionamiento, indicando grado de integración real de todas las partes que lo conforman y lo necesario para su mejora continua. Alberto Haaz | Consultor, capacitador y docente En cada dependencia y organismo: informes trimestrales y Cuenta Pública Anual, entre otros instrumentos. En cada dependencia y organismo: auto-evaluación (cotejando requisitos y realidades)

Slide 36:

36 Instrumentos del sistema de planeación Normativos de mediano plazo: Plan Nacional, Estatal o Municipal de Desarrollo Programas de mediano plazo (PMP): sectoriales, estratégicos e institucionales Operativos de corto plazo Programa Operativo Anual (POA o PA) Ley de Ingresos Presupuesto de Egresos Contratos y convenios de concertación Convenios de desarrollo entre gobiernos Instrumentos administrativos Instrumentos en el SPD Alberto Haaz | Consultor, capacitador y docente

Slide 37:

Informes programáticos y financieros: mensuales, trimestrales y anuales; Informes de verificaciones internas y de auditorías 37 De control Informes mensuales Informes trimestrales Informes de gabinetes especializados Informes de auditorías De evaluación Informes de Gobierno y de Ejecución del Plan de Desarrollo Cuenta Pública Informes sectoriales e institucionales Informes sobre áreas y necesidades específicas Informe anual de evaluación de la gestión gubernamental Sistemas de Seguimiento Instrumentos en el SPD Alberto Haaz | Consultor, capacitador y docente Informes de la gestión institucional, Cuenta Pública

Slide 38:

38 Sistema de Planeación Democrática Organización, proceso e instrumentos Estructura institucional Proceso de planeación Formulación Instrumentación Control Evaluación Infraestructura de Apoyo Instrumentos de la Planeación para el Desarrollo Alberto Haaz | Consultor, capacitador y docente

Slide 39:

39 Sistema de Planeación Institucional Organización, proceso e instrumentos Proceso de planeación 1. Formulación de programas, proyectos, a varios años. 2. Instrumentación : Programas y presupuestos anuales, convenios, contratos, acuerdos. 3. Control : Verificaciones, auditorías, Informes periódicos. 4. Evaluación : Trimestral, anual. Infraestructura de apoyo Instrumentos de la Planeación para el desarrollo institucional Participantes en funciones relativas a la planeación Alberto Haaz | Consultor, capacitador y docente

Slide 40:

Alberto Haaz | Consultor, capacitador y docente 40 ¿Qué es el Sistema de Planeación Democrática? ¿Cuáles son los componentes del Sistema de Planeación Democrática? ¿Cuáles son las Etapas (4) del proceso de planeación? ¿Cuáles son los tipos de Instrumentos del sistema de planeación? ¿Para qué sirve la Estructura Programática ? Preguntas para que usted responda:

Slide 41:

Control 41 Alberto Haaz | Consultor, capacitador y docente

Slide 42:

CONTROL Tipos y niveles de control Momentos e instrumentos Organismos responsables ¿Cuáles tipos y niveles de control deben existir? ¿En qué Momentos deben realizarse? ¿Cuáles tipos de Instrumentos se deben usar? ¿Quiénes lo deben hacer? 42 Alberto Haaz | Consultor, capacitador y docente

Slide 43:

Características del Control de Gestión Programática y Presupuestaria Abarcan todos los componentes del sistema de programación y presupuesto Debe alertar al Directivo a las tomas decisiones y acciones necesarias Continua búsqueda de indicadores de gestión significativos para evaluar el desempeño respectivo Los diversos aspectos de cada componente del citado sistema se observan ligados a los demás, para determinar sus repercusiones Se busca asegurar la consecución de los Resultados planificados por el ente respectivo Las acciones correctivas y/o preventivas deben realizarse a tiempo Cada componente tiene su peso específico en relación al del conjunto total 43 Alberto Haaz | Consultor, capacitador y docente

Slide 44:

Resultado proyectado: Disminuir el índice de Deserción Escolar, de 20 a 18 % Dos de las Metas alineadas a este Resultado, en el Programa-presupuesto: Designar a 523 Tutores para alumnos con riesgos de deserción Proporcionar apoyos económicos a 5,896 alumnos en áreas de más alto índice de pobreza Resultado logrado: 18 % Realizaciones: 421 Tutores designados 6,027 alumnos apoyados ¿Qué informaría Usted al ver esto? 44 Evaluación Alberto Haaz | Consultor, capacitador y docente

Slide 45:

La Evaluación como Ejercicio Heurístico Toda evaluación de resultados es un ejercicio para conseguir nueva información y aprender. El entender y comprender es la razón de ser de la evaluación de resultados. Se denomina ' heurística' a la capacidad de un sistema para realizar de forma inmediata innovaciones positivas para sus fines. La capacidad heurística es un rasgo característico de los humanos, desde cuyo punto de vista puede describirse como el arte y la ciencia del descubrimiento y de la invención o de resolver problemas mediante la Creatividad y el pensamiento lateral o pensamiento divergente 45 Alberto Haaz | Consultor, capacitador y docente

Slide 46:

Gobierno Federal Emite Lineamientos para Evaluación en Diario Oficial Gobierno del Estado de Sonora Define quiénes harán Evaluación / Ley Orgánica del Poder Ejecutivo / Ley de Planeación / otras. Los Lineamientos se emiten en Instructivos y guías. 46 Alberto Haaz | Consultor, capacitador y docente

Slide 47:

Objeto > Regular: La evaluación de los programas federales La elaboración de matriz de indicadores Los sistemas de monitoreo Y La elaboración de los objetivos estratégicos de las dependencias y entidades de la APF 47 Alberto Haaz | Consultor, capacitador y docente

Slide 48:

Tipos de Evaluación: a) Evaluación de Consistencia y Resultados: analiza sistemáticamente el diseño y desempeño global de los programas federales, para mejorar su gestión y medir el logro de sus resultados con base en la matriz de indicadores; b) Evaluación de Indicadores: analiza mediante trabajo de campo la pertinencia y alcance de los indicadores de un programa federal para el logro de resultados; c) Evaluación de Procesos : analiza mediante trabajo de campo si el programa lleva a cabo sus procesos operativos de manera eficaz y eficiente y si contribuye al mejoramiento de la gestión; d) Evaluación de Impacto: identifica con metodologías rigurosas el cambio en los indicadores a nivel de resultados atribuible a la ejecución del programa federal; e) Evaluación Específica: aquellas evaluaciones no comprendidas en el presente lineamiento y que se realizarán mediante trabajo de gabinete y/o de campo, Lineamiento DÉCIMO SEXTO 48 Alberto Haaz | Consultor, capacitador y docente

Slide 49:

Etapas del Proceso de Evaluación 49 Alberto Haaz | Consultor, capacitador y docente

Slide 50:

Evaluación del Desempeño No se Evalúa únicamente a los Resultados expresados en términos de Metas de un Programa-Presupuesto Y SUS RESULTADOS 50 Alberto Haaz | Consultor, capacitador y docente

Slide 51:

Enfoques en la Evaluación del Desempeño 51 Alberto Haaz | Consultor, capacitador y docente

Slide 52:

Momentos de la Evaluación 52 Alberto Haaz | Consultor, capacitador y docente

Slide 53:

Dimensiones de la Evaluación 53 Alberto Haaz | Consultor, capacitador y docente

Slide 54:

Indicadores 54 Alberto Haaz | Consultor, capacitador y docente

Slide 55:

Objetivos de los Indicadores en la Administración Pública 55 Alberto Haaz | Consultor, capacitador y docente

Slide 56:

INFORME TÍPICO DE ACTIVIDADES “Con el programa de vacunación universal se han aplicado desde febrero de 2008 más de 16 mil 500 dosis de vacunas, lo que permitió alcanzar el estándar internacional de la OMS con el cual se consideran erradicadas las enfermedades de poliomielitis, difteria y eventualmente el sarampión entre la población infantil de la entidad” “ En el año 1982, antes de la federalización educativa, 72 de cada 100 alumnos terminaban la primaria. Hoy la completan 85 de cada 100.” “La matrícula de educación media superior llegó a 112,781 estudiantes, 17, 500 alumnos más que en 2009” ¿Cuánto falta por cubrir? INFORME SOBRE RESULTADOS “La matrícula de educación media superior llegó a 112,781 de estudiantes, 17,500 alumnos más que el año pasado, lo que significa haber cubierto el 88% de la población objetivo y haber alcanzado una eficiencia terminal en el año que se informa del 61%” “Con un gasto 12 veces mayor que hace dos años se han abatido los índices de delincuencia al 50%” “En 2010, el Gobierno Estatal estará invirtiendo en seguridad pública 12 veces más que hace dos años” ¿Es suficiente lo que se está invirtiendo? “ En las jornadas de vacunación se aplicaron más de 16 mil 500 dosis” ¿Qué impacto tuvo? “La matrícula de educación primaria ascendió en el presente año a 363 mil 503 niños” ¿Con qué eficiencia se lleva a cabo? ¿Qué avances ? EJEMPLOS DE REPORTES USUALES EN LA A.P CONTRASTADOS CON INFORMES QUE SE BASAN EN INDICADORES

Slide 57:

Tipos de Indicadores 57 Alberto Haaz | Consultor, capacitador y docente

Slide 58:

Haaz *(*) 58 Indicador de desempeño: Es la expresión cuantitativa construida a partir de variables cuantitativas o cualitativas, que proporciona un medio sencillo y fiable para medir logros (cumplimiento de objetivos y metas establecidas), reflejar los cambios vinculados con las acciones del programa, monitorear y evaluar sus resultados. Indicador estratégico : Un indicador es estratégico cuando: • Mide el grado de cumplimiento de los objetivos de las políticas públicas y de los Pp. • Contribuye a corregir o fortalecer las estrategias y la orientación de los recursos. • Incluye a los indicadores de Fin, Propósito y aquellos de Componentes que consideran subsidios, bienes y/o servicios que impactan directamente a la población o área de enfoque. • Impacta de manera directa en la población o área de enfoque. Indicador de gestión : Un indicador es de gestión cuando: • Miden el avance y logro en procesos y actividades, es decir, sobre la forma en que los bienes y/o servicios públicos son generados y entregados. • Incluye los indicadores de Actividades y aquéllos de Componentes que entregan bienes y/o servicios para ser utilizados por otras instancias. Indicador proxy : También llamado indicador indirecto, se usa ante la imposibilidad de medir lo que efectivamente es de interés. El indicador mide una variable distinta a la que nos interesa específicamente pero presentando una relación lo más directa posible con el fenómeno de interés. Guía para diseño de Indicadores Estratégicos

Slide 59:

Indicadores financieros 59 Alberto Haaz | Consultor, capacitador y docente

Slide 60:

60 Programación Control Evaluación Plan y Programa de Mediano Plazo Retroalimentación Ejecución Productos Resultados Impacto Alberto Haaz | Consultor, capacitador y docente Indicadores y Metas de: Presupuestación Sistemas de apoyo administrativo y de información Infraestructura jurídica

Slide 61:

¿Cuál es nuestra tarea fundamental?  Misión ¿Qué es lo que queremos ser?  Visión ¿Dónde y cómo estamos actualmente?  Análisis FODA ¿Qué nos proponemos lograr?  Objetivos Estratégicos ¿Cómo lo lograremos?  Estrategias ¿Qué haremos?  Actividades/Proyectos ¿Cuánto costará?  Presupuesto ¿Cómo lo mediremos?  Indicadores y Metas Trabajo individual, por áreas y del conjunto total de la institución COMPONENTES BÁSICOS DEL MODELO DE PLANEACIÓN ESTRATÉGICA Preguntas cruciales para la formulación de un Plan Institucional Plan y Programa de Mediano Plazo Recomendable: Elaborar apuntes de respuestas a estas preguntas, para comentar en equipos y/o en sesión con todos los participantes.

Slide 62:

62 Titulares de Área MISIÓN Y VISIÓN GRANDES OBJETIVOS ESTRATÉGICOS PRIORIDADES INSTITUCIONALES EVALUACIÓN Y RENDICIÓN DE CUENTAS ANÁLISIS FODA PROYECTOS Y ACCIONES NECESIDADES, COSTOS Y TIEMPOS EJECUCIÓN Y SEGUIMIENTO RESPONSABILIDADES POR NIVEL SALA SUPERIOR DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO OBJETIVOS, INDICADORES Y METAS PROGRAMAS ANUALES DE TRABAJO PRESUPUESTO DE EGRESOS SUPERVISIÓN Y CONTROL MANDOS SUPERIORES MANDOS MEDIOS Y PERSONAL OPERATIVO Magistrado de Sala Superior Magistrada Presidenta Mandos Superiores Mandos Medios y Personal Operativo ¿Quién participa en el proceso? COMPONENTES BÁSICOS DEL MODELO DE PLANEACIÓN ESTRATÉGICA MODELO DE PLANEACIÓN ESTRATÉGICA DEL TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN Un esquema de Ejemplo didáctico Alberto Haaz | Consultor, capacitador y docente

Slide 63:

63 Objetivo Estratégico 1 Objetivo Estratégico 2 Objetivo Estratégico 3 Objetivo Estratégico 4 Objetivo Específico 1 Estrategia 1 Proyectos / Acciones 1 Proyectos / Acciones 2 Estrategia 2 Proyectos / Acciones 1 Proyectos / Acciones 2 Objetivo Específico 2 Estrategia 1 Proyectos / Acciones 1 Proyectos / Acciones 2 Estrategia 2 Proyectos / Acciones 1 Proyectos / Acciones 2 MISIÓN Y VISIÓN DEFINICIÓN ESTRATÉGICA ANÁLISIS FODA DISEÑO DEL PLAN ESTRATÉGICO ZONA DE INFLUENCIA DE FACTORES INTERNOS Y EXTERNOS COMPONENTES BÁSICOS DEL MODELO DE PLANEACIÓN ESTRATÉGICA Alberto Haaz | Consultor, capacitador y docente

Slide 64:

Herramienta recomendable en la Planeación Institucional:

Marco Lógico que genera Matriz de Indicadores para Resultados (MIR) (Aplicado en gobierno federal; y en etapa de inicio en la mayoría de los gobiernos estatales).:

FIN COMPONENTES (Productos) Marco Lógico que genera Matriz de Indicadores para Resultados (MIR) (Aplicado en gobierno federal; y en etapa de inicio en la mayoría de los gobiernos estatales). ACTIVIDADES (Insumos) Causa / Efecto SUPUESTOS/ RIESGOS CRITICOS MEDIOS DE VERIFICACIÓN INDICADORES RESUMEN NARRATIVO PROPÓSITO 65 Alberto Haaz | Consultor, capacitador y docente

Modelo del Marco Lógico:

Elevar grado de escolaridad…. Personas atendidas.. No deserción… M odelo del M arco L ógico Programas…. Cobertura… 1.1 Fortalecer ISEA… 2.1 Tutorías en educación regular… Presupuestos….. No. Personas… Trámites… No. Personas adultas en RE atendidas Población en pobreza… Estadísticas INEGI Grado de Escolaridad SUPUESTOS/ RIESGOS CRITICOS MEDIOS DE VERIFICACIÓN INDICADORES RESUMEN NARRATIVO Minimizar rezago educativo Certificados emitidos Estadísticas SEP Informes trimestrales… 66 Alberto Haaz | Consultor, capacitador y docente

Slide 67:

Alberto Haaz | Consultor, capacitador y docente 67 En los Planes de Desarrollo, los “Componentes” se identifican como Ejes Rectores , orientados a determinados Propósitos y se enfocan a un Fin superior. De cada Eje se derivan Programas. Así, se establece la “ Estructura Programática ” para la Vinculación Plan-Presupuesto

Slide 68:

Indicadores con ejemplos didácticos De IMPACTO o Estratégicos...”Disminuir rezago educativo en 4 puntos porcentuales…” De RESULTADOS...”Entregar 1,000 certificados de secundaria…” De PRODUCTOS ....por Líneas de Acción de la gestión pública a cargo de las unidades responsables…”Atender a 1,176 personas adultas para educación secundaria” En muchos casos de gestión pública, se observa que únicamente se enfocan a los Productos, descuidando o desligándose de los resultados e impactos que se buscan o deben buscarse y que requieren acciones coordinadas entre varias instancias (Ejemplo: para disminuir el índice de rezago educativo, es necesario que actúen coordinadamente: ISEA, SEC, SNTE, Padres de Familia, empresas, sindicatos, Etc. Etc. 68 Alberto Haaz | Consultor, capacitador y docente

Slide 69:

Alberto Haaz | Consultor, capacitador y docente 69

Slide 70:

Alberto Haaz | Consultor, capacitador y docente 70 Antes Ahora DEP DEP UR UR ER ER PROG PROG CP (AI, PE ó I) FUN PROC SFUN LA LA META META Desde 2010 Hasta 2009

Slide 71:

Modelo General de la Administración Estratégica Haaz *(*) 71 Clic aquí para ver documento de apoyo

Slide 72:

Haaz *(*) 72

Slide 73:

Alberto Haaz | Consultor, capacitador y docente 73

Slide 74:

Haaz *(*) 74 http://www.hacienda.gob.mx/EGRESOS/pbr/intro_pbr/filimina2.pdf Gestión para Resultados

Proceso de planeación democrática y participativa en Sonora (según lo expuesto en el PED 2009-2015:

Proceso de planeación democrática y participativa en Sonora (según lo expuesto en el PED 2009-2015 Haaz *(*) 75 http:// www.sonora.gob.mx/es/Sonora/Plan_Estatal_de_Desarrollo

Sistema de seguimiento y evaluación en Sonora (según lo dispuesto en el PED 2009-2015):

Sistema de seguimiento y evaluación en Sonora (según lo dispuesto en el PED 2009-2015) Haaz *(*) 76 http:// www.sonora.gob.mx/work/models/Sonora/Resource/177/05.pdf

Slide 77:

Alberto Haaz | Consultor, capacitador y docente 77 http://albertohaaz.ning.com/ calidad@ahaazd.com

authorStream Live Help