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兒童及少年保護法令及業務宣導 1

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93~97年受虐兒少人數有逐年增加趨勢，98年高達1萬3,400人 。 受虐兒少人數 2

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九成以上為父母、照顧者及共同居住的親友， 致死案件中亦高達83%是父母及其同居人所為。 施虐者身份 3

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施虐因素 一般兒虐及致死案件多因父母或照顧者缺乏親職知識、不當管教，各占35%及25%，其次為婚姻失調，各占21%及20%。 一般兒虐 兒虐致死 4

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一般民眾 知悉有兒童及少年保護情事者 兒少保護事件通報法源 社會局處、家庭暴力及性侵害防治中心 兒童及少年福利法第34條 單一窗口 當地主管機關 24小時內 5

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遺棄。 身心虐待。 利用兒童及少年從事有害健康等危害性活動或欺騙之行為。 利用身心障礙或特殊形體兒童及少年供人參觀。 利用兒童及少年行乞。 剝奪或妨礙兒童及少年接受國民教育之機會。 強迫兒童及少年婚嫁。 拐騙、綁架、買賣、質押兒童及少年，或以兒童及少年為擔保之行為。 強迫、引誘、容留或媒介兒童及少年為猥褻行為或性交。 供應兒童及少年刀械、槍、彈藥或其他危險物品。 利用兒童及少年拍攝或錄製暴力、猥褻、色情或其他有害兒童及少年身心發展之出版品、圖畫、錄影帶、錄音帶、影片、光碟、磁片、電子訊號、遊戲軟體、網際網路或其他物品。 違反媒體分級辦法，對兒童及少年提供或播送有害其身心發展之出版品、圖畫、錄影帶、影片、光碟、電子訊號、網際網路或其他物品。 帶領或誘使兒童及少年進入有礙其身心健康之場所。 強迫、引誘、容留或媒介兒童及少年為自殺行為。 其他對兒童及少年或利用兒童及少年犯罪或為不正當之行為。 30 兒童及少年保護情事 法源依據 ：兒童及少年福利法 6

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兒少有下列各款情形，致生命、身體或自由有明顯而立即之危險者：(1)未受適當之養育或照顧。(2)有立即接受診治之必要，但未就醫者。(3)遭遺棄、虐待、押賣，被強迫或引誘從事不正當之行為或工作者。(4)遭受其他迫害，非立即安置難以有效保護者。 36 兒童及少年保護情事 施用毒品、非法施用管制藥品或其他有害身心健康之物質。 26 充當酒家、特種咖啡茶室、限制級電子遊戲場及其他涉及賭博、色情、暴力等足以危害其身心健康場所侍應。 28 法源依據 ：兒童及少年福利法 7

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通報前 知悉有疑似兒少保護情事 蒐集資訊 身體虐待 精神虐待 性虐待 疏忽 遺棄 其他 雖然通報後，社會工作者仍需訪視、評估，但教育人員如果能於通報前蒐集更多具體的資訊（ex.家訪），包括兒少的基本資料（姓名、年齡、電話、地址等）、受傷情形、受虐史、家庭狀況、生活照顧情形等，以提高通報表填寫的完整度，提升兒童少年陳述的可信度，將節省社政單位再次查證的時間與人力，亦有助於社工人員能有效、及時判斷案件之緊急性，並給予適當之處遇。 辨識指標 教育人員兒童及少年保護工作手冊-兒童及少年保護Q&A 詢問學生方式 8

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通報後，家長會不會遷怒到學生身上？ 面臨家長可能會有的失控行為時，老師通報時，可以同時教導學生自保的方法，如：不要用言語、行為激怒加害人；隨身攜帶哨子、手機等可以求救工具；保護自己的頭、臉、頸、胸、及腹部；遇有危急狀況，打110，或馬上離開現場，尋找鄰居、路人、親戚協助等。若學校評估可能有危急狀況發生，可於通報社政單位時特別說明，並與警政、鄰里等相關單位隨時保持聯繫。 家庭暴力、疏忽或家庭內性侵害行為是持續、循環的，通報後，家長（施虐者）通常會暴跳如雷，甚至有非理性行為出現。不過，通報後保護機制啟動，施虐者可能會面臨司法的刑罰、被害人會得到適當的協助，如庇護安置、法律協助、心理諮商等，是屬於治本的處理方式。 正確認知 因應作為 9

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家長懷疑學校通報，到學校理論時，應該如何處理？ 依兒少福利法第47條第2項，直轄市、縣（市）主管機關進行訪視、調查及處遇時，兒童及少年之父母、監護人、實際照顧少之人及師長都應予配合及提供相關資料。 必要時，得依家庭暴力防治法第49條規定，請求警察機關提供必要之協助。 面對家長的情緒，老師、校方除避免以言語、態度激化外，應以堅定的態度、語氣委婉的方式明確告知家庭暴力、疏忽、虐待等行為是法律明定禁止的，並表明通報的立場與責任。除了讓家長知道法律的規定，也可以使其瞭解政府可以協助解決家庭所遭遇的困境，讓家長不會片面的認為校方與公部門的行為是不友善的。 因應作為 10

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兒童及少年保護通報及處理辦法第 2 條規定： 教育人員應於24小時內填具通報表，以電信傳真等方式通報各主管機關；情況緊急時，得先以言詞、電話通訊方式通報，並於24小時內填具通報單送主管機關。 責任通報人員－法定應辦事項 根據兒童及少年福利法第47條第2項規定，通報後，為協助兒少保護案件調查，教育人員負有配合主管機關調查並提供資料的義務。 1-通報 2-配合調查及提供資料的義務 11

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責任通報人員－法定應辦事項 兒童及少年保護通報及處理辦法 第 6 條規定 教育人員對於所通報之兒童及少年保護個案，於直轄市、縣市政府主管機關處理前： (1)應提供兒少適當的保護及照顧。 (2)該兒少有接受診治之必要者，應立即送醫。 (3)該兒少有被害情形者，應通報警察機關。 ３-保護兒童及少年安全 教育人員通報後，為保護兒少安全，應將兒少留在學校，或先行報警，至主管機關處理為止。 請看下一頁 12

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刑事偵察程序 刑法 殺人 加工自殺（教唆或幫助他人使之自殺） 傷害 遺棄 妨害性自主 殺人 重傷害 強制性交 由檢察官提起公訴 由告訴人（通常為兒少家長、家屬）自知悉時六個月內提起。 兒少福利法第70條第2項，亦賦予主管機關決定提出告訴與否的權力（稱為獨立告訴）。 告訴乃論 非告訴乃論 家庭暴力 虐待兒童 犯罪行為 110 報警 13

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地方政府主管機關（社會局處） 受理通報 知悉或接獲通報後24小時 當面訪視到兒童為原則 4日後提出調查報告 處遇計畫 危機處理 緊急安置72小時 得聲請繼續安置3個月， 每次得延長3個月,次數不限 聲請家暴事件保護令 家庭處遇 服務 結案評估 家外安置 家庭維繫 調查評估 緊急安置 親屬照顧、寄養家庭、機構安置 替代性 家庭服務 長期安置 出養及收養 自立生活方案 停止親權 改定監護權 社政主管機關處理程序 追蹤輔導 14

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緊急安置要件 基於家庭是最適兒童成長的環境， 家外安置永遠是兒少保護最後一道防線！ 果 未獲適當之養育及照顧。 有立即接受診治之必要，而未就醫者。 遭遺棄、身心虐待、買賣、質押、被強迫或引誘從事不正當之行為或工作者。 遭受其他迫害，非立即安置難以有效保護者。 因 致其生命、身體或自由有立即之危險或有危險之虞者，須立即給予緊急保護及安置者。 因果均成立 15

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高風險家庭 兒虐預警二級預防機制 16

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高風險家庭 家庭成員關係紊亂或有家暴紀錄：如家中成人時常劇烈爭吵、無婚姻關係帶年幼子女與人同居、頻換同居人，或同居人有從事特種行業、藥酒癮、精神疾病、犯罪前科等。 父母或主要照顧者從事特種行業或罹患精神疾病、酒癮藥癮並未就醫或未持續就醫。 家中成員曾有自殺傾向或自殺紀錄者。 因貧困、單親、隔代教養或其他不利因素。 負擔家計者失業。 負擔家計者死亡、出走、重病、入獄服刑等。 因 因果均成立 致兒童及少年未獲適當照顧者 果 17

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村里幹事、公衛護士、教育人員、托育人員、戶政人員、員警、就業服務中心個案管理員、基層小兒科診所、心理衛生醫事人員 基層篩檢人員 經評估為高風險家庭 轉介地方政府社會局 10日內進行訪視 訂定高風險家庭評估指標 高風險家庭篩檢及關懷處遇流程 提供關懷處遇服務 18

管教不當 身體虐待 性虐待 精神虐待 遺棄未獲適當照顧 未獲適當之養育及照顧 疏忽 : 

管教不當 身體虐待 性虐待 精神虐待 遺棄未獲適當照顧 未獲適當之養育及照顧 疏忽 高風險家庭 兒少保護 兒少保護至高風險家庭的連續光譜 19

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身體虐待 施虐者：有責任照顧兒童少年者，如父母、師長、監護人、保母、…等 行為要件：非基於意外的行為 管教不當 兒少保護 高風險家庭 北縣李姓女童案，主要施虐者為表姨，但案母准許表姨傷害女童，也屬施虐者。 20

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施虐者：有責任照顧兒童少年者，如父母、師長、監護人、保母、…等 行為要件：非基於意外的行為 兒少保護 高風險家庭 21 管教不當 精神虐待

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疏忽 施虐者：有責任照顧兒童少年者，如父母、師長、監護人、保母、…等 行為要件：無知、無意、不加注意、不作為。 未獲適當之養育及照顧 兒少保護 高風險家庭 未獲適當照顧 22

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除了通報以外~~ 24

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結合司法、教育、警政、民政、醫療、勞政及社會福利資源，建立專業多元的兒少保護網絡。 投入足夠的人力、經費及資源，於既有基礎上推動全面性的兒虐預防工作，努力落實兒童及少年保護工作。 網絡 寧願因通報錯誤，跟孩子的父母道歉； 也不願因為沒有通報，對不起受傷、甚至死去的孩子。 通報 25

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延展閱讀 教育部：教育人員兒童及少年保護工作手冊 第一篇　兒童及少年保護Q&A 第二篇　兒童及少年保護案例彙編 第三篇　高風險家庭轉介 內政部兒童局：兒童及少年保護工作指南 內政部家庭暴力及性侵害防治委員會： 人生領航員-協助目睹家庭暴力的孩子 校園裏的春天-學校教師如何關懷目睹家庭暴力兒童少年 26