doc4c15e8001be61

Views:
 
Category: Entertainment
     
 

Presentation Description

No description available.

Comments

Presentation Transcript

การศึกษาความพร้อมของเทศบาลเมืองสตูลในการถ่ายโอนภารกิจการคุ้มครองผู้บริโภคด้านผลิตภัณฑ์สุขภาพจากสำนักงานคณะกรรมการอาหารและยา : 

การศึกษาความพร้อมของเทศบาลเมืองสตูลในการถ่ายโอนภารกิจการคุ้มครองผู้บริโภคด้านผลิตภัณฑ์สุขภาพจากสำนักงานคณะกรรมการอาหารและยา The Readiness of Satun Municipality For Transfering the Mission of Consumer Protection in Health Products From Food and Drug Administration นำเสนอโดย... นางสาวจุฑามณี อสัมภินวัฒน์

ความสำคัญและที่มาของการวิจัย : 

ความสำคัญและที่มาของการวิจัย รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2540 (มาตรา 78)ได้ให้ความสำคัญกับการกระจายอำนาจการปกครองไปสู่ท้องถิ่น สำนักงานคณะกรรมการอาหารและยา (อย.) ได้กำหนดกรอบภารกิจที่จะถ่ายโอนให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ตามแผนปฏิบัติการกำหนดขั้นตอนการกระจายอำนาจให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

กรอบภารกิจ : 

กรอบภารกิจ 1) การผลิตสื่อ และเผยแพร่ประชาสัมพันธ์ ข้อมูลข่าวสารด้านผลิตภัณฑ์สุขภาพ 2) การเสริมสร้างศักยภาพผู้บริโภคทั้งด้านความรู้ในการบริโภค และเรียกร้องสิทธิอันชอบธรรม 3) การสร้างและขยายเครือข่ายการมีส่วนร่วมในงานคุ้มครองผู้บริโภคด้านผลิตภัณฑ์สุขภาพของผู้บริโภคในท้องถิ่น 4) การตรวจสอบ ควบคุม กำกับ ผลิตภัณฑ์ อาหาร ยา เครื่องมือแพทย์ เครื่องสำอาง และ วัตถุอันตราย ซึ่งปัจจุบันได้ดำเนินการถ่ายโอนภารกิจเฉพาะการตรวจสอบอาหาร ณ สถานที่จำหน่าย

ความสำคัญและที่มาของการวิจัย (ต่อ) : 

ความสำคัญและที่มาของการวิจัย (ต่อ) อย.ได้ดำเนินการงานถ่ายโอนภารกิจให้แก่เทศบาลมาตั้งแต่ปี 2542 ในปี 2549 อย.ได้มีการทำบันทึกข้อตกลงร่วมมือเรื่องการถ่ายโอนภารกิจงานคุ้มครองผู้บริโภคด้านผลิตภัณฑ์สุขภาพกับเทศบาลเมืองท่องเที่ยว 8 แห่ง ได้แก่ เทศบาลพัทยา เทศบาลนครเชียงใหม่ เทศบาลนครขอนแก่น เทศบาลนครอุดรธานี เทศบาลนครหาดใหญ่ เทศบาลเมืองป่าตอง เทศบาลเมืองพิบูลมังสาหาร และเทศบาลตำบลเกาะสมุย มีการจัดอบรมเทศบาลทุกระดับ เรื่องการตรวจสอบฉลากอาหาร ณ สถานที่จำหน่าย และฝึกปฏิบัติการตรวจสอบอาหาร

ความสำคัญและที่มาของการวิจัย (ต่อ) : 

ความสำคัญและที่มาของการวิจัย (ต่อ) ณ ปัจจุบันการถ่ายโอนภารกิจสู่ท้องถิ่นอยู่ในช่วงระยะที่ 2 (พ.ศ. 2548-2553) ที่ผ่านมาเทศบาลดำเนินงานคุ้มครองผู้บริโภคไม่ชัดเจนนัก จาก(กมลทิพย์ แจ่มกระจ่าง, 2547) เทศบาล7 แห่งที่ได้รับรางวัลการบริหารจัดการที่ดีตามหลักธรรมาภิบาลปี 2546 ยังไม่ได้ดำเนินงานคุ้มครองผู้บริโภค,ข้อมูลจากสำนักงานคณะกรรมการการกระจายอำนาจปี2547 พบว่า กำลังทยอยถ่ายโอนภารกิจทั้ง4 จาก อย. เทศบาลเมืองสตูลมีความพร้อมเพียงใดต่อภารกิจ เพื่อนำไปสู่การพัฒนารูปแบบและการวางแผนงานให้เป็นรูปธรรมต่อไป

ความสำคัญของการวิจัย : 

ความสำคัญของการวิจัย เพื่อเป็นชุดความรู้หน่วยงานที่ถ่ายโอนภารกิจและหน่วยงานที่รับการถ่ายโอนภารกิจ(เทศบาลสตูล) ว่ามีความพร้อมในประเด็นใด ขาดความพร้อมในส่วนใด เกิดความร่วมมือ ประสานงานกับเครือข่าย หน่วยงานใดได้บ้าง ตลอดจนปัญหาและอุปสรรค การถ่ายโอนภารกิจเพื่อให้เกิดรูปธรรมความสำเร็จต้องมีความพร้อมในประเด็นใดบ้าง

ความพร้อมในงานวิจัย : 

ความพร้อมในงานวิจัย ความพร้อมประกอบด้วย ความพร้อมภายในและความพร้อมอันเนื่องมาจากสภาพแวดล้อม ความพร้อมภายใน(องค์กร) 1. โครงสร้างและการจัดการ 2. สังคมการเมือง 3. ภารกิจที่เกี่ยวข้องกับระบบคุ้มครองผู้บริโภค ความพร้อมอันเนื่องมาจากสภาพแวดล้อม 1.สถานการณ์คุ้มครองผู้บริโภค 2.ทุนทางสังคม 3.ศักยภาพสสจ.และการสนับสนุนจากส่วนกลาง 4.หน่วยงานภาครัฐและเครือข่าย

กรอบแนวคิดในการวิจัย : 

กรอบแนวคิดในการวิจัย สภาพแวดล้อม ความพร้อมของเทศบาล การถ่ายโอนภารกิจ สถานการณ์และปัญหา การคุ้มครองผู้บริโภค ทุนทางสังคม ศักยภาพของ สสจ.และ การสนับสนุนจากส่วนกลาง หน่วยงานภาครัฐ เอกชนและเครือข่าย ด้านโครงสร้างและ การจัดการภายในเทศบาล ด้านสังคมและการเมือง ด้านระบบคุ้มครองผู้บริโภค -โครงสร้างภายในที่เกี่ยวข้องกับ สุขภาพ -วิสัยทัศน์และนโยบายขององค์กร -รูปธรรมความสำเร็จ -ระบบการจัดการข้อมูล -ธรรมาภิบาลการบริหาร - งบประมาณ - ความมั่นคงและการยอมรับการเมืองท้องถิ่นของชุมชน - การมีส่วนร่วมของชุมชนกับกิจกรรมของเทศบาล - การปฏิสัมพันธ์กับองค์กรเครือข่าย กลุ่ม ชมรมหรือหน่วยบริการสุขภาพในชุมชน -การปฏิสัมพันธ์กับสถาบันวิชาการ - สิทธิผู้บริโภค - รูปแบบและการสนับสนุนกิจกรรมในงานคุ้มครอง การจัดการข้อมูล ด้านผลิตภัณฑ์สุขภาพ การเสริมสร้างและพัฒนา ศักยภาพผู้บริโภค การเสริมสร้าง และขยายเครือข่าย การเฝ้าระวัง

การวิเคราะห์ข้อมูล : 

การวิเคราะห์ข้อมูล ความพร้อมภายในเทศบาล จากการสัมภาษณ์เจ้าหน้าที่ของเทศบาลเมืองสตูล สรุปผลการสัมภาษณ์ ตรวจสอบความถูกต้องในรายละเอียดบางประเด็นที่เป็นข้อมูลเชิงปริมาณกับเจ้าหน้าที่ของเทศบาล วิเคราะห์เนื้อหาโดยทำเป็นตารางสรุป จำแนกตามประเด็นความพร้อมตามกรอบแนวคิด สรุปผลโดยใช้ Group Analysis (ผู้ทรงฯอย. 3 คน, คณะทำงานเครือข่ายพัฒนาระบบคุ้มครองผู้บริโภคจำนวน 3 คน

ผลการวิจัยและอภิปรายผล : 

ผลการวิจัยและอภิปรายผล ความพร้อมของเทศบาลเมืองสตูล ข้อมูลสภาพแวดล้อม สถานการณ์คุ้มครองผู้บริโภค ศักยภาพของสำนักงานสาธารณสุขจังหวัดสตูลและการสนับสนุนจากส่วนกลาง หน่วยงานภาครัฐ เอกชนและเครือข่ายด้านการคุ้มครองผู้บริโภคจังหวัดสตูล ทุนทางสังคม (ในมุมมองของผู้บริหารและผู้ปฏิบัติงานของเทศบาลเมืองสตูล)

ส่วนที่ 1 ความพร้อมของเทศบาลเมืองสตูล : 

ส่วนที่ 1 ความพร้อมของเทศบาลเมืองสตูล มิติที่ 1 โครงสร้างและการจัดการ มิติที่ 2 ด้านสังคมและการเมือง มิติที่ 3 ระบบคุ้มครองผู้บริโภค มิติที่ 4 ปัจจัยภายนอกที่มีผลต่อเทศบาล (ทุนทางสังคม), สถานการณ์คุ้มครองในมุมมองของเทศบาล)

มิติที่ 1 ด้าน 1 โครงสร้างภายในที่เกี่ยวข้องกับสุขภาพ : 

มิติที่ 1 ด้าน 1 โครงสร้างภายในที่เกี่ยวข้องกับสุขภาพ เทศบาลเมืองสตูลเป็นเทศบาลขนาดกลาง มีประชากร 22,162 คน ประชากร 3,259 คนต่อตารางกิโลเมตร (มีพื้นที่ 6.8 ตรกม.) ในเทศบาลมีข้าราชการในกองสาธารณสุขและสิ่งแวดล้อม 8 คน ด้านคุ้มครองผู้บริโภค เป็นงานฝ่ายบริหารงานสาธารณสุข ดูแลงานด้านความสะอาด สุขาภิบาล อนามัยสิ่งแวดล้อม ศูนย์บริการสุขภาพ เป็นหลัก

มิติที่ 1 ด้าน 1 โครงสร้างภายในที่เกี่ยวข้องกับสุขภาพ (ต่อ) : 

มิติที่ 1 ด้าน 1 โครงสร้างภายในที่เกี่ยวข้องกับสุขภาพ (ต่อ) มีบุคลากรหลักด้านคุ้มครองผู้บริโภค คือเจ้าพนักงานสาธารณสุขชุมชน 1 คน การปฏิบัติงานจริงมีเจ้าหน้าที่ในฝ่ายรวม 3 คน อภิปรายผล: (พรเทพ ศิริวนารังสรรค์,2540) โดยเฉลี่ยจากการสำรวจพบว่าบุคลากรกองสาธารณสุขฯเทศบาลเมือง 75 แห่ง มีพนักงานเทศบาลฝ่ายประจำ 13 คน ( = 974/75) ,อัตราว่างของกรอบ 31.14 ประเมินเบื้องต้น : มีฝ่ายบริหารงานสาธารณสุขรับผิดชอบ แต่งานที่เกี่ยวกับคุ้มครองฯ ไม่ชัดเจน กำลังคนไม่พอ สามารถเพิ่มอัตรากำลังได้อีกเพราะมีอัตราว่าง

มิติ 1 ด้าน 2 นโยบายของเทศบาลที่เกี่ยวข้องกับงานคุ้มครองผู้บริโภค : 

มิติ 1 ด้าน 2 นโยบายของเทศบาลที่เกี่ยวข้องกับงานคุ้มครองผู้บริโภค ประเมินเบื้องต้น : มีนโยบายที่เกี่ยวข้องกับการคุ้มครองผู้บริโภคยังไม่ชัดเจน อภิปรายผล : ควรมีนโยบายที่เป็นลายลักษณ์อักษรที่ชัดเจน นโยบายควรสอดคล้องกับนโยบายหลักของเทศบาลหรือทำนโยบายทีมีอยู่ให้สอดคล้องกับนโยบายคุ้มครองผู้บริโภค เช่น อย. น้อย

มิติ 1 ด้าน 3 รูปธรรมความสำเร็จ : 

มิติ 1 ด้าน 3 รูปธรรมความสำเร็จ “อย.น้อย มหกรรมอาหารจานเด็ด การเฝ้าระวังตรวจสารปนเปื้อนเฝ้าระวังผลิตภัณฑ์ในร้านชำ ร่วมกับสสจ.สตูล” () “ตลาดสดน่าซื้อ ตรวจเฝ้าระวังตามโครงการอาหารปลอดภัย ตรวจร้านอาหาร ร้านชำ ตรวจสารปนเปื้อน” () ข้อมูลไม่แตกต่างกันทั้งผู้ปฏิบัติและบริหาร “การตรวจสอบผลิตภัณฑ์สินค้าคิดว่าเราได้ทำอย่างสม่ำเสมอต่อเนื่อง… ตัวของกิจกรรมที่ชัดที่สุดน่าจะเป็นในเรื่องของการเก็บตัวอย่างอาหารสด อาหารปรุงเสร็จ ไปตรวจสอบคุณภาพนี่จะชัดมากตรงนั้น” ()

มิติ 1 ด้าน 3 รูปธรรมความสำเร็จ : 

มิติ 1 ด้าน 3 รูปธรรมความสำเร็จ ประเมินเบื้องต้น : มีกิจกรรมเฝ้าระวังร่วมกับสสจ.สตูลตามภารกิจของสสจ.อย่างสม่ำเสมอ อภิปรายผล : มีความสัมพันธ์ที่ดีกับสสจ. การดำเนินงานคุ้มครองผู้บริโภคควรใช้ปัญหาของพื้นที่เทศบาลเป็นตัวตั้งมากกว่าใช้ภารกิจของสสจ.เป็นตัวตั้ง

มิติ 1 ด้าน 4 ระบบการจัดการข้อมูล : 

มิติ 1 ด้าน 4 ระบบการจัดการข้อมูล สื่อมีอิทธิพลที่จะสื่อสารแก่ประชาชนเรียงลำดับจากมาไปน้อยดังนี้ 1. รถประชาสัมพันธ์ 2. สื่อไร้สายของเทศบาล 3. ป้ายประชาสัมพันธ์ต่างๆ 4. วารสารของเทศบาลเมืองสตูล 5. website ของเทศบาล

มิติ 1 ด้าน 4 ระบบการจัดการข้อมูล (ต่อ) : 

มิติ 1 ด้าน 4 ระบบการจัดการข้อมูล (ต่อ) 1.การเข้าถึงข้อมูลเกี่ยวกับการคุ้มครองผู้บริโภคของเทศบาล 2.ช่องทางที่ประชาชนสามารถเข้าถึงข้อมูลเกี่ยวกับการคุ้มครอง ผู้บริโภคผ่านเทศบาล 3.การเผยแพร่ข้อมูลเกี่ยวกับการคุ้มครองผู้บริโภคของเทศบาล 4.การแลกเปลี่ยนเรียนรู้ด้านข้อมูลเกี่ยวกับการคุ้มครองผู้บริโภคของเทศบาล 5.การนำข้อมูลเกี่ยวกับการคุ้มครองผู้บริโภคไปประยุกต์ใช้ในการทำงาน ประเมินเบื้องต้น : มีการจัดการ 5 ด้านแต่ยังไม่มากนักและบางด้านยังไม่ชัดเจนเท่าที่ควร สื่อหลากหลาย

มิติ 1 ด้าน 4 ระบบการจัดการข้อมูล (ต่อ) : 

มิติ 1 ด้าน 4 ระบบการจัดการข้อมูล (ต่อ) อภิปรายผล : 1.ข้อได้เปรียบของเทศบาลคือมีช่องทางที่หลากหลาย 2.ขาดเพียงแหล่งข้อมูลที่เชื่อถือได้และขั้นตอนการบริหารจัดการข้อมูลที่ดี ปัจจุบันมีเพียงแหล่งข้อมูลจากสสจ.สตูลและกรมปศุสัตว์ อาจไม่เพียงพอ 3. เชื่อมโยงข้อมูลกับเครือข่ายอื่นๆ

มิติ 1 ด้าน 5 ธรรมาภิบาลการบริหาร : 

มิติ 1 ด้าน 5 ธรรมาภิบาลการบริหาร ผู้บริหารของเทศบาลเมืองสตูลให้ความสำคัญกับธรรมาภิบาลการบริหาร ในระดับความคิดเห็นมากที่สุดเป็นส่วนใหญ่ในทุกประเด็น เน้นการให้ความรู้ ซื่อสัตย์ ถูกต้อง ทำงานเป็นเครือข่าย ประชาชนมีส่วนร่วมในการตัดสินใจ ตรวจสอบและประเมินผล ดังนั้นการทำงานของเทศบาลจึงเน้นความโปร่งใสตรวจสอบได้ และมีระบบจัดการปัญหา ข้อร้องเรียนด้วยความรวดเร็ว

มิติ 1 ด้าน6 งบประมาณ : 

มิติ 1 ด้าน6 งบประมาณ อยู่ในระดับน้อย “ควรมีให้มากขึ้นเพราะภารกิจมันเยอะเรามองด้านการคุ้มครองผู้บริโภคคำนี้มีความหมายกว้างและทุกคนต้องบริโภค” ประเมินเบื้องต้น : ใช้งบประมาณน้อย/ได้รับสนับสนุนน้อย (แต่เทศบาลสามารถตั้งงบประมาณได้) อภิปรายผล : ที่ผ่านมาสสจ.สนับสนุนงบประมาณเนื่องจากเป็นระยะเปลี่ยนผ่านถ้าเทศบาลการกำหนดเป็นกิจกรรม โครงการที่ชัดเจนเพื่อเข้าแผน 3 ปีของเทศบาลก็สามารถจัดตั้งงบประมาณของตนเองได้

ส่วนที่ 1 ความพร้อมของเทศบาลเมืองสตูล : 

ส่วนที่ 1 ความพร้อมของเทศบาลเมืองสตูล มิติที่ 1 โครงสร้างและการจัดการ มิติที่ 2 ด้านสังคมและการเมือง มิติที่ 3 ระบบคุ้มครองผู้บริโภค มิติที่ 4 ปัจจัยภายนอกที่มีผลต่อเทศบาล (ทุนทางสังคม, สถานการณ์คุ้มครองในมุมมองของเทศบาล)

มิติที่ 2 ด้านสังคมและการเมือง : 

มิติที่ 2 ด้านสังคมและการเมือง นายกเทศมนตรีเทศบาลเมืองสตูลคนปัจจุบันผ่านการเลือกตั้งโดยได้รับคะแนนเสียงจากคนในชุมชน ร้อยละ 36.17 จากผู้มีสิทธิที่ออกมาเลือกตั้งทั้งสิ้นคิดเป็นร้อยละ 49 ของผู้มีสิทธิ์ทั้งหมด สถาบันวิชาการที่เข้ามามีส่วนเกี่ยวข้องกับเทศบาลในส่วนของงานคุ้มครองผู้บริโภค ยังไม่มีสถาบันวิชาการเข้ามามีส่วนร่วมอย่างชัดเจน การทำงานโดยส่วนใหญ่กับภาคราชการมักไม่เกี่ยวข้องกับงบประมาณของเทศบาล มักเป็นการประสานงาน การทำงานโดยชมรม เครือข่ายต่างๆของเทศบาล เกี่ยวข้องกับงบประมาณ มีการประชุมปรึกษาหารือ วางแผนร่วมกัน

มิติที่ 2 ด้านสังคมและการเมือง (ต่อ) : 

มิติที่ 2 ด้านสังคมและการเมือง (ต่อ) ประเมินเบื้องต้น : ความมั่นคงทางการเมืองสูงนายกเทศมนตรีผ่านการเลือกตั้งแบบไร้คู่แข่ง มีกลุ่ม องค์กร เครือข่ายที่ร่วมทำงานกับเทศบาลหลากหลาย แต่ยังไม่ได้เชื่อมกับกลุ่มที่ทำงานด้านคุ้มครองผู้บริโภคโดยตรง ยังไม่มีสถาบันวิชาการเข้ามามีส่วนร่วมอย่างชัดเจน

ส่วนที่ 2 ความพร้อมของเทศบาลเมืองสตูล : 

ส่วนที่ 2 ความพร้อมของเทศบาลเมืองสตูล มิติที่ 1 โครงสร้างและการจัดการ มิติที่ 2 ด้านสังคมและการเมือง มิติที่ 3 ระบบคุ้มครองผู้บริโภค มิติที่ 4 ปัจจัยภายนอกที่มีผลต่อเทศบาล (ทุนทางสังคม, สถานการณ์คุ้มครองในมุมมองของเทศบาล)

มิติที่ 3 ระบบคุ้มครองผู้บริโภค : 

มิติที่ 3 ระบบคุ้มครองผู้บริโภค ผู้บริหารและผู้ปฏิบัติส่วนใหญ่ให้ระดับความสำคัญในเรื่องสิทธิผู้บริโภคอยู่ในระดับมาก-มากที่สุด “บางครั้งเราเองยังไม่รู้ว่าสิทธินี้มีอะไรบ้างเราจะไปบอกชาวบ้านเขาได้อย่างไร”

Slide 27: 

อย.น้อย ตรวจสารปนเปื้อน ร้านขายของชำ มหกรรมอาหารจานเด็ด สสจ.สตูล เทศบาลเมืองสตูล สสจ.สตูล สสจ.สตูล สสจ.สตูล & หน่วยงานอื่นๆ สถานที่และความร่วมมือ งบประมาณ บุคลากร สถานที่ บุคลากร ประสานงานด้านพื้นที่ เก็บตัวอย่าง บุคลากร + + + +

Slide 28: 

ภารกิจ 1 การจัดการข้อมูล ด้านผลิตภัณฑ์สุขภาพ ภารกิจ 2 การเสริมสร้างและพัฒนา ศักยภาพผู้บริโภค ภารกิจ3 การเสริมสร้าง และขยายเครือข่าย ภารกิจ 4 เฝ้าระวัง อย.น้อย อย.น้อย = = = = อย.น้อย ตรวจสารปนเปื้อน ตรวจสารปนเปื้อน ร้านขายของชำ

Slide 29: 

ผลการวิเคราะห์ข้อมูลโดย Group Analysis

Slide 30: 

โครงสร้างภายใน มีฝ่ายบริหารสาธารณสุขรับผิดชอบ แต่งานที่เกี่ยวกับคุ้มครองผู้บริโภคไม่ชัดเจน กำลังคนไม่พอ วิสัยทัศน์และนโยบาย มีนโยบายที่เกี่ยวกับการคุ้มครองผู้บริโภคยังไม่ชัดเจน ระบบการจัดการข้อมูล มีความสามารถเข้าถึงข้อมูลเผยแพร่ แลกเปลี่ยนและประยุกต์ใช้ข้อมูลปานกลาง มีสื่อ หลากหลาย ธรรมาภิบาลการบริหาร มีระบบตรวจสอบที่เข้มแข็งทั้งภายในภายนอก งบประมาณ ใช้น้อย/ได้รับสนับสนุนน้อย (แต่เทศบาลสามารถตั้งงบประมาณได้) ประเมินโดยกลุ่ม/ผลการประเมิน น่าจะมีความพร้อมในการถ่ายโอนภารกิจ ระดับปานกลาง โดยหากผู้บริหารให้ความสำคัญ กำหนดเป็นนโยบาย จัดสรรคน และงบประมาณบางส่วน ก็จะสามารถดำเนินงานคุ้มครองผู้บริโภคได้ รูปธรรมความสำเร็จ มีกิจกรรมเฝ้าระวังร่วมกับสสจ.สตูลตามภารกิจของสสจ.สม่ำเสมอ

Slide 31: 

ความมั่นคงและการยอมรับ การเมืองท้องถิ่นของชุมชน ความมั่นคงทางการเมืองสูงนายกเทศมนตรีผ่านการเลือกตั้งแบบไร้คู่แข่ง การมีส่วนร่วมของชุมชนกับกิจกรรม ของเทศบาล มีกลุ่ม องค์กร เครือข่ายที่ร่วมทำงานกับเทศบาลหลากหลายแต่ไม่มีกลุ่มที่ทำงานด้านคุ้มครองผู้บริโภค การปฏิสัมพันธ์กับองค์กรภาครัฐส่วนใหญ่เป็นการประสานงาน ร่วมปฏิบัติแต่การปฏิสัมพันธ์กับกลุ่ม ชมรมมีทั้งที่เกี่ยวข้องและไม่เกี่ยวข้องกับงบประมาณ การปฏิสัมพันธ์กับสถาบันวิชาการ น้อย ประเมินโดยกลุ่ม / สรุปผลการประเมิน เทศบาลมีฐานเสียงในชุมชนและมีปฏิสัมพันธ์ กับองค์กรเครือข่ายในชุมชนมากแต่มีกิจกรรม ที่แสดงถึงการมีส่วนร่วมด้านคุ้มครองผู้บริโภค กับชุมชนและสถาบันวิชาการน้อย หากเทศบาลจะดำเนินงานตามภารกิจ เทศบาลมีโอกาสที่จะใช้ฐานชุมชนเป็นพลังที่จะ ขับเคลื่อนได้ ในด้านวิชาการอาจจะต้องประสาน กับสถาบันวิชาการในจังหวัดใกล้เคียงให้มากขึ้น

Slide 32: 

สิทธิผู้บริโภค ทั้งผู้บริหารและผู้ปฏิบัติงานให้ความสำคัญแต่ยังไม่ชัดเจนรายละเอียด รูปแบบและกิจกรรม มีการดำเนินการตามแผนงานของสสจ.สตูลยังไม่มีกิจกรรมตามแผนของตนเอง ประเมินโดยกลุ่ม / สรุปผลการประเมิน ระบบคุ้มครองผู้บริโภคของเทศบาลยังไม่ชัดเจน, ดำเนินงานร่วมกับสสจ.สตูลโดยใช้แผนการปฏิบัติงานของสสจ. หากเทศบาลดำเนินงานตามภารกิจจะต้องกำหนดแผน กิจกรรม งบประมาณเป็นลายลักษณ์อักษร อาจจะเริ่มจากงานที่ทำหรือมีประสบการณ์อยู่เดิมก่อน โดยสสจ.พร้อมที่จะสนับสนุนทั้งเป็นพี่เลี้ยง วิทยากรหรือข้อมูล

2.1สถานการณ์คุ้มครองผู้บริโภคในจังหวัดสตูลกรณีศึกษาผลิตภัณฑ์อาหารและยา : 

2.1สถานการณ์คุ้มครองผู้บริโภคในจังหวัดสตูลกรณีศึกษาผลิตภัณฑ์อาหารและยา ทบทวนงานวิจัยของ สวรส. ภาคใต้ มอ. ร่วมกับเครือข่ายองค์กรผู้บริโภคภาคใต้ ได้สำรวจสถานการณ์ปัญหาคุ้มครองผู้บริโภคในพื้นที่ 3 จังหวัดสงขลา สตูล และจังหวัดสุราษฏร์ธานี พบว่าในการบริโภคอาหารพบว่า ผู้บริโภคยังไม่มีความมั่นใจในความปลอดภัย คุณภาพและราคาของสินค้าโดยเฉพาะอาหารหรือผลิตภัณฑ์หนีภาษีจากชายแดนและผู้บริโภคที่เคยบริโภคอาหารเหล่านี้ก็มีประสบการปัญหาในการบริโภค การใช้ ในระดับมากกว่า 60 %

2.1สถานการณ์คุ้มครองผู้บริโภคในจังหวัดสตูลกรณีศึกษาผลิตภัณฑ์อาหารและยา (ต่อ) : 

2.1สถานการณ์คุ้มครองผู้บริโภคในจังหวัดสตูลกรณีศึกษาผลิตภัณฑ์อาหารและยา (ต่อ) ปัญหาการบริโภคยาเกิดจากยาหนีภาษี>ยาจากตลาด>ยาจากร้านชำ>ยาจากร้านขายยา>ยาจากคลินิก>ยาจากโรงพยาบาลและพบว่า ความเชื่อมั่นของผู้บริโภคต่อความปลอดภัย คุณภาพและราคายา เป็นไปในทิศทางตรงข้ามกับปัญหา ผู้บริโภคไม่ทราบในสิทธิของตนเอง คิดว่าตัวเองไม่มีสิทธิร้องเรียน ไม่กล้าร้องเรียน ไม่ทราบว่าจะร้องเรียนหน่วยงานใด รู้สึกว่าขาดความเชื่อมั่นต่อหน่วยงาน เพราะร้องเรียนแล้วไม่เห็นมีอะไรดีขึ้นมาและรู้สึกว่าขั้นตอนการร้องเรียนยุ่งยากซับซ้อน ซึ่งเป็นปัญหาอยู่ในระดับสูง มากกว่า 70 %

2.1สถานการณ์คุ้มครองผู้บริโภคในจังหวัดสตูลกรณีศึกษาผลิตภัณฑ์อาหารและยา (ต่อ) : 

2.1สถานการณ์คุ้มครองผู้บริโภคในจังหวัดสตูลกรณีศึกษาผลิตภัณฑ์อาหารและยา (ต่อ) สื่อจากโทรทัศน์ หนังสือพิมพ์ วิทยุ เป็นช่องทางที่ผู้บริโภคเข้าถึงได้มากที่สุดตามลำดับ แต่ผู้บริโภคให้ความเชื่อถือข้อมูลด้านความรู้เกี่ยวกับผลิตภัณฑ์อาหารและยาจากสื่อโทรทัศน์และสื่อราชการเช่นรถประชาสัมพันธ์ในระดับมากและมากที่สุด

2.2ทุนทางสังคม (ในมุมมองของผู้บริหารและผู้ปฏิบัติงานของเทศบาลเมืองสตูล) : 

2.2ทุนทางสังคม (ในมุมมองของผู้บริหารและผู้ปฏิบัติงานของเทศบาลเมืองสตูล) ทรัพยากรธรรมชาติ : เทศบาลเมืองสตูลมีทรัพยากรธรรมชาติที่อุดมสมบูรณ์ มีผลทำให้เทศบาลใช้ทรัพยากรของเทศบาลสำหรับแก้ปัญหาไม่มากนัก เทศบาลจึงมีข้อได้เปรียบและโอกาสที่เทศบาลจะดำเนินงานตามภารกิจจึงมีความเป็นไปได้สูง วัฒนธรรมประเพณี/ประวัติศาสตร์ : เนื่องจากเป็นพื้นที่ที่มีความหลากหลายทางด้านศาสนา ประเพณี วัฒนธรรม การทำงานอาจจะต้องใช้รูปแบบ วิธีการที่หลากหลาย เช่น สังคมของมุสลิมอาจจะต้องเชื่อมร้อยการทำงานกับบริบทของศาสนา

2.2ทุนทางสังคม (ในมุมมองของผู้บริหารและผู้ปฏิบัติงานของเทศบาลเมืองสตูล) ต่อ : 

2.2ทุนทางสังคม (ในมุมมองของผู้บริหารและผู้ปฏิบัติงานของเทศบาลเมืองสตูล) ต่อ ภูมิปัญญาท้องถิ่น : มีความหลากหลายทางภูมิปัญญาท้องถิ่นแต่ไม่เด่นชัด หากเทศบาลต้องการใช้ทุนทางด้านภูมิปัญญาท้องถิ่นอาจจะต้องใช้ความพยายามในการเชื่อมต่อกับเครือข่ายภูมิปัญญาท้องถิ่นเหล่านี้อย่างมาก ระบบเศรษฐกิจ : คนในพื้นที่พอมีพอใช้มีรายได้จากการค้าขาย รับจ้าง ทำสวน ทำประมง เนื่องจากเศรษฐกิจของประชาชนอยู่ในเกณฑ์ปานกลาง ไม่เดือดร้อน การที่เทศบาลจะทำให้เกิดการมีส่วนร่วมของชุมชนไม่น่าจะเป็นเรื่องที่ยากเพียงแต่ต้องทำให้ชุมชนมีความเข้าใจและความตระหนักในเรื่องสิทธิผู้บริโภค

2.2ทุนทางสังคม (ในมุมมองของผู้บริหารและผู้ปฏิบัติงานของเทศบาลเมืองสตูล) ต่อ : 

2.2ทุนทางสังคม (ในมุมมองของผู้บริหารและผู้ปฏิบัติงานของเทศบาลเมืองสตูล) ต่อ โดยภาพรวมเทศบาลเมืองสตูลมีทุนทางสังคมพอสมควรสามารถนำมาใช้เป็นฐานของการพัฒนาระบบคุ้มครองผู้บริโภคได้ไม่ยากนักซึ่งทุนทางสังคมเหล่านี้ก็จะมาช่วยเติมความพร้อมของเทศบาลได้

2.3 ศักยภาพของสำนักงานสาธารณสุขจังหวัดสตูลและการสนับสนุนจากส่วนกลาง (ต่อ) : 

2.3 ศักยภาพของสำนักงานสาธารณสุขจังหวัดสตูลและการสนับสนุนจากส่วนกลาง (ต่อ) 1 งบประมาณ : “ไม่ได้แยกมาเฉพาะ มีเฉพาะงบประมาณสำหรับการจัดอบรมเทศบาล อบต.เขาแยกมานะ ส่วนงบดำเนินการอื่นไม่มี” 2 บุคลากรของสสจ. : ปัจจุบันมีเภสัชกร 1 คน ที่รับผิดชอบเฉพาะ “คิดว่าบุคลากรของเราก็พร้อมที่จะดำเนินงาน มีความรู้ ประสบการณ์และจะมีการศึกษาดูงานด้านนี้ในปี 52” 3 อุปกรณ์ เครื่องมือ สื่อที่จำเป็น : เช่น test kit มีเพียงพอตามแผนประจำปีของสสจ. / สื่อได้รับสนับสนุนมาจากอย.

สรุปผลการวิจัย : 

สรุปผลการวิจัย เทศบาลเมืองสตูล มีความพร้อมในภารกิจ การผลิตสื่อ และเผยแพร่ประชาสัมพันธ์ ข้อมูลข่าวสารด้านผลิตภัณฑ์สุขภาพ หากทำงานร่วมกับกลุ่มสื่อสารมวลชน มีความพร้อมในการเสริมสร้างศักยภาพผู้บริโภคทั้งด้านความรู้ในการบริโภค และเรียกร้องสิทธิอันชอบธรรม หากทำงานร่วมกับเครือข่ายด้านคุ้มครองผู้บริโภคในจังหวัดสตูล มีความพร้อมในการสร้างและขยายเครือข่ายการมีส่วนร่วมในงานคุ้มครองผู้บริโภคด้านผลิตภัณฑ์สุขภาพของผู้บริโภคในท้องถิ่น หากทำงานร่วมกับแกนนำชุมชนและเครือข่ายด้านคุ้มครองผู้บริโภคในจังหวัดสตูล

สรุปผล : 

สรุปผล มีความพร้อมในการตรวจสอบ ควบคุม กำกับ ผลิตภัณฑ์ โดยเฉพาะด้านอาหาร โดยจะต้องมีการสนับสนุนจากสำนักงานสาธารณสุขจังหวัดในระยะแรก

ข้อเสนอจากการวิจัย : 

ข้อเสนอจากการวิจัย ผลักดันให้องค์กรหรือหน่วยงานระดับท้องถิ่นเข้าร่วมในคณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคระดับจังหวัด การทำงานของผู้ปฏิบัติจะขับเคลื่อนไปได้ด้วยดีจำเป็นต้องได้รับการสนับสนุน การชี้แนะ ติดตามจากผู้บริหารของเทศบาลและส่วนกลาง ต้องวางแผนเรื่องตำแหน่งและอัตรากำลังของบุคลากรเพื่อรองรับการโครงการ กิจกรรมในอนาคต ประเด็นปัญหาสถานการณ์คุ้มครองผู้บริโภคในพื้นที่ การแก้ไขโดยเทศบาลเพียงลำพังไม่สามารถทำได้ทั่วถึงต้องอาศัยเครือข่าย

authorStream Live Help