Evaluacion_PlanDesarrolloLocalidad1enCartagenadeIndias-09NOV091

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Evaluación al Plan de Desarrollo de la Localidad Histórica & del Caribe Norte Período: Octubre 2008 a Junio 2009

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Mapa de las Localidades

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Decreto 0581 de 2004: Capitulo V CONSEJOS DE PLANEACIÓN LOCAL YCONSEJOS COMUNEROS Articulo 33 – FUNCIONES Son funciones del Consejo de Planeación Local : Literal C: Ejercer el seguimiento a la ejecución del Plan de Desarrollo Local. Base Legal para Evaluar el Plan de Desarrollo Local

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Período Evaluado Período del actual Gobierno Local. Fecha de emisión del PDL. Período transcurrido vs. Período Evaluado.

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Metodología de Evaluación Evaluación Cuantitativa De acuerdo al DNP: Evaluación Cualitativa 1. Entrevista personal con Funcionarios responsables. 2. Revisión de documentos soporte recibidos de Funcionarios. 3. Análisis de entrevistas y soportes. 4. Conclusiones y recomendaciones de la Evaluación.

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Ubicación del PDL en el Distrito Relación con Planes de Desarrollo Distrital, Local y de Ordenamiento Territorial

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PROGRAMA: Fortalecimiento y articulación entre los entes de seguridad y la comunidad

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Evaluación cuantitativa

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Programa: Jóvenes huérfanos de padres vivos ASPECTOS RELEVANTES: SUBDIMENSIONAMIENTO DE LAS “METAS” ASOCIADAS A ESTE PROGRAMA.

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Programa: Mejoramiento de escuelas Confusión entre lo previsto para el primer semestre de 2009 y lo que viene pendiente de 2008.

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Programa: Escuela para todos

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Programa: Educación Post-secundaria

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Cartagena, con estudiantes Elite El compromiso de los 170 estudiantes del Grupo Elite fue fundamental para que la calidad de la educación en Cartagena subiera de nivel este año. El Universal - Domingo 06 Diciembre de 2009

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No hay articulación entre la realidad que ocurre en el Territorio y lo que se pretende con este Programa del Plan de Desarrollo Programa: Aseguramiento

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Programa: Salud con Calidad

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Evaluación cuantitativa

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Programa: Promoción de la Salud CONSIDERACIONES GENERALES: Los funcionarios y los técnicos del DADIS, no disponen de un sitio FÍSICO en la sede del barrio El Country, además no tienen recursos logísticos para cumplir las diferentes campañas, teniendo que recurrir a sus propios recursos económicos.

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Programa: Eventos deportivos y de Recreación Se evidencia el SUBDIMENSIONAMIENTO de gran parte de este Programa, además la necesidad de REFORMULAR las “metas” que actualmente son responsabilidad del IDER. Además, en algunas ocasiones a los Funcionarios responsables les toca asumir costos propios del Programa con recursos personales, representados en: transporte, llamadas telefónicas, algunos refrigerios para las actividades, fotocopias e implementos deportivos.

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Evaluación Cuantitativa

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Programa: Eventos Culturales No se recibió ninguna información de logros obtenidos, ni entrevista con los Responsables de este Programa

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Evaluación cuantitativa

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Programa: Institucionalización de la política pública de Mujeres con perspectiva de género

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Programa: Jóvenes de la Localidad

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Programa: Seguro Mi Viejo

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Programa: Niños y Niñas con derechos

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Programa: Parques, plazas, calles y escenarios deportivos Descoordinación en la atención de este Programa

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Programa: Movilidad en la Localidad

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Programa: Recuperación de las aceras Un Mapa del territorio es necesario para un buen Gobierno

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Programa: Vivir los barrios

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Programa: Residuos sólidos de la construcción y residuos orgánicos

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Programa: Sistemas de canales de drenajes y cuerpos de agua internos de la Localidad Un Mapa del territorio es necesario para un buen Gobierno

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Programa: Cerro de la Popa

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Programa: Sistema Integrado de Transporte Masivo

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Programa: Mejoramiento integral del Mercado de Santa Rita En este Programa es mas evidente la participación de la Localidad

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Programa: Renovación urbana del mercado de Bazurto

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Programa: Revitalización del Centro Histórico

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Programa: Control Urbano Las “metas” de este programa NO SON COHERENTES con el propósito del programa Control Urbano: Implementar un sistema de control y seguimiento que permita la vigilancia de las obras que se realizan en la Localidad con el fin de Asegurar el cumplimiento de las normas de urbanismo, de construcción, de accesibilidad al medio físico y al transporte, y de las demás normas y especificaciones técnicas contenidas en el POT.

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Programa. Mejoramiento de vivienda

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Programa: Emergencias y desastres

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Programa: Fortalecimiento de Desarrollo Local

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Programa: Recorriendo mi Localidad

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Buscando la eficiencia y la transparencia

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Trabajando con Instrumentos

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Evaluación cuantitativa

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Trabajando con Instrumentos

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Fondo de Desarrollo Local

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Financiación del PDL La planificación de los recursos de Inversión correspondientes al Fondo de Desarrollo Local, que requiere: Formulación, inscripción y priorización de los Proyectos, antes de la elaboración de la Resolución para aprobación de la JAL y sanción del Alcalde Local, debe hacerse en el ultimo trimestre del año inmediatamente anterior al cual se van a invertir los recursos, pero se viene haciendo en el mismo año de aplicación, lo cual dificulta la ejecución de Los Proyectos en la vigencia correspondiente, con perjuicio para las comunidades.

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Carta de presentación Pryecto formulado en MGA Soportes del proyecto DIAGRAMA DE FLUJO Proceso de inscripción de Proyectos en el Banco de Programas y Proyectos

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DIAGRAMA DE FLUJO PARA PROCESO DE EJECUCION DE GASTOS DE INVERSION Ficha EBI del proyecto Formato de solicitud de Disponibilidad presupuestal

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Presupuesto participativo

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Financiación del PDL

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La mayoría de las “metas” de este PDL NO TIENEN FUENTE DE FINANCIACIÓN IDENTIFICADA , Solo tres (3) “metas” tienen FONDOS Provenientes del FDL, que es la única fuente de financiación cierta con que cuenta este Plan

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Programas y “Metas” con Financiación Todas las demás “Metas” del PDL carecen de Financiación

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Evaluación cuantitativa del Plan de Desarrollo Local

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CONCLUSIONES   La confusión en la redacción de las METAS, hace que actualmente estas “parezcan” Objetivos específicos”, pues el enunciado de las mismas, carece de los elementos propios de una meta, tales como, la indicación explicita de lo que se pretende y el dimensionamiento, generando mala formulación de actividades e indicadores visibles que permitan observar y evaluar resultados efectivos..   Además, los INDICADORES han sido redactados de manera genérica, lo cual impide identificar rápidamente de que tema se trata, induciendo a la confusión en las áreas de actuación.   Existe un periodo sin reportar entre la emisión del Plan y los datos suministrados por el equipo de Gobierno, pues se han recibido datos correspondientes al año 2009 en sus meses de enero a Junio y, el Plan fue emitido el 30 de Septiembre de 2008. Lo anterior hace que la gestión o resultados alcanzados en el último semestre de 2008, no se reflejen en el análisis actual.   Además no hay registro de la actuación en materia de Planeación para el Desarrollo de la actual administración local, desde el momento de posesión del mandatario local hasta la emisión del Plan de Desarrollo Local.   Para un gran porcentaje de las diferentes metas e indicadores asociados, no se conoce ninguna línea base que permita conocer el estado inicial de ese aspecto, antes de entrar en vigencia el actual PDL.   En muchos casos se aprecian logros muy superiores a la meta prevista en muy corto tiempo, lo cual amerita un análisis detallado para identificar posibilidades de: Gestión extraordinaria. Subdimensionamiento de la meta analizada.   Los casos en los cuales las actividades reportadas están orientadas al logro de objetivos diferentes a lo señalado por el Plan de Desarrollo, denota la ocupación del Equipo de Trabajo en Responsabilidades del Alcalde Local de acuerdo al Decreto 0581, el cual le fija sus funciones. Cumplimiento de Funciones de una determinada Secretaría Distrital en la Localidad.   En la información recibida del equipo de Gobierno, no se encuentra ninguna relación entre las gestiones o actividades realizadas, con los recursos previstos o utilizados en cada una de ellas.

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Recomendaciones - Reformular el PDL teniendo en cuenta: Los Planes de Acción de cada Secretaría Distrital. Definición de los alcances reales de las metas y Programas. Redacción correcta de las metas. Rediseño de los Indicadores. - Establecer con claridad la participación de la Administración Local en los Proyectos de Ciudad ubicados en su Territorio. - Identificar los RECURSOS necesarios para cada meta del PDL, mediante Planes de Acción DETALLADOS en cada caso. Conciliar con cada Secretaría Distrital, la asignación de Recursos para cumplir con las metas que soportan los Objetivos del Plan de Desarrollo Distrital en la Localidad. Empoderar efectivamente a los Funcionarios de la Localidad en el logro de las metas del PDL. Tramitar oportunamente los Recursos de Inversión que requiera el PDL. Clarificar la responsabilidad de los Funcionarios delegados en la Localidad con el Plan de Desarrollo. GERENCIAR eficientemente el PDL.