Derechos humanos y el servicio público

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“CURSO DE CAPACITACIÓN DERIVADA DE LA RECOMENDACIÓN 37/2009” Subdirección de Capacitación y Formación en Derechos Humanos SECRETARÍA GENERAL SECRETARÍA TÉCNICA

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SECRETARÍA GENERAL SECRETARÍA TÉCNICA “DERECHOS HUMANOS” Y “EL SERVICIO PÚBLICO”

OBJETIVOS : 

OBJETIVOS 3 Dar a conocer a los asistentes el origen de los DH, el concepto, características, limites y generaciones de los mismos. Lograr que los servidores públicos se concienticen sobre la función, cargo o comisión que realizan en los diferentes ámbitos de la administración pública estatal o municipal, haciendo hincapié en que sólo podrá realizar lo que la ley les permite hacer.   Difundir la normatividad que rige a los servidores públicos, así como los tipos de responsabilidades en las cuales pueden incurrir por la falta de interés en conocerla o investigarla. Dar a conocer los tipos de delitos que contempla el Código Penal y de Procedimientos penales vigente en el Estado de México.

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INTRODUCCIÓN Tal vez el hecho de trascendencia mundial más significativo del último siglo ha sido el desarrollo de la conciencia, la dignidad y del valor de la persona, de sus derechos y obligaciones. La conciencia acerca de que la libertad, la justicia y la paz tienen como base, el reconocimiento de la dignidad intrínseca y de la igualdad, sin diferencia entre las personas. reconocido por algunos estudiosos como «La gran revolución »

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La expresión "Derechos Humanos", según las épocas, se ha referido a diferentes derechos y ha tenido también diferentes expresiones. Así, por ejemplo se les ha denominado: A) Derechos Naturales En razón de que estos derechos le son inherentes al hombre en cuanto hombre, cuya naturaleza o esencia es propia del hombre y común a toda la especie humana, distinta e independiente de las demás especies. Los Derechos Humanos existen de acuerdo a las reglas del derecho natural, siendo éstas superiores a las reglas jurídicas, que emanan de la propia naturaleza humana; considerándose por lo tanto, inherentes al hombre por el simple hecho de serlo, esto es, son consubstanciales al ser humano. 5 DE LAS DENOMINACIONES DE LOS D.H.

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B) Derechos Innatos Llamados también originarios y son aquellos que nacen con la persona humana, sin necesitar ninguna otra condición. El uso de esta terminología para referirse a los Derechos Humanos es muy discutida y en la actualidad se emplea poco. C) Derechos Individuales Provienen de la idea de individualización de los derechos de cada hombre, es decir, como individuo que pertenece a la especie humana. El empleo de esta expresión se dio en la época en que la filosofía y las ideologías políticas dieron relevancia al hombre como individuo. 6 DE LAS DENOMINACIONES DE LOS D.H.

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D) Derechos del Hombre y del Ciudadano Esta expresión tiene un contenido histórico e individualista, ya que se refiere a una época en la que se consideraban en peligro y necesitados de defensa los derechos del hombre considerado individualmente y como ciudadano, frente al poder del Estado. E) Derechos del Hombre, del Ciudadano y del Trabajador La referencia de los Derechos Humanos, en el sentido de derechos del hombre y del ciudadano, la amplía Felipe Battaglia, basándose en la importancia que en los tiempos actuales han adquirido los derechos sociales de los trabajadores, llama a los Derechos Humanos, Derechos Fundamentales del Hombre, del Ciudadano y del Trabajador. 7 DE LAS DENOMINACIONES DE LOS D.H.

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Derechos Fundamentales: podemos referirnos a ellos en dos formas: uno teórico, de fondo y otro positivo o legal. a) Noción Teórica En este sentido, existen Algunos escritores consideran a los Derechos Humanos de una manera pretendidamente axiológica, pero neutra, ya que no tienen apoyo en ninguna fundamentación, b) Noción Positiva Consideran que los Derechos Humanos son "los reconocidos como tales a través de un determinado ordenamiento jurídico estimado en su totalidad normativa. DE LAS DENOMINACIONES DE LOS D.H.

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H) Derechos Públicos Subjetivos Es una figura jurídica moderna introducida como consecuencia de la concepción del estado de derecho, que obliga a considerar como relaciones jurídicas las relaciones entre el Estado y los particulares, súbditos suyos. Esta postura considera a los derechos de los ciudadanos como "meras situaciones jurídicas subjetivas o efectos, reflejo del derecho establecido por el Estado". DE LAS DENOMINACIONES DE LOS D.H.

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CONCEPTOS

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Son facultades jurídicamente lícitas, cuyo ámbito a de ser respetado con estricta obligatoriedad por los poderes socialmente organizados y por las actividades individuales de los sujetos humanos; indican aquel mínimo indispensable de libertades sin las cuales no podemos atribuir una especifica dignidad social a nadie. Autor: ÁNGEL SÁNCHEZ DE LA TORRE.

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Conjunto de facultades e instituciones que en cada momento histórico concretan las exigencias de la dignidad, la libertad y la igualdad humanas, las cuales deben ser conocidas positivamente por los ordenamientos jurídicos a nivel nacional e internacional. Antonio Pérez Luño

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Conjunto de facultades, prerrogativas y libertades, que corresponden al hombre por el simple hecho de su existencia; tienen como finalidad salvaguardar la igualdad y la dignidad de la persona humana considerada individual o colectivamente; constituyen un conjunto de deberes y obligaciones, tanto para el Estado, como para los demás individuos, que deben ser garantizados por el orden jurídico nacional e internacional, para la conservación de la paz social y la consolidación de la democracia. DR. Miguel Ángel Contreras Nieto

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CARACTERÍSTICAS DE LOS DERECHOS HUMANOS

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CARACTERÍSTICAS DE LOS DERECHOS HUMANOS

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En el goce de sus derechos las personas tienen las limitaciones derivadas de cuatro grandes deberes: No abusar de los propios derechos; Respetar los derechos ajenos; No alterar el justo orden público; y Cumplir con las obligaciones que señala el orden jurídico establecido. LIMITES

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GENERACIONES DE LOS DERECHOS HUMANOS Surgen con la Revolución Francesa como rebelión contra el absolutismo del monarca. Se encuentra integrada por los denominados derechos civiles y políticos. Impone al Estado un respeto para los mismos (Vida, libertad, igualdad, etc.) PRIMERA GENERACIÓN 17

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GENERACIONES DE LOS DERECHOS HUMANOS Son los derechos de tipo colectivo, llamados derechos sociales, económicos y culturales. Surgen como resultado de la Revolución Industrial. En México, la Constitución de 1917 incluyó estos derechos por primera vez en el mundo. Constituyen una obligación de hacer del Estado y son de satisfacción progresiva de acuerdo a las posibilidades económicas del mismo. SEGUNDA GENERACIÓN 18

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GENERACIONES DE LOS DERECHOS HUMANOS Se forman por los llamados derechos de los pueblos o de solidaridad. Surgen en nuestro tiempo como respuesta a la necesidad de cooperación entre las naciones así como de los distintos grupos que las integran. TERCERA GENERACIÓN 19

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Así los Derechos Humanos Consisten en : Las exigencias éticas de importancia fundamental que se adscriben a toda persona humana, sin excepción, por razón de esa sola condición. Las exigencias sustentadas en valores o principios que se han traducido históricamente en normas de derecho nacional e internacional en cuanto a parámetros de justicia y legitimidad política.

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Los Derechos Humanos Son el conjunto de condiciones materiales y espirituales inherentes al ser humano, orientadas a la satisfacción de las necesidades para su plena realización. Responden a la idea de necesidades que tienen los seres humanos para vivir dignamente: alimentación, vestido, vivienda, educación, trabajo, salud, libertad de expresión, de organización, de participación y de trascendencia. CONCLUYENDO EN MATERIA DE D.H.

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“EL SERVICIO PUBLICO” SECRETARÍA GENERAL SECRETARÍA TÉCNICA

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SERVICIO Prestación humana que satisface alguna necesidad social y que no consiste en la producción de bienes materiales. SERVICIO~ público. m. Actividad llevada a cabo por la Administración o, bajo un cierto control y regulación de esta, por una organización, especializada o no, y destinada a satisfacer necesidades de la colectividad. 23 DESDE EL PUNTO DE VISTA DE LA REAL ACADEMIA

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para el autor español José Luis Servera Muntaner, la ética es: "la ciencia que estudia y trata de explicar el comportamiento moral de los hombres” Ética: definición

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Mérito que se adquiere sirviendo al Estado o a otra entidad o persona. Organización y personal destinados a cuidar intereses o satisfacer necesidades del público o de alguna entidad oficial o privada. Servicio de correos, de incendios, de reparaciones, servicio de procuración y administración de justicia, educación, etc. ÉTICA DEL SERVICIO

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“LOS SERVIDORES PÚBLICOS SÓLO PUEDEN HACER LO QUE LA LEY ESTRICTAMENTE LE PERMITE” 26 PRINCIPIO DE LEGALIDAD

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Es toda persona que desempeñe un empleo, cargo o comisión de cualquier naturaleza en la administración pública Estatal o Municipal, organismos auxiliares, en los fideicomisos públicos, empresas de participación estatal o municipal, sociedades o asociaciones asimiladas a estas y en los Poderes Legislativo y Judicial del Estado, con independencia del acto jurídico que les dio origen. 27 CONCEPTO DE SERVIDOR PÚBLICO Fuente Art 2° Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos al Servicio del Estado y Municipios

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Legalidad Honradez Lealtad Imparcialidad Eficiencia 28 Art. 42° Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios

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29 En términos generales; es la capacidad en todo sujeto activo de conocer y aceptar las consecuencias de un acto, inteligente y libre, es decir, es la capacidad abstracta de responder. (reparación de daños y perjuicios) Art. 2° Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios

TIPOS DE RESPONSABILIDAD : 

TIPOS DE RESPONSABILIDAD 30

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Esta se encuentra regulada por la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios. La Legislatura del Estado; La Secretaría de la Contraloría; Las demás dependencias del Ejecutivo Estatal; Los Ayuntamientos de los Municipios del Estado; y El Tribunal Superior de Justicia del Estado; Los demás órganos que determinan las leyes. 31 Art. 3° Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios

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32 Por en incumplimiento de cualquiera de las obligaciones a que se refiere el artículo 42 (fracción I a la XXXIII, dando lugar al procedimiento administrativo ante los órganos disciplinarios y a la aplicación de las sanciones que esta ley consignan, atendiendo a la naturaleza de la obligación que se transgreda. Art. 43° Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios

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33 Disciplinar, sancionar, las conductas de los servidores públicos que infrinjan algunas de las disposiciones administrativas contenidas en el artículo anterior (43°),con independencia de otra responsabilidad de cualquier naturaleza; inclusive de la responsabilidad administrativa resarcitoria Art. 43° Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios

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Se encuentra regulada por el Código Penal y de Procedimientos Penales vigente en el Estado de México, contemplando diversas figuras típicas delictivas de la conducta que comete un servidor público. 34 D E T E N C I Ó N Art. 22° Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios RESPONSABILIDAD PENAL

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Cuando en ejercicio de sus funciones el servidor público, no le sean erogados los impuestos correspondientes a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. 35 Responsabilidad Fiscal Art. 78 a 91° Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios

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El servidor público en ejercicio de sus funciones no debe realizar actos de proselitismo ni a favor ni en contra de cualquier partido político durante un proceso electoral 36 RESPONSABILIDAD POLÍTICA Derechos Políticos (Art. 5° y 21° Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios)

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Para la aplicación de las sanciones el procedimiento se desarrollara autónomamente según su naturaleza y por la vía procesal que corresponda; las responsabilidades penales o de carácter civil que dispongan otros ordenamientos... No se puede imponer dos veces por una sola conducta, sanciones de la misma naturaleza. 37 P R O C E S O J U D I C I A L Art. 4° Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios

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38 AMONESTACIÓN SUSPENSIÓN DEL EMPLEO CARGO O COMISIÓN, DESTITUCIÓN, ECONÓMICA, INHABILITACIÓN Y ARRESTO (36 horas) Art. 49° Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios

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”Cumplir con la máxima diligencia el servicio que le sea encomendado y abstenerse de cualquier acto u omisión que cause la suspensión o deficiencia de dicho servicio o implique abuso o ejercicio indebido de un empleo, cargo o comisión” (fracción I). “Formular y ejecutar legalmente, en su caso, los planes, programas y presupuestos correspondientes a su competencia, y cumplir las leyes y otras normas que determinen el manejo de recursos económicos públicos” (fracción II). 39 (Art. 42° fracciones I y III Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios)

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“Abstenerse de causar daños y perjuicios a la Hacienda Pública Estatal o Municipal;“(Fracción III). “Utilizar los recursos que tenga asignados para el desempeño de su empleo, cargo o comisión, las facultades que le sean atribuidas o la información reservada a que tenga acceso para su función exclusivamente para los fines a que estén afectos” (fracción IV). 40 (Art. 42° fracciones I y IV Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios)

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41 “Custodiar y cuidar la documentación bajo su cuidado a la cual tenga acceso, impidiendo o evitando el uso, la sustracción, destrucción, ocultamente o inutilización indebida de aquellos” (fracción V).

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“Observar buena conducta en su empleo, cargo o comisión, tratando con respeto, diligencia, imparcialidad y rectitud a las personas con las que tenga relación con motivo de este” (fracción VI). “Observar en la dirección de sus subalternos las debidas reglas del trato y abstenerse de incurrir en agravio, desviación o abuso de autoridad” (fracción VII). 42 (Art. 42° fracciones VI y VII Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios)

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“Observar respeto y subordinación legitimas con respecto a sus superiores inmediatos o mediatos cumpliendo con las disposiciones que estos dicten en ejercicio de sus atribuciones” (fracción VIII). “Comunicar por escrito al titular el incumplimiento de las obligaciones establecidas en este artículo o las dudas fundadas que le suscite la procedencia de las ordenes que reciba” (fracción IX). 43 (Art. 42° fracciones VIII y IX Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios)

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“Abstenerse de ejercer las funciones de un empleo, cargo o comisión después de concluido en periodo para el cual se le designo o de haber cesado en el ejercicio de sus funciones” (fracción X). “Abstenerse de disponer o autorizar a un subordinado a no asistir sin causa justificada a sus labores por mas de 15 días continuos o 30 días continuos en un año, así como a otorgar indebidamente licencias, permisos o comisiones con goce parcial o total de sueldo y otras percepciones, cuando las necesidades del servicio público no lo exijan. (fracción XI). 44

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1. saber al presunto responsable, la responsabilidad o responsabilidades que se le imputen. El lugar, día y hora de la audiencia y el derecho de ofrecer pruebas y alegar por si o por su defensor. 2. Concluyendo la audiencia o dentro de los treinta días hábiles siguientes se debe resolver sobre si existe o no-responsabilidad, notificándosele dentro de las 48 hrs. Siguientes al sujeto de la responsabilidad así como a su jefe inmediato y superior jerárquico. (Art. 59° fracciones I a IV Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios) 46

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3. Si a partir de la audiencia se desprende que no existen elementos para resolver o se advierte la configuración de nuevas causales de responsabilidad imputables al sujeto responsable o de otras personas o servidores públicos, se investigara y se citara a nuevas audiencias. 4. Por así convenir a la conducción o continuación de la investigación se podrá suspender temporalmente al servidor público. 46 (Art. 59° fracciones I a IV Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios)

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47 IX. DERECHOS HUMANOS DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS.

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48 IX. DERECHOS HUMANOS DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS.

¡GRACIAS POR SU ATENCIÓN!Nos ponemos a sus órdenes en:AV. NICOLÁS SAN JUAN Núm. 113, col. EXRANCHO CUAUHTÉMOC, Toluca, Estado de MéxicoTel: (01722) 2-13-08-28 y 2-13-08-83Página Web:uafamin_codhem@yahoo.com.mxCorreo electrónico:capacitadh_codhem@yahoo.com.mx : 

¡GRACIAS POR SU ATENCIÓN!Nos ponemos a sus órdenes en:AV. NICOLÁS SAN JUAN Núm. 113, col. EXRANCHO CUAUHTÉMOC, Toluca, Estado de MéxicoTel: (01722) 2-13-08-28 y 2-13-08-83Página Web:uafamin_codhem@yahoo.com.mxCorreo electrónico:capacitadh_codhem@yahoo.com.mx 49