UL 28.10.2008 Sostenibilidad Mineria Sab

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Sostenibilidad de la minería en la SB. Ulpiano Libreros 28.10. 2008

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Sostenibilidad de la minería en la SB.

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“If we get the right people in the right jobs, we’ve won the game” Jack Welch Ulpiano Libreros 866 08 15-313 2639815 ulpinell@telesat.com.co Finca “La lluvia” CAJICA 28.10.2008

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“A” > 1.000.000 H-H. (≈ 400 trab.) - GRAN MINERIA “B” 200.000 - 1.000.000 H-H. (≈ 80-400 trab.) - MEDIANA MINERIA “C” 27.000 - 200.000 H-H. (≈ 13-80 trab.) – “Pequenha ?” “D” < 27.000 H-H. (≈ <13 trab.) – “Artesanal ?” Categoria empresas mineras. Version: Sernageomin Chile Patricio Cartagena Diaz – Director nacional 2006

PROYECTOS SUJETOS A LICENCIA AMBIENTAL- SECTOR MINERO - Decreto 1220 de 2005 : 

PROYECTOS SUJETOS A LICENCIA AMBIENTAL- SECTOR MINERO - Decreto 1220 de 2005 Explotación minera de: Carbón: Explotación proyectada sea mayor o igual a 800.000 toneladas/año; Materiales de Construcción: Explotación mineral proyectada sea mayor o igual a 600.000 toneladas/año Metales y piedras preciosas: Explotación material removido proyectado sea mayor o igual a 2.000.000 de toneladas/año; Otros minerales: Explotación mineral proyectada sea mayor o igual a 1.000.000 toneladas/año.

PROYECTOS SUJETOS A LICENCIA AMBIENTAL- SECTOR MINERO - Decreto 1220 de 2005 : 

PROYECTOS SUJETOS A LICENCIA AMBIENTAL- SECTOR MINERO - Decreto 1220 de 2005 Competencia de las Corporaciones Explotacion minera de: Carbón: Explotación proyectada sea menor a 800.000 t/a Materiales de construcción: Explotación proyectada sea menor a 600.000 t/a. Metales y piedras preciosas: Explotación proyectada de material removido sea menor a 2.000.000 t/a Otros minerales: Explotación de mineral proyectada sea menor a 1.000.000 de t/a.

Caracteristicas de la mineria en la SB : 

Caracteristicas de la mineria en la SB Explotaciones de bajo a alto nivel tecnológico Alto impacto paisajístico Cercanía a zonas pobladas Pasivos ambientales Explotaciones dispersas Actividades intensivas desde hace más de 50 años Disminución del recurso hidrogeológico Afectación de zonas de alta importancia ecosistémica Zonas mineras con alto índice de NBI Alta ilegalidad minera y ambiental Alta emisión de material particulado Sin definir ni integrar los abandonos mineros a los POT

Caracteristicas de la mineria : 

Caracteristicas de la mineria Contaminación de aguas subterráneas Procesos erosivos Generación de sedimentación Generación de deslizamientos Conflictos de uso de suelo Pérdida de suelos de alta fertilidad Afectación a nacederos Desconocimiento de norma ambiental (autoridades ambientales, mineras, entes territoriales, comunidad) Desarticulación de normas (Póliza) Judicialización del tema* Trabajo infantil* Incumplimiento de seguridad social*

El desafío para la industriade minería y metales : 

El desafío para la industriade minería y metales Los minerales y los metales son esenciales para la vida moderna. La aspiración de algunas instituciones de dimension global es contribuir a que la mineria sea una industria que contribuya al desarrollo sustentable mediante la integración del crecimiento económico con la protección del medio ambiente, el progreso social y la gobernabilidad eficaz. En la práctica, esto significa identificar, manejar y mitigar los impactos negativos de las actividades y, al mismo tiempo, agregar valor, por ejemplo, contribuyendo a la conservación de la biodiversidad y aportando empleo, infraestructura y programas de desarrollo de la comunidad que perduren más allá del ciclo de vida de una operación o instalación.

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La sostenibilidad es practicada para gestionar los impactos ambientales, sociales y economicos. “Desarrollo que satisface las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones de satisfacer sus propias necesidades” (Bruntland) + Los objetivos del Milenio. La generacion de recursos economicos genuinos a partir de los recursos naturales disponibles para generar bienestar amplian y comprometen el concepto de sostenibilidad de la Comision Bruntland. (Triptico estrategico) “Minerals are fundamental to sustainable development and maintenance of a “developed” lifestyle – every commodity we use is either grown or mined or synthesized from products that are either grown or mined.” GRAEME HANCOCK – COPCO – WORLD BANK

Hacia una Gestion ambiental integrada para la Normalizacion de la Mineria de la Sabana de Bogota. : 

Hacia una Gestion ambiental integrada para la Normalizacion de la Mineria de la Sabana de Bogota. "El sector tiene una dinámica de competencia agresiva favorecida por el marco normativo, lo cual dificulta la consolidación de la información, la formación y operación efectiva de organizaciones gremiales y la concertación de acuerdos de ordenamiento y manejo de la actividad." Declárase la Sabana de Bogotá, sus páramos, aguas, valles aledaños, cerros circundantes y sistemas montañosos, como de interés ecológico nacional, cuya destinación prioritaria será la agropecuaria y forestal Establecer las zonas compatibles con la minería de materiales de construcción y de arcillas en la Sabana de Bogotá

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Protocolo para la sostenibilidad minera en la sabana de Bogotá C O M I S O Coalicion para la Mineria Sostenible en la Sabana de Bogota Ministerios Gobernacion, Distrito y Alcaldias. Corporaciones, Institutos y Agencias oficiales Asociaciones Federaciones Empresa Privada Mineros ACADEMIA PROGRAMA PASM: Programa de Aprovechamiento sostenible de minerales - Sabana de Bogota.

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Sostenibilidad de la minería en la SB. NORMALIZAR: Hacer que algo se estabilice en la normalidad. Normalizar Ambientalmente Normativamente. RACIONALIZAR: Reducir a normas o conceptos racionales. ORDENAR: Colocar de acuerdo con un plan o de modo conveniente. AFRONTAR: Hacer cara a un peligro, problema o situación comprometida. Opcion estrategica para afrontar problemas estructurales de la actividad minera en la Sabana de Bogota. Ulpiano Libreros Diez de Octubre de 2008 PROTOCOLO PARA LA SOSTENIBILIDAD DE LA MINERIA EN SB. PROGRAMA APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE - PASM

Aproximacion a la Normativad y Acciones vinculadas con la sostenibilidad minera : 

La experiencia no tiene valor ético alguno, es simplemente el nombre que damos a nuestros errores. (Oscar Wilde). Aproximacion a la Normativad y Acciones vinculadas con la sostenibilidad minera We can do things differently … we need to think like a tree…

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Resolucion 1197 - 2004 ……… Que el artículo 61 de la Ley 99 de 1993 dispone: "Declárase la Sabana de Bogotá, sus páramos, aguas, valles aledaños, cerros circundantes y sistemas montañosos, como de interés ecológico nacional, cuya destinación prioritaria será la agropecuaria y forestal; El Ministerio del Medio Ambiente determinará las zonas compatibles en las cuales exista compatibilidad con las explotaciones mineras, con base en esta determinación, la Corporación Autónoma de Cundinamarca (CAR), otorgará o negará las correspondientes licencias ambientales; Los municipios y el Distrito Capital, expedirán la reglamentación de los usos del suelo, teniendo en cuenta las disposiciones de que trata este artículo y las que a nivel nacional expida el Ministerio del Medio Ambiente"; Que conforme al mandato legal antes señalado, el legislador reconoce la importancia que en materia ambiental tiene para la región y el país la Sabana de Bogotá, motivo por el cual la declara como de interés ecológico nacional y le asigna una destinación prioritaria, cual es la agropecuaria y forestal; pero de igual manera, no desconoce que existen una serie de actividades económicas, concretamente la extracción de minerales, que si bien no coinciden con la vocación prioritaria que le ha sido asignada al área en cuestión, considera que deben continuar para no frenar el crecimiento económico de la región; Lirismo normativo ?

Resolucion 1197 2004 ZCMMC : 

Resolucion 1197 2004 ZCMMC Artículo 1°. Establecimiento de zonas compatibles. Establecer las zonas compatibles con la minería de materiales de construcción y de arcillas en la Sabana de Bogotá, que se encuentran en los siguientes municipios: Bogotá, D. C., Bojacá, Cajicá, Chía, Chocontá, Cogua, Cota, Cucunubá, El Rosal, Facatativá, Funza, Gachancipá, Guasca, Guatavita, La Calera, Madrid, Mosquera, Nemocón, Sesquilé, Sibaté, Soacha, Sopó, Subachoque, Suesca, Tabio, Tausa, Tenjo, Tocancipá, Villapinzón y Zipaquirá.

Resolucion 1197 2004 ZCMMC : 

Resolucion 1197 2004 ZCMMC Parágrafo 1°. El desarrollo de actividades mineras de materiales de construcción y de arcillas en las zonas a que se refiere el presente artículo está sujeto al cumplimiento de las normas ambientales vigentes sobre la materia. Parágrafo 2°. De conformidad con lo dispuesto en el inciso 3 del artículo 61 de la Ley 99 de 1993 y el artículo 10 de la Ley 388 de 1997, el Distrito Capital y los municipios de la Sabana de Bogotá deberán sujetarse a lo dispuesto en la presente resolución, al momento de adoptar determinaciones en sus planes de ordenamiento territorial, esquemas de ordenamiento territorial o planes básicos de ordenamiento territorial. Parágrafo 3°. No se podrán autorizar nuevas actividades de exploración y/o explotación de materiales de construcción y de arcillas, en zonas diferentes a las señaladas en el presente artículo.

Resolucion 1197 2004 ZCMMC : 

Resolucion 1197 2004 ZCMMC Artículo 2°. Consideraciones ambientales de caracter especial. Caracterizacion 1º. Páramos y subpáramos. 2º. Bosques altoandinos. 3º. Cuerpos de agua y sus rondas hídrícas. 4º. Valles de inundación. 5º. Zonas de recarga de acuíferos y acuíferos. 6º. Zonas de nacederos o manantiales. 7º. Microcuencas abastecedoras de acueductos o de agua utilizada en proyectos existentes con fines agropecuarios, forestales o agroindustriales. 8º. Zonas en las que existan especies de flora o fauna silvestres endémicas, amenazadas o en peligro de extinción. 9º. Areas de Reserva Forestal declaradas en la Resolución Ejecutiva 76 del 31 de marzo de 1977 del Ministerio de Agricultura. 10. Areas que se encuentren en procesos de recuperación o restauración ambiental. Parágrafo. En los anteriores casos, las autoridades ambientales competentes deberán excluir o restringir estas zonas frente a las solicitudes que se le presenten.

Resolucion 1197 2004 ZCMMC : 

Resolucion 1197 2004 ZCMMC Artículo 3°. Escenarios de transicion Escenario 1. La minería en zonas compatibles con actividad minera, que cuenten con título, permiso u otra autorización minera vigente y con autorización ambiental, continuarán su actividad minera y la autoridad ambiental competente realizará el seguimiento ambiental. Escenario 2. La minería en zonas compatibles con actividad minera, con título, permiso u otra autorización minera vigente, que no cuentan con autorización ambiental, que no hayan presentado el Plan de Manejo Ambiental y se encuentren en explotación; la autoridad ambiental competente fijará los términos de referencia para la elaboración del plan de manejo ambiental por parte de los interesados, quienes deberán entregarlo para su respectivo pronunciamiento. En caso de no presentarse el plan de manejo ambiental, la autoridad ambiental competente suspenderá la actividad minera, suspensión que se mantendrá hasta tanto se establezca o se imponga el plan de manejo ambiental por parte de la autoridad ambiental competente. La autoridad ambiental competente, realizará el seguimiento ambiental.

Resolucion 1197 2004 ZCMMC : 

Resolucion 1197 2004 ZCMMC Escenario 3. La minería en zonas compatibles con actividad minera, con título, permiso u otra autorización minera vigente, que no cuentan con autorización ambiental, que hayan presentado el Plan de Manejo Ambiental, se encuentran explotando y que no cuenten con pronunciamiento por parte de la autoridad ambiental competente, esta deberá pronunciarse sobre el mismo. La autoridad ambiental competente, realizará el seguimiento ambiental. Escenario 4. La minería en zonas compatibles con actividad minera, con título minero, permiso u otra autorización minera vigente, que no cuente con autorización ambiental y que a diferencia de la anterior, no han desarrollado actividades de explotación, no podrán iniciarlas hasta tanto obtengan la correspondiente licencia ambiental. Escenario 5. La minería que se encuentre fuera de zonas compatibles con actividad minera, con título minero, permiso u otra autorización minera vigente, que en virtud de lo dispuesto en la Resolución 222 de 1994, se encontraba en zonas compatibles y cuente con autorización ambiental, podrá continuar su actividad de acuerdo con el instrumento administrativo de manejo y control ambiental establecido. La autoridad ambiental competente, realizará el seguimiento ambiental.

Resolucion 1197 2004 ZCMMC : 

Resolucion 1197 2004 ZCMMC Escenario 6. La minería fuera de zonas compatibles con actividad minera, con título minero, permiso u otra autorización minera vigente, que en virtud de lo dispuesto en la Resolución 222 de 1994, se encontraba en zona compatible y que el interesado haya presentado el Plan de Manejo Ambiental y que no exista pronunciamiento por parte de la autoridad ambiental competente, esta deberá pronunciarse sobre el mismo. La autoridad ambiental competente, realizará el seguimiento ambiental. Escenario 7. La minería fuera de zonas compatibles con actividad minera, con título, permiso u otra autorización minera vigente, que cuente con autorización ambiental y se encuentre en explotación, la autoridad ambiental competente entregará términos de referencia para elaborar el Plan de Manejo, Recuperación y Restauración Ambiental, PMRRA, del área. En caso que no se presente el Plan de Manejo, Recuperación y Restauración Ambiental, PMRRA, la autoridad ambiental competente suspenderá la actividad minera, la cual se mantendrá hasta tanto se establezca o se imponga el mismo, por parte de la autoridad ambiental competente. La autoridad ambiental competente, realizará el seguimiento ambiental.

Resolucion 1197 2004 ZCMMC : 

Resolucion 1197 2004 ZCMMC Escenario 8. La minería fuera de zonas compatibles con actividad minera, con título, permiso o autorización minera vigente, que cuente con autorización ambiental y que no ha efectuado explotación, no se podrá adelantar la explotación. Escenario 9. La minería fuera de zonas compatibles con actividad minera, con título, permiso u otra autorización minera vigente, que no cuente con autorización ambiental, que ha venido explotando, la autoridad ambiental competente suspenderá de manera inmediata las actividades mineras y entregará los términos de referencia para la elaboración y presentación del Plan de Manejo, Recuperación y Restauración Ambiental, PMRRA, para pronunciamiento por parte de la autoridad ambiental competente. La autoridad ambiental competente, realizará el seguimiento ambiental. Escenario 10. La minería fuera de zonas compatibles con actividad minera, con título, permiso u otra autorización minera vigente, que no cuente con autorización ambiental, que fue objeto de explotación y esta no se encuentra activa, la autoridad ambiental competente podrá determinar en qué casos se debe imponer el Plan de Manejo, Recuperación y Restauración Ambiental, PMRRA, o en cuáles situaciones es improcedente, por cuanto la zona se viene recuperando.

Resolucion 1197 2004 ZCMMC : 

Resolucion 1197 2004 ZCMMC Escenario 11. La minería fuera de zonas compatibles con actividad minera, con título, permiso u otra autorización minera vigente, que no cuente con autorización ambiental y que no ha efectuado explotación, la autoridad ambiental competente no podrá otorgar ningún tipo de autorización ambiental y en consecuencia no se podrá adelantar la explotación. Escenario 12. La minería fuera de zonas compatibles con actividad minera, sin título, permiso o autorización minera vigente, que no cuente con autorización ambiental y que se encuentre en explotación, la autoridad ambiental competente suspenderá de manera inmediata las actividades, entregará términos de referencia para elaborar el Plan de Manejo, Recuperación y Restauración Ambiental, PMRRA, del área. Una vez se cumpla y se acepte el plan de restauración ambiental, la autoridad ambiental competente ordenará el cierre definitivo de la minería. La autoridad ambiental competente, realizará el seguimiento ambiental.

Resolucion 1197 2004 ZCMMC : 

Resolucion 1197 2004 ZCMMC Parágrafo 1°. Las anteriores medidas ambientales, se adoptarán sin perjuicio de las medidas preventivas y sancionatorias a que haya lugar. Parágrafo 2°. En cualquiera de los escenarios planteados en el presente artículo, en los cuales se haya presentado previamente a la publicación de este acto administrativo, a consideración de la autoridad ambiental correspondiente, el Plan de Manejo Ambiental o el Plan de Manejo, Recuperación o Restauración Ambiental, PMRRA; esta contará con el término máximo de seis (6) meses contados a partir de la entrada en vigencia de la presente resolución para efectuar el pronunciamiento sobre él mismo. Parágrafo 3°. En cualquiera de los escenarios planteados en el presente artículo, en los cuales no se hayan presentado previamente los planes de manejo ambiental o los planes de manejo, recuperación o restauración ambiental; la autoridad ambiental competente procederá a fijar los términos de referencia para ese efecto en un término que no podrá exceder de tres (3) meses contados a partir de la publicación del presente acto administrativo. Los interesados contarán con el término de seis (6) meses para presentar dichos planes. Dentro de los seis (6) meses siguientes a la presentación de estos, la autoridad ambiental competente deberá efectuar su pronunciamiento. Parágrafo 4°. En los casos no previstos en el presente artículo, las autoridades ambientales competentes deberán proceder a realizar los análisis casuísticos correspondientes y a adoptar las determinaciones que se ajusten a lo dispuesto en el presente acto administrativo y en las normas ambientales que regulan la materia.

Resolucion 1197 2004 ZCMMC : 

Resolucion 1197 2004 ZCMMC Artículo 4°. Instrumentos administrativos de manejo y control ambiental. Establézcanse como instrumentos administrativos de manejo y control ambiental, el Plan de Manejo Ambiental, PMA, y el Plan de Manejo, Recuperación o Restauración Ambiental, PMRRA, para efectos de dar cumplimiento a lo dispuesto en el artículo anterior. Parágrafo 1°. Entiéndase por Plan de Manejo Ambiental, PMA, el documento que producto de una evaluación ambiental establece de manera detallada las acciones que se implementarán para prevenir, mitigar, corregir o compensar los impactos negativos que se causen por el desarrollo de un proyecto, obra o actividad minera. Incluye los planes de seguimiento, monitoreo, contingencia y abandono, según la naturaleza del proyecto, obra o actividad. Parágrafo 2°. Entiéndase por Plan de Manejo, Recuperación o Restauración Ambiental, PMRRA, aquel que comprende estrategias, acciones y técnicas aplicables en zonas intervenidas por la minería con el fin de corregir, mitigar, y compensar los impactos y efectos ambientales ocasionados, que permitan adecuar las áreas hacia un cierre definitivo y uso postmineria. Debe contener entre otros, los componentes geotécnico, geomorfológico, hídrico, ecosistémico, paisajístico.

Resolucion 1197 2004 ZCMMC : 

Resolucion 1197 2004 ZCMMC En los escenarios señalados en el artículo anterior, la explotación que se realice con fundamento en los Planes de Manejo, Recuperación o Restauración Ambiental, PMRRA, debe ser decreciente buscando el cierre definitivo de la explotación minera. En tales casos, la remoción de materiales debe estar justificada de manera exclusiva para la estabilización geotécnica y la recuperación definitiva de las áreas afectadas. La remoción de materiales deberá estar justificada de manera exclusiva hacia la estabilización geotécnica, geomorfológica y paisajística. El Plan de Manejo, Recuperación o Restauración Ambiental, PMRRA, tendrá una duración hasta por la vigencia del título minero, el cual no podrá ser objeto de prórroga. El PMRRA podrá extenderse más allá del título minero, cuando el tiempo para la restauración no sea suficiente para desarrollarlo adecuadamente, sin exceder de tres (3) años. Los materiales extraídos podrán ser objeto de comercialización. Una vez se acepte mediante acto administrativo motivado la restauración del área minera, la autoridad ambiental competente procederá al cierre definitivo de la misma.

Resolucion 1197 2004 ZCMMC : 

Resolucion 1197 2004 ZCMMC La joya de la corona. AMBIVALENCIA vs UNICIDAD Artículo 5°. De la actualización. En los casos que se estime pertinente, la autoridad ambiental competente podrá solicitar la actualización de los Planes de Manejo Ambiental y de los Planes de Manejo, Recuperación o Restauración Ambiental, PMRRA.

Resolucion 1197 2004 ZCMMC : 

Resolucion 1197 2004 ZCMMC Artículo 6°. De los servicios de evaluación y seguimiento. Los costos en que incurran las autoridades ambientales competentes para la evaluación, establecimiento o imposición y seguimiento de los Planes de Manejo Ambiental y de los Planes de Manejo, Recuperación o Restauración Ambiental, PMRRA, a que se refiere la presente resolución, estarán a cargo del responsable del proyecto minero. En virtud del seguimiento ambiental, la autoridad ambiental competente podrá imponer las medidas de manejo ambiental que considere necesarias con el fin de conseguir la restauración o recuperación ambiental de las áreas intervenidas. Los servicios de evaluación y seguimiento ambiental estarán sujetos al cobro previsto en el artículo 96 de la Ley 633 de 2 000. La autoridad ambiental competente podrá hacer efectivo el cobro de los servicios señalados, a través de la jurisdicción coactiva. La autoridad ambiental competente realizará el seguimiento ambiental con fundamento en el Decreto 1180 de 2003, o la norma que lo modifique o lo sustituya. Artículo 7°. Vigencia. La presente resolución rige a partir de su publicación en el Diario Oficial, sustituye la Resolución número 0813 del 14 de julio de 2004 y demás disposiciones que le sean contrarias.

Interpretacion y accion sectorial de la CAR a la luz del PAGR 2001 - 2010 : 

La civilización no suprimió la barbarie; la perfeccionó e hizo más cruel y bárbara. (Voltaire) Interpretacion y accion sectorial de la CAR a la luz del PAGR 2001 - 2010

Explotacion minera : 

Explotacion minera " Es el aprovechamiento y transformación de materiales minerales que serán usados en procesos productivos e industriales posteriormente. El ciclo de la producción minera es fundamental para la sostenibilidad no solo de procesos industriales o de urbanización, también lo es para los procesos económicos. Este tipo de explotación esta determinado por las tendencias en los mercados mundiales y nacionales fundamentalmente.”

Transporte (Infraestructura/operacion) : 

Transporte (Infraestructura/operacion) " Formas de circulación que permiten flujos de personas o de bienes entre múltiples asentamientos humanos o complejos productivos. Los patrones de diseño, organización e infraestructura que requieren las diferentes formas de circulación varían de acuerdo con las características geográficas, culturales, económicas y tecnológicas en una región dada. El tipo de transporte y su infraestructura son fundamentales para la economía y los procesos de integración internacionales y nacionales. El transporte en sus diferentes fases, desde la construcción de la infraestructura hasta la operación, produce muy fuertes impactos ambientales."

Programa 4 – Mineria PGAR 2001- 2010 : 

Programa 4 – Mineria PGAR 2001- 2010 Como es propio de los países en vías de desarrollo, este y otros sectores económicos presentan en la región, una variedad de formas con diversas dimensiones, accesos tecnológicos y modos de organización. Su desempeño ambiental y los problemas relacionados son, así mismo, diversos. Dentro de la jurisdicción, este sector comprende, en orden de importancia: - Materiales de cantera para construcción, principalmente arena, recebo y piedra. Anexo: producción de ladrillo y otros cerámicos. - Carbón combustible y para coquización. Anexo: fabricación del coque. - Materiales de aluvión para construcción. Anexo: fábricas de mezclas y agregados. Exploración y explotación de hidrocarburos. - Otros renglones mineros muy localizados y en menor proporción

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Estado: los principales efectos de la minería son, en general, de alta intensidad, difícilmente reversibles y muy concentrados en el espacio. La calidad del aire se encuentra severamente afectada en los sectores del coque (Tausa, Cogua, Sutatausa, Lenquazaque, Cucunubá) y de chircales2 (Soacha, Nemocón, Zipaquirá). Los vertimientos del beneficio de minerales de cantera y socavón aumentan la carga de sedimentos en los caudales receptores y en el segundo caso, la afectación inmediata de la calidad del agua de fuentes superficiales receptoras de aguas provenientes del subsuelo sin ningún pretratamiento, disminuyendo la disponibilidad para otros usos en las zonas inmediatamente aledañas aguas abajo. La minería de canteras frecuentemente genera amenazas geotécnicas sobre asentamientos e infraestructura vecinos, degradación del paisaje y favorece el crecimiento de asentamientos humanos subnormales al constituir una oferta de suelo peligroso, degradado, ilegal, cercano a ciudades y provisto de accesos y subempleo. Presión interna: el peso del transporte en los costos de la minería de cantera obliga a la localización periurbana y suburbana de las explotaciones. Adicionalmente, la dinámica típica de subempleo en las canteras genera cadenas económicas informales que favorecen el asentamiento de los participantes cerca o dentro de las canteras. Todo esto agrava los impactos y los riesgos generados. La falta de organización, capital de trabajo y capacitación limita severamente el acceso de los mineros a mejores formas de producción, por lo cual se mantienen en dinámicas tradicionales de alto riesgo, alto impacto y bajo margen de utilidad. Es uno de los casos más claros donde la pobreza, la degradación ambiental y el riesgo se refuerzan recíprocamente. El sector tiene una dinámica de competencia agresiva favorecida por el marco normativo, lo cual dificulta la consolidación de la información, la formación y operación efectiva de organizaciones gremiales y la concertación de acuerdos de ordenamiento y manejo de la actividad. Usualmente la explotación minera no incorpora a su planificación ni a su contabilidad los costos de manejo ambiental ni los de restauración, más onerosos. La frecuencia con que la minería es operada por actores diferentes a los propietarios superficiales y la falta de reglamentación sobre los contratos de arrendamiento para minería inciden en que se desprecie el costo de oportunidad del suelo perdido para usos posteriores. De este modo se van acumulando pasivos ambientales representados en canteras abandonadas en condiciones de alto riesgo y degradación ambiental.

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El sector tiene una dinámica de competencia agresiva favorecida por el marco normativo, lo cual dificulta la consolidación de la información, la formación y operación efectiva de organizaciones gremiales y la concertación de acuerdos de ordenamiento y manejo de la actividad. Usualmente la explotación minera no incorpora a su planificación ni a su contabilidad los costos de manejo ambiental ni los de restauración, más onerosos. La frecuencia con que la minería es operada por actores diferentes a los propietarios superficiales y la falta de reglamentación sobre los contratos de arrendamiento para minería inciden en que se desprecie el costo de oportunidad del suelo perdido para usos posteriores. De este modo se van acumulando pasivos ambientales representados en canteras abandonadas en condiciones de alto riesgo y degradación ambiental. IMPORTANTE …. Programa 4 – Mineria PGAR 2001- 2010

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Presión externa: el crecimiento urbano en la Sabana de Bogotá genera un aumento sostenido de la demanda de materiales de construcción. En la medida en que se refuerzan las normas y controles sobre la minería dentro del Distrito Capital y las tasas de urbanización comienzan a mover su centro de gravedad a los Municipios periféricos, la minería de canteras, chircales y gravilleras tiende a ampliar su cobertura y a diseminarse en la jurisdicción CAR. Por añadidura, la capacidad de los municipios para controlar el manejo de la minería es muy baja, como lo es, también, el apoyo de los organismos nacionales a cargo del sector. La voluntad política de ejercer dicho control varía en cada municipio desde la proscripción de la actividad hasta la total indiferencia o connivencia ante las irregularidades de localización y manejo. La bonanza en los precios internacionales del acero y el coque, junto con la situación de Colombia como único país en Latinoamérica con reservas importantes de carbones coquizables están generando actualmente un aumento de esta minería y la proliferación de minas y plantas de coquización, en su mayoría, pequeñas, de bajo rendimiento, diseminadas y en condiciones críticas de seguridad y efecto ambiental.

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Impactos directos: la dinámica propia de la minería informal genera condiciones de pobreza, alto riesgo e insalubridad para las comunidades desarrolladas en torno a ella. Las condiciones de degradación paisajística, riesgo y subnormalidad social generan depreciación del suelo y pérdida de oportunidades de desarrollo sobre áreas vecinas a los asentamientos, las cuales tienden a perpetuarse como cinturones deprimidos. Estas condiciones se extienden a las comunidades vecinas y, en el caso de los vertimientos del carbón y la alteración hidráulica de las pequeñas gravilleras, los efectos pueden extenderse a gran distancia aguas abajo. Impactos indirectos: vistos a mayor escala, los problemas de la minería conllevan la acumulación de fuertes proble mas de ordenamiento territorial a mediano y largo plazo que pueden limitar sensiblemente el desarrollo de determinados municipios. En primer lugar, la acumulación de áreas degradadas y socioeconómicamente deprimidas bloquea el suelo y resta posibilidades de desarrollo a los Municipios. En segundo lugar, los riesgos aparejados al manejo antitécnico y el abandono de las explotaciones tienden a crecer con el tiempo por las dinámicas geológicas, hidráulicas, climáticas y urbanísticas. Finalmente, la falta de ordenamiento de la minería resta viabilidad y competitividad a un sector vital para el desarrollo económico y social de la región.

Programa Manejo Ambiental de la Minería : 

Programa Manejo Ambiental de la Minería Objetivo: Orientar y controlar el desarrollo de la minería en la región para el adecuado manejo de sus impactos ambientales, la seguridad y el bienestar de las comunidades mineras y vecinas y la conservación del potencial de uso de los suelos residuales. Meta: Disminuir el crecimiento de los impactos ambientales generados por explotaciones mineras ilegales, mal planificadas o mal ejecutadas. · Subprograma Manejo y Recuperación Ambiental de Áreas Mineras Objetivo: Promover y controlar el adecuado manejo ambiental de las explotaciones mineras existentes y trámite en la Corporación.. Meta: Frenar la tendencia creciente de las explotaciones mineras abandonadas, mal planeadas, o mal desarrolladas dentro del territorio CAR.

Subprograma Ordenamiento Ambiental de la Minería (NPMR-ME) : 

Subprograma Ordenamiento Ambiental de la Minería (NPMR-ME) Objetivo: Orientar y controlar la localización de la actividad minera de modos acordes con la protección de los ecosistemas estratégicos, el ciclo del agua, el paisaje y la seguridad y salud de las comunidades vecinas. Meta: Intervenir en los todos los proceso de planificación adelantados por la actividades mineras, tendientes a la localización en el territorio de la actividad industrial, a la agrupación de actividades mineras no viables técnica económica y ambientalmente, y a la recuperación de pasivos ambientales dejados por el desarrollo de la actividad.

· Subprograma Más Limpia en la Minería : 

· Subprograma Más Limpia en la Minería Objetivo: Promover y asistir la conversión de los procesos extractivos y transformadores de la minería a prácticas de menor impacto ambiental y la generación de ventajas competitivas para la producción minera sostenible. Meta: Crear una ventanilla de asistencia al sector minero que brinde asesoría técnica a las industrias que estén comprometidas con cambios productivos a tecnologías más limpias, y apoyarlas para que puedan acceder a líneas de crédito creadas para tal fin.

Protocolo para la sostenibilidad de la mineria en la sabana de bogota : 

Hacia una Mineria responsable y sostenible Protocolo para la sostenibilidad de la mineria en la sabana de bogota

Programa de aprovechamiento sostenible de minerales para la Sabana de Bogota. : 

Programa de aprovechamiento sostenible de minerales para la Sabana de Bogota. PASM SABANA DE BOGOTA: ZONA DE INTERES ECOLOGICO NACIONAL Compromiso para posibilitar una Opcion estrategica de largo plazo que permita afrontar los problemas estructurales de la actividad minera en la Sabana de Bogota, con la SOSTENIBILIDAD como principio de accion, desde la perspectiva de que “El papel de la mineria frente al desarrollo sostenible es asegurar que las implicaciones de su actividad sobre las comunidades y el ambiente sean netamente positivas y contribuyan a la sostenibilidad del bienestar de la Sociedad y de los ecosistemas.

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Protocolo para la sostenibilidad minera en la sabana de Bogotá C O M I S O Coalicion para la Mineria Sostenible en la Sabana de Bogota Ministerios Gobernacion, Distrito y Alcaldias. Corporaciones, Institutos y Agencias oficiales Asociaciones Federaciones Empresa Privada ACADEMIA PROGRAMA: Aprovechamiento sostenible de minerales - Sabana de Bogota. P A S M

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COMISO: ESTRUCTURA Y COMPROMISOS COMPROMISOS: Desempenho, reporte y aseguramiento. Cumplimiento con politicas Areas protegidas Cambio climatico Transparencia impuestos y regalias Recursos minerales y desarrollo economico Poblacion indigena Funcionalidad operativa integrada

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Dos procesos opcionales Preparacion del proyecto Trabajo de campo Encuestas Modelacion Benchmark Documentacion y analisis Sesiones de Reflexion estrategica Planes de accion El inventario potencial y real de los recursos minerales El interes ecologico zonal El mercado de los productos “disponibles” Nivel de desarrollo productivo minero. Nivel de desarrollo operacional integral – vision holistica Implicaciones ambientales y sociales Necesidad de un Plan estrategico para estructurar la actividad minera. Necesidad de que ese plan estrategico alcance hasta la estructuracion de los distritos mineros, zonas mineras o regiones mineras. Una reflexion estrategica El plan estrategico - Antecedentes

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UNA REFLEXIÓN ESTRATÉGICA PARA HACER SOSTENIBLE LA MINERIA EN LA SABANA DE BOGOTA.

Un plan estrategico para la estructuracion de la actividad minera en la Sabana de Bogota : 

Un plan estrategico para la estructuracion de la actividad minera en la Sabana de Bogota Entender el contexto estrategico El recurso disponible y el El balance de la demanda de suministros global Las Fuerzas locales, globales, comerciales y tecnologicas El interes ecologico de la zona minera y la sostenibilidad ambiental como determinantes del desarrollo Las redes de infraestructura como concepto plataforma de desarrollo funcional y operativo. Plan para el rango de escenarios de desarrollo y crecimiento La valoracion del impacto ambiental, el compromiso de impacto ambiental y el Plan de manejo ambiental Identificar los posibles escenarios y preparar previsiones Prever las necesidades colaterales para hacer posible el desarrollo productivo y comercial Identificar las etapas de desarrollo, los tiempos y los disparadores Determinar la capacidad de replica e integracion distrital, zonal , regional de los hallazgos. Estar preparado Articular e integrar la comunidad minera de participantes y las condiciones de acreditacion Consensuar con los participantes el nivel de preparacion requerida Desarrollar los planes para estar preparado para afrontar la demanda (el crecimiento) Integrar un equipo logistico autonomo para coordinar las operaciones.

Cuan preparado es estar preparado : 

Cuan preparado es estar preparado Estar preparado significa” Entender las restricciones para el desarrollo y/0 crecimiento Disponer de soluciones para superarlas Identificar las siguientes etapas para habilitar los modelos y recursos Prepararse por anticipado para implementar las etapas siguientes. Disponer de un marco de actuacion dinamico y proactivo con suficiente fortaleza institucional para decidir y actuar. II. El nivel deseado de preparacion es una cuestion de Estado, comunidad minera y criterio de la industria, definiendo rangos desde: El conocimiento palmario del recurso El conocimiento de que proyectos mineros necesitan ser desarrollados La disposicion de proyectos mineros aprobados listos para desarrollar La disposicion de proyectos disenhados y listos para explotar La disposicion de proyectos mineros en proceso de explotacion

Programa de aprovechamiento sostenible de minerales para la Sabana de Bogota. : 

Programa de aprovechamiento sostenible de minerales para la Sabana de Bogota. PASM SABANA DE BOGOTA: ZONA DE INTERES ECOLOGICO NACIONAL Compromiso para posibilitar una Opcion estrategica de largo plazo que permita afrontar los problemas estructurales de la actividad minera en la Sabana de Bogota, con la SOSTENIBILIDAD como principio de accion, desde la perspectiva de que “El papel de la mineria frente al desarrollo sostenible es asegurar que las implicaciones de su actividad sobre las comunidades y el ambiente sean netamente positivas y contribuyan a la sostenibilidad del bienestar de la Sociedad y de los ecosistemas.

Mining and Sustainability : 

Mining and Sustainability Some groups have suggested that mining is an inherently unsustainable activity, since it is based on the exploration for and development of non-renewable resources. Another school of thought * sees mining companies as production agents that have the ability to turn non-renewable resources into rents, a flow of wealth above and beyond profit, which can be used to generate sustainable development in the countries and communities where they operate, given the right incentives.This presents a challenge to the policy makers and the industry leaders, who have met this challenge with innovative responses. * Jonathon Porrit – Presidente de la Comision de desarrollo sostenible de Gran Bretanha (“Earth, Wealth and Wellbeing” – Capitalismo y sostenibilidad – Marcel Wissenburg “Green liberalism. The free and the Green society”.

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VERDADES AXIOMATICAS Que es la Mineria sostenible ? Es posible la Mineria sostenible ? Desde una perspectiva “netamente positiva” para el ambiente: NO. Desde una perspectiva del desarrollo economico comunitario amigable con el medio ambiente: SI

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Ejemplos de la intersección entre el desarrollo del proyecto y la biodiversidad La integración de la biodiversidad en el ciclo de proyectos de Mineria UN IMPACTO NETAMENTE POSITIVO DE UNA EXPLOTACION MINERA NO ES POSIBLE

Programa de aprovechamiento sostenible de minerales para la Sabana de Bogota. : 

Programa de aprovechamiento sostenible de minerales para la Sabana de Bogota. PASM SABANA DE BOGOTA: ZONA DE INTERES ECOLOGICO NACIONAL Compromiso para posibilitar una Opcion estrategica de largo plazo que permita afrontar los problemas estructurales de la actividad minera en la Sabana de Bogota, con la SOSTENIBILIDAD como principio de accion, desde la perspectiva de que “El papel de la mineria frente al desarrollo sostenible es garantizar que las implicaciones de su actividad sobre el Ambiente, la Sociedad y la Economia son previsibles, definibles, medibles, mitigables, recuperables y compensables, contribuyendo asi a la proteccion de los Ecosistemas y a la generacion y sostenibilidad del bienestar de las comunidades y de la Sociedad. El compromiso con los principios del Marco de Desarrollo Sostenible, la presentacion de memorias, el aseguramiento independiente y la aplicacion de las mejores practicas de referencia por parte de los mineros, sera el contexto de esta garantia.

Evaluación ambiental estratégica : 

Evaluación ambiental estratégica DISTRITOS MINEROS: HERRAMIENTA DE GESTION. QUIEN LA UTILIZA ? SE ESTA UTILIZANDO? La Evaluación Ambiental Estratégica - EAE es un procedimiento para la evaluación de los efectos probables de planes y programas (no proyectos, a los que corresponde la Evaluación de Impacto Ambiental - EIA) como la política de mejoramiento de la productividad y la competitiviad sostenible minera. Se trata de prever, evaluar y reparar los previsibles daños o consecuencias ambientales que presenten los planes y programas. Teniendo en consideración además, el derecho de las instituciones y los ciudadanos a conocer y participar en la toma de decisiones.

PASM – Objetivos (Definicion, programacion, medicion, replica) : 

PASM – Objetivos (Definicion, programacion, medicion, replica) VISION La mineria compatible con el desarrollo sostenible coexiste con las demas actividades en la Sabana de Bogota, con aportes al desarrollo regional. Disminuir los efectos negativos dela mineria y sus externalidades. Proyectar una actividad minera compatible con el desarrollo sostenible que minimice los impactos ambientales y sociales de esta actividad. Proteger los ecosistemas estrategicos y las areas ambientalmente sensibles de la degradacion ambiental producto dela actividad minera. La mineria es considerada un insumo estrategico en las politicas de desarrollo regional y local. (Constituir un insumo estrategico en las politicas de desarrollo regional y local ???) Plan estrategico: Vision – Mision – Intencion estrategica – Compromisos – Compromisarios Constituir una vision consensuada de la mineria frente al desarrollo sostenible, que guie las actitudes y las acciones de los actores. Unificar / integrar criterios: Mineria – Rehabilitacion – Pasivos ambientales – implicaciones colaterales de desarrollo para la mineria

PASM – Objetivos (Definicion, programacion, medicion, replica) : 

PASM – Objetivos (Definicion, programacion, medicion, replica) VISION La mineria compatible con el desarrollo sostenible coexiste con las demas actividades en la Sabana de Bogota, con aportes al desarrollo regional. Abordar el impacto de la mineria (transporte) sobre la movilidad de Bogota D. C., el Departamento de Cundinamarca y el Pais. Plan maestro de transporte y logistica aplicado a los productos mineros: Para el consumo local Para el consumo regional / nacional Para la exportacion Plan de distribucion de productos de la mineria extractiva en la capital. Impacto economico del transporte y la logistica sobre los productos mineros comercializables.

Movilidad (Informacion disponible) : 

Movilidad (Informacion disponible) PERSPECTIVA REGIONAL DE MOVILIDAD BOGOTÁ – CUNDINAMARCA. GOBERNACION DE CUNDINAMARCA - ALCALDIA MAYOR DE BOGOTA MESA DE PLANIFICACION REGIONAL BOGOTÁ – CUNDINAMARCA CURSO DE CAPACITACION EN GESTIÓN DEL DESARROLLO REGIONAL 14 –19 Marzo, 2005 REFLEXIONES Desarticulación entre los proyectos de movilidad regional. Dentro de los planes de desarrollo del Distrito Capital y del Departamento de Cundinamarca se encuentran enmarcadas las políticas para avanzar en la agenda regional. Hasta la fecha existe un proyecto de movilidad regional, planificado y ejecutado coordinadamente. Integra el compromiso con la movilidad que comporta el transporte y la logistica de los productos mineros de manera diferenciada ? Un referente volumetrico: 400.000 / 33.300 / 1.200 vehiculos con carga = 2.400 movimientos

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Timeline of Sector Sustainability Initiatives EITI aims to increase transparency over payments by companies, and revenues received by governments in extractive industries and Recognises importance of transparency of extractive industries in promoting growth, stability & peace. Tony Blair – Johannesburg 2002

Extractive Industry Transparency In. : 

Extractive Industry Transparency In. Inputs Governments Open declaration of aggregate revenues, incl. cash & production share Provide a level playing field for all participants Industry Declare all taxes, bonuses & production share payments to state entities Civil society Engages responsibly – praises front-runners but pressurises laggards Benefits Governments Better investment climate, better terms for investment from donors / IFIs Long term economic, political, & social stability Industry Investments strengthened by long-term stability Reduced demand for “double taxation” Civil society Wider debate on public financial management More info on govt revenues

PASM – Lineas estrategicas / ejes estrategicos : 

PASM – Lineas estrategicas / ejes estrategicos VISION La mineria compatible con el desarrollo sostenible coexiste con las demas actividades en la Sabana de Bogota, con aportes al desarrollo regional. Generar liderazgo y mecanismos de confianza y dialogo entre los actores claves. Mejorar los procesos de ordenacion territorial y de la actividad minera. Regularizacion priorizada de la actividad minera en la Sabana de Bogota. Instauracion del principio de unidad de accion administrativa minero ambiental territorial. Mejorar imagen y actitudes sociales hacia la actividad minera. Fortalecer la empresa minera. (El sector minero / la actividad minera ?) Innovacion y desarrollo en mineria.

La perspectiva global : 

La perspectiva global Desafíos • Integración de la minería en la planificación territorial, mediante la participación activa del sector en las estrategias de desarrollo regional, proyectos de ordenamiento territorial y en los instrumentos de planificación territorial. • Avanzar en el camino que han tomado algunas empresas mineras de nivel global en orden a generar información y herramientas de conservación de la biodiversidad, demostrando que en determinadas circunstancias la minería puede contribuir con la biodiversidad. • Fomentar la responsabilidad de las empresas de la mediana y pequeña minería, con su entorno. • Integrarse a las políticas de Ordenamiento Territorial y de Áreas Protegidas.

Una brecha significativa: Los pasivos ambientales mineros : 

Una brecha significativa: Los pasivos ambientales mineros Catastro pasivos ambientales mineros Recolección de Datos Reales Muestras y Análisis Químico Análisis Preliminar de Riesgos en Base a los Datos Resumen de la Evaluación Axioma: existen PAM en la Sabana de Bogota que Afectan : Salud Medio Ambiente Competitividad Productos Imagen PASIVO AMBIENTAL MINERO: • Faena minera abandonada o paralizada (incluyendo sus residuos); • Riesgo significativo para la vida o salud de las personas y para el medio ambiente; • Declaración por Resolución de Autoridad Ambiental, sobre estudios tecnico – científico de evaluación de riesgo.

Importancia de regular los pasivos ambientales mineros : 

Importancia de regular los pasivos ambientales mineros El riesgo significativo que causan los PAM compromete el interés público El riesgo es actual. Otorga un instrumento de gestión para el Estado para cumplir con su deber constitucional. Recoge el avance progresivo de la regulación ambiental (Obligaciones internacionales) Comprensión de todo el ciclo de vida de la actividad económica. Estrecha vinculación con Proyecto de Cierre de Faenas Mineras

PASM – Pilares para alcanzar la estrategia : 

PASM – Pilares para alcanzar la estrategia VISION La mineria compatible con el desarrollo sostenible coexiste con las demas actividades en la Sabana de Bogota, con aportes al desarrollo regional. Compromiso con apuesta estrategica de los actores clave del ASM en la Sabana de Bogota. Activar el potencial de cooperacion publico-privada hacia la sostenibilidad de la actividad. Focalizar la intervencion del PASM utilizando el efecto demostracion como elemento dinamizador de largo plazo. Esta accion debe tener un efecto amplificado mediante la difusion y la comunicacion de resultados. Incorporar senales claras de voluntad de cambio por parte de los actores para alcanzar una actividad minera compatible con el desarrollo sostenible. Potenciar la comunicacion, la participacion y el consenso como elemento de integracion y diseminacion de las medidas y objetivos del PASM. Incorporar el componente minero ambiental para el fortalecimiento del ordenamiento a escala municipal. Aprovechar el marco legal e institucional vigente como eje para la materializacion del cambio esperado. Punto de partida programatico: documentos finales consultoria PASM SB

PASM – Actores estrategicos : 

PASM – Actores estrategicos VISION La mineria compatible con el desarrollo sostenible coexiste con las demas actividades en la Sabana de Bogota, con aportes al desarrollo regional. Vicepresidencia, Minambiente, Minminas. (Upme, Ingeominas) Gobernacion Cundinamarca, Alcaldia Mayor de Bogota, Alcaldes municipales, Secretaria distrital ambiente. CAR, Corpoguavio. Gremios (Asogravas, Anfalit, Anafalco, Fenalcarbon, Salinas, Camacol, CCB Mineros Comunidades Sistema nacional de atencion de desastres Centros academicos y de investigacion

PASM – Acciones prioritarias : 

PASM – Acciones prioritarias VISION La mineria compatible con el desarrollo sostenible coexiste con las demas actividades en la Sabana de Bogota, con aportes al desarrollo regional. Conformar un grupo de trabajo interinstitucional para adelantar acciones del plan y elaborar un coronograma. Acordar acciones para adelantar un seguimiento coordinado minero ambiental. Revisar el modelo de ordenamiento territorial de la actividad minera en la SB. Elaborar un codigo de accion administrativo minero ambiental territorial. Realizar cursos / talleres conjuntospara funcionarios responsables de la gestion minero ambiental. Difundir el PASM. Adelantar capacitaciones para mineros, gremios y autoridades de orden loca, en el marco del PASM. Compilar guias para la difusion de buenas practicas e ideas innovadoras (Produccion mas limpia) Crear el Consejo asesor para la revision e interpretacion normativa.

Desafios en seis areas prioritarias : 

Desafios en seis areas prioritarias Sources: World Bank - Unctad – Commodities branch - ICMM

Un caso de Estudio: Peru (BBLEE) : 

Un caso de Estudio: Peru (BBLEE) Sources: World Bank - Unctad – Commodities branch - ICMM

PASM : 

PASM VISION La mineria compatible con el desarrollo sostenible coexiste con las demas actividades en la Sabana de Bogota, con aportes al desarrollo regional. Coordinacion y seguimiento Para la ejecucion de las acciones planteadas en el presente acuerdo se conformara un grupo de coordinacion y seguimiento, cuyas funciones y responsabilidades se establecen en el reglamento operativo anexo. (?) Vigencia El presente acuerdo se aplica para una vigencia de 8 anos, prorrogables, previo acuerdo entre las partes con antelacion de dos meses.

Aproximacion a una alternativa de mejora : 

Aproximacion a una alternativa de mejora

El Marco de Desarrollo Sostenible: El desafío para la industria de minería y metales : 

El Marco de Desarrollo Sostenible: El desafío para la industria de minería y metales Los minerales y los metales son esenciales para la vida moderna. La aspiración de algunas instituciones de dimension global es contribuir a que la mineria sea una industria que contribuya al desarrollo sustentable mediante la integración del crecimiento económico con la protección del medio ambiente, el progreso social y la gobernabilidad eficaz. En la práctica, esto significa identificar, manejar y mitigar los impactos negativos de las actividades y, al mismo tiempo, agregar valor, por ejemplo, contribuyendo a la conservación de la biodiversidad y aportando empleo, infraestructura y programas de desarrollo de la comunidad que perduren más allá del ciclo de vida de una operación o instalación.

Una vision para el consenso : 

Una vision para el consenso VISION La mineria compatible con el desarrollo sostenible coexiste con las demas actividades en la Sabana de Bogota, con aportes al desarrollo regional. La mineria en la Sabana de Bogota es una actividad economica industrial de gran impacto, normalizada, estructurada y transparente, fundamentada en un Marco de desarrollo sustentable basado en principios, informacion, garantias y las mejores practicas de referencia.

Una vision para el consenso : 

Una vision para el consenso VISION La mineria compatible con el desarrollo sostenible coexiste con las demas actividades en la Sabana de Bogota, con aportes al desarrollo regional. La mineria de la Sabana de Bogota es una industria de minería, minerales y metales viable, reconocida ampliamente como esencial para la vida moderna y como un aporte clave al desarrollo sustentable.

Resolucion 1197 2004 ZCMMC : 

Resolucion 1197 2004 ZCMMC La joya de la corona. AMBIVALENCIA vs UNICIDAD Artículo 5°. De la actualización. En los casos que se estime pertinente, la autoridad ambiental competente podrá solicitar la actualización de los Planes de Manejo Ambiental y de los Planes de Manejo, Recuperación o Restauración Ambiental, PMRRA.

Importante : 

Importante Una motivacion / Justificacion significativa PGAR 2001 2010 Programa 4 Mineria El sector tiene una dinámica de competencia agresiva favorecida por el marco normativo, lo cual dificulta la consolidación de la información, la formación y operación efectiva de organizaciones gremiales y la concertación de acuerdos de ordenamiento y manejo de la actividad. Usualmente la explotación minera no incorpora a su planificación ni a su contabilidad los costos de manejo ambiental ni los de restauración, más onerosos. La frecuencia con que la minería es operada por actores diferentes a los propietarios superficiales y la falta de reglamentación sobre los contratos de arrendamiento para minería inciden en que se desprecie el costo de oportunidad del suelo perdido para usos posteriores. De este modo se van acumulando pasivos ambientales representados en canteras abandonadas en condiciones de alto riesgo y degradación ambiental.

Resolucion 1197 2004 ZCMMC : 

Resolucion 1197 2004 ZCMMC UNICIDAD Modificacion del articulo: Actualizacion e integracion: UNIFICACION Artículo 5°. Para efectos de hacer mas racional y transparente la mineria de la Sabana de Bogota, en el Marco del desarrollo sostenible, todos los mineros que desarrollen la actividad amparados bajo cualesquiera forma de autorizacion deberan actualizar el compromiso ambiental contenido en sus planes de manejo ambiental * o Planes de manejo, recuperacion o restauracion ambiental, PMRRA, a traves del NUEVO PLAN DE MINERIA Y REHABILITACION PARA MATERIALES EXTRACTIVOS – NPMR-ME. Paragrafo: el NPRM – ME Se constituye en el Documento Unico Ambiental para efectos de la gestion Minera en la Sabana de Bogota. Paragrafo: todos aquellos tramites en curso relacionados con el licenciamiento ambiental deberan surtirse mediante este documento, a partir de la fecha de publicacion de esta resolucion. Paragrafo: para el caso de aquellos ambitos en que la mineria aparezca excesivamente fragmentada en terminos de autorizaciones y/o explotaciones, las integraciones debidamente legalizadas y documentadas podran ampararse bajo un solo documento. Paragrafo: todos los actores de la actividad minera deberan acogerse al Marco del desarrollo sustentable para la mineria, comprometiendose con sus principos, exigencias en cuanto a Reportes ambientales, Garantias de cumplimiento de los compromisos y la adopcion e intercambio de las mejores practicas sectoriales a escala global. * Es de suponer que los PMA vigentes no incluyen el manejo final de la explotacion al menos desde las perspectivas actuales.

NPMR : 

NPMR El Nuevo Plan de Mineria y Rehabilitacion constituye una aproximacion integrada a la gestion de todas las etapas del ciclo de vida de la mina, incluyendo su cierre y terminacion.

Nuevo Plan de Mineria y Rehabilitacion : 

Nuevo Plan de Mineria y Rehabilitacion

Pincipios generales para la preparacion del NPMR : 

Pincipios generales para la preparacion del NPMR Debera contener informacion concisa, balanceada, segura, relevante y completa sobre la operacion minera (incluyendo el cierre y entrega del recurso) el ambiente del entorno y los riesgos ambientales, sociales y economicos del a explotacion. Debe ser escrito con la suficiente claridad y precision para su entendimiento absoluto por otras partes. Debe presentar claramente como se han alcanzado las conclusiones acerca de los riesgos, incluyendo supuestos aplicados sobre modelos desarrollados de impactos ambientales, documentando suficientemente aquellos riesgos que no hayan sido clara y adecuadamente justificados. No se deben incluir salvaguardas sobre la credibilidad de la informacion y conclusiones ni hacer valer derechos de propiedad para generar copias de los reportes. El beneficiario de la autorizacion es el responsible unico de su contenido.

Nuevo Plan de Mineria y Rehabilitacion : 

Nuevo Plan de Mineria y Rehabilitacion Descripcion del ambiente Descripcion de mineria y concepto de terminacion Valoracion de riesgos iniciales incluyendo implicaciones vecinales y de otras partes interesadas Desarrollo de medidas de control Valoracion de riesgos residuales Resultados esperados incluyendo conclusion Criterios para medir los resultados Basado en el “Ciclo de vida de la mina”, este es un requerimiento para que las operaciones mineras sean planeadas pensando en el retorno de la tierra, despues de que la mineria se ha terminado, en unas condiciones que no genere impacto a terceras partes afectada, hacia el futuro. Esto significa que el sitio debe ser dejado en condiciones de estabilidad plena desde las perspectivas de seguridad, fisicas, geoquimicas y de estabilidad ecologica sin afectacion visual. Un conjunto de resultados esperados y criterios de cara a la conclusion deber ser incorporados en el NPMR-ME, los cuales tienen que ser cumplidos antes de la terminacion del compromiso que vinculan al minero con el Estado.

Marco de desarrollo sostenible : 

Marco de desarrollo sostenible

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Construyendo un MarcoObligatorio de DesarrolloSostenible

The international council of minerals and metals : 

The international council of minerals and metals Marco para el dearrollo sostenible de la mineria El ICMM fue creado como resultado de un proceso de revisión de múltiples actores de tres años de duración, conocido como la Iniciativa Minera Global (GMI, en inglés), emprendida en 1998 por los directores ejecutivos de nueve de las mayores empresas de minería y metales. Ellos reconocieron que los diversos desafíos que enfrentaba el sector superaban la capacidad de trabajo individual de las empresas. La GMI se abocó inicialmente al proyecto Minería, Minerales y Desarrollo Sustentable (MMSD), un proyecto de investigación independiente de dos años de duración para entender mejor los problemas enfrentados por el sector y como éstos deberían ser atendidos. El proyecto fue coordinado por el prestigioso International Institute for Environment and Development (IIED), de Londres, e incluyó la realización de consultas con decenas de grupos interesados en todo el mundo. En su informe final, Abriendo Brecha, presentó recomendaciones detalladas para las empresas, los gobiernos y otros actores. Otro producto clave de la GMI fue el reconocimiento por las empresas líderes de que, para avanzar, era necesario ampliar y dotar de un mandato más ambicioso a la representación de la industria en este campo. Con ese propósito, en el 2001, se constituyó el ICMM. Para concluir este proceso, la GMI organizó una conferencia global en Toronto, en mayo del 2002, que sirvió a los participantes de preparación para la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible que tendría lugar posteriormente ese mismo año. Al final de la conferencia, los directores de las empresas miembros del ICMM aprobaron la Declaración de Toronto, que estableció un conjunto de importantes compromisos.

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Mining and Sustainability Some groups have suggested that mining is an inherently unsustainable activity, since it is based on the exploration for and development of non-renewable resources. Another school of thought * sees mining companies as production agents that have the ability to turn non-renewable resources into rents, a flow of wealth above and beyond profit, which can be used to generate sustainable development in the countries and communities where they operate, given the right incentives.This presents a challenge to the policy makers and the industry leaders, who have met this challenge with innovative responses. * Jonathon Porrit – Presidente de la Comision de desarrollo sostenible de Gran Bretanha (“Earth, Wealth and Wellbeing” – Capitalismo y sostenibilidad – Marcel Wissenburg “Green liberalism. The free and the Green society”.

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Environmental Hazards Associated with Mining Activities. Adapted from: Earthworks and Oxfam America, “Dirty Metals: Mining Communities and the Environment.”

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Timeline of Sector Sustainability Initiatives

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10 Principios de desarrollo sustentable que actores de la Mineria deben implementar en todas sus actividades empresariales Los actores integrados se comprometeran a aplicar la Guía para la Elaboración de Memorias de Sostenibilidad y el Suplemento para el Sector de Minería y Metales del GRI para informar sobre su desempeño a la luz de los 10 Principios Se brindará una garantía independiente de que los Actores involucrados están cumpliendo el compromiso de implementar los 10 Principios y de presentar sus memorias de desempeño a la luz de los mismos Instituciones especializadas trabajan con otras organizaciones para desarrollar recursos prácticos en apoyo a la implementación de los 10 Principios. Los recursos son compartidos a través de talleres, publicaciones y un sitio Web sobre buenas prácticas.

01 PRINCIPIOS10 Principios para el desempeño con respecto al desarrollo sostenible : 

Marco de desarrollo sostenible 01 PRINCIPIOS10 Principios para el desempeño con respecto al desarrollo sostenible

Los 10 principios : 

Los 10 principios Marco para el Desarrollo Sostenible de la mineria. Los 10 Principios fueron elaborados teniendo como referencia otros estándares globales destacados tales como la Declaración de Rio de 1992, la Global Reporting Initiative, las Líneas Directrices de la OCDE para Empresas Multinacionales, las políticas operacionales del Banco Mundial, la Convención de la OCDE sobre la Lucha contra la Corrupción, las Convenciones 98, 169 y 176 de la OIT y los Principios Voluntarios sobre Seguridad y Derechos Humanos. CORPORACIONES RESPONSABLES INVOLUCRADAS: Alcoa, Anglo American, AngloGold Ashanti, BHP Billiton, CVRD, Freeport-McMoRan Copper & Gold, Lonmin, Mitsubishi Materials, Newmont, Nippon Mining & Metals, Rio Tinto, Sumitomo Metal Mining, Teck Cominco, Xstrata, Zinifex Los miembros han acordado formalmente implementar el Marco de Desarrollo Sustentable del ICMM, que se compone de tres elementos: un conjunto de 10 Principios, la presentación de memorias de sostenibilidad y la certificación independiente. Además, las empresas miembros deben cumplir con las políticas relacionadas con diversos temas fundamentales aprobadas por el Consejo.

Implementar y mantener prácticas éticas de negocios y sistemas sólidos de gobierno corporativo : 

Implementar y mantener prácticas éticas de negocios y sistemas sólidos de gobierno corporativo 1 Elaborar e implementar declaraciones corporativas sobre principios y prácticas éticas de negocios, que la administración se compromete a hacer cumplir Implementar políticas y prácticas dirigidas a prevenir el soborno y la corrupción Cumplir o ir más allá de los requisitos exigidos por las leyes y reglamentos de la zona. Trabajar con los gobiernos, la industria y otras partes interesadas para el logro de políticas públicas, leyes, reglamentaciones y procedimientos que faciliten la contribución del sector de la minería, minerales y metales al desarrollo sostenible en el marco de las estrategias nacionales en este ámbito

Integrar los temas de desarrollo sustentable al proceso de toma de decisiones de la empresa : 

Integrar los temas de desarrollo sustentable al proceso de toma de decisiones de la empresa 2 Integrar los principios de desarrollo sostenible a las políticas y prácticas de la empresa Planificar, diseñar, operar y cerrar operaciones de una manera que contribuya al desarrollo sustentable Implementar buenas prácticas e innovaciones para mejorar el desempeño social, ambiental y económico, al mismo tiempo que se aumenta el valor para el dueño o accionista Alentar a clientes, socios comerciales y abastecedores de bienes y servicios a adoptar principios y prácticas equiparables a las propias Brindar formación en desarrollo sustentable para garantizar capacidades adecuadas del personal propio y los contratistas, a todos los niveles Apoyar las políticas y prácticas de gestión públicas dirigidas a promover la apertura y competitividad de los mercados

Apoyar los derechos humanos fundamentales y el respeto por culturas, costumbres y valores, en la relación con los empleados y otros grupos afectados por nuestras actividades : 

Apoyar los derechos humanos fundamentales y el respeto por culturas, costumbres y valores, en la relación con los empleados y otros grupos afectados por nuestras actividades 3 Garantizar remuneración y condiciones laborales justas para todos los empleados y no utilizar mano de obra forzada, coercitiva o trabajo infantil Tomar medidas para lograr una participación constructiva de los empleados en temas de mutuo interés Implementar políticas y prácticas de gestión para eliminar cualquier forma de hostigamiento o discriminación en todos los aspectos de nuestras actividades Garantizar que todo el personal de jerarquía, incluido el del área de seguridad, ha recibido formación y cuenta con orientación adecuada en materia de derechos humanos y culturales Reducir al mínimo el reasentamiento involuntario y compensar con justicia los efectos adversos sobre la comunidad, cuando estos no pueden ser evitados Respetar la cultura y el patrimonio de las comunidades locales y de los pueblos indígenas

Implementar estrategias de gestión de riesgo basadas en información válida y una sólida base científica : 

Implementar estrategias de gestión de riesgo basadas en información válida y una sólida base científica 4 Abordar la identificación, evaluación y gestión de todos los impactos sociales, de salud y seguridad, ambientales y económicos significativos asociados con nuestras actividades en consulta con las partes interesadas y afectadas Garantizar la revisión y actualización regular de los sistemas de gestión de riesgo Informar a las partes potencialmente afectadas sobre cualquier riesgo significativo originado por las operaciones, así como sobre las medidas que se tomarán para manejar con eficacia dichos riesgos Desarrollar, mantener y poner a prueba procedimientos eficaces de respuesta

Buscar el mejoramiento continuo de nuestro desempeño en salud y seguridad : 

Buscar el mejoramiento continuo de nuestro desempeño en salud y seguridad 5 Implementar un sistema de gestión centrado en el mejoramiento continuo de todos los aspectos de aquellas operaciones que podrían tener un impacto significativo sobre la salud y la seguridad de nuestro personal, contratistas y comunidades de los lugares en donde operamos Adoptar todas las medidas prácticas y razonables para eliminar la ocurrencia en el lugar de trabajo de accidentes fatales, lesiones y enfermedades de nuestro personal y de contratistas Capacitar a todos los empleados en los temas de salud y seguridad, así como exigir que los empleados de contratistas hayan recibido una formación similar Implementar supervisiones periódicas de salud de los empleados y monitoreos de riesgo Rehabilitar y reincorporar a los empleados que han sufrido enfermedades o lesiones, siempre que sea posible

Buscar el mejoramiento continuo de nuestro desempeño ambiental : 

Buscar el mejoramiento continuo de nuestro desempeño ambiental 6 Evaluar los impactos ambientales positivos y negativos, directos e indirectos, así como acumulativos, de los nuevos proyectos, desde la exploración hasta el cierre de operaciones Implementar un sistema de gestión ambiental dirigido al perfeccionamiento continuo en la revisión, prevención o mitigación de los impactos ambientales adversos Rehabilitar los terrenos alterados u ocupados por las operaciones, según los usos posteriores apropiados de los mismos Asegurar el almacenamiento y disposición segura de los desechos y residuos de proceso Diseñar y planificar todas las operaciones de manera que se pueda disponer de los recursos adecuados para cumplir con los requisitos de cierre de las mismas

Contribuir a la conservación de la biodiversidad y a enfoques integrados de planificación territorial : 

Contribuir a la conservación de la biodiversidad y a enfoques integrados de planificación territorial 7 Respetar las áreas protegidas establecidas por ley Divulgar información científica sobre evaluación y manejo de la biodiversidad, así como promover prácticas y experiencias al respecto Apoyar la elaboración e implementación de procedimientos científicamente sólidos, inclusivos y transparentes en el desarrollo de enfoques integrados a temas de planificación territorial, biodiversidad, conservación y minería

Facilitar y estimular el diseño, uso, reutilización, reciclaje y disposición responsables de nuestros productos : 

Facilitar y estimular el diseño, uso, reutilización, reciclaje y disposición responsables de nuestros productos 8 Avanzar en la comprensión de las propiedades de metales y minerales y los efectos de su ciclo de vida sobre la salud humana y el medio ambiente Conducir o respaldar investigación o innovación en el uso de productos y tecnologías seguras y eficientes en cuanto a utilización de energía, recursos naturales y otros materiales Desarrollar y promover el concepto de gestión integrada de materiales a través de toda la cadena de valor de los metales y minerales Suministrar a las instancias reguladoras y otras partes interesadas información y análisis con fundamentos científicos sólidos acerca de nuestros productos y operaciones, que sirvan de base para las decisiones normativas Apoyar la elaboración con base científicamente sólida de políticas, reglamentaciones, así como de estándares de producto y selección de materiales que estimulen el uso seguro de los derivados de minerales y metales

Contribuir al desarrollo social, económico e institucional de lascomunidades situadas en nuestras áreas de operación : 

Contribuir al desarrollo social, económico e institucional de lascomunidades situadas en nuestras áreas de operación 9 Involucrarse, desde la etapa más temprana posible, con las partes probablemente afectadas para discutir y dar respuesta a los temas y conflictos relacionados con el manejo de los impactos sociales Garantizar la instauración de sistemas adecuados para la interacción continua con las partes afectadas, asegurándose que las minorías y otros grupos marginados disponen de medios equitativos y culturalmente justos para involucrarse en el proceso Contribuir al desarrollo comunitario desde el inicio hasta el fin del proyecto, en colaboración con las comunidades anfitrionas y sus representantes Estimular la cooperación con gobiernos y organizaciones no gubernamentales para garantizar que los programas (tales como los relativos a salud comunitaria, educación y desarrollo de negocios locales) estén bien diseñados y sean aplicados con eficacia Contribuir al desarrollo social y económico mediante la búsqueda de oportunidades para enfrentar la pobreza

Implementar con nuestras partes interesadas mecanismos deinformación, comunicación y participación que sean efectivos,transparentes y verificables independientemente. : 

Implementar con nuestras partes interesadas mecanismos deinformación, comunicación y participación que sean efectivos,transparentes y verificables independientemente. 10 Informar sobre nuestro desempeño y contribución económica, social y ambiental al desarrollo sustentable Suministrar información oportuna, precisa y relevante Comprometerse con las partes interesadas y responder a sus demandas a través de procesos públicos de consulta

02 PRESENTACIÓN DEMEMORIASUn enfoque común para la elaboración de memorias de desempeño a la luz de los 10 Principios : 

Marco de desarrollo sustentable 02 PRESENTACIÓN DEMEMORIASUn enfoque común para la elaboración de memorias de desempeño a la luz de los 10 Principios

Memoria de sostenibilidad GRI : 

Memoria de sostenibilidad GRI Elaboración de memorias de sostenibilidad en el sector de minería y metales ¿Qué es la Guía GRI? ¿Qué es una “Memoria de Sostenibilidad” del GRI? ¿A quién va destinada la Guía GRI? Elaboración de memorias de sostenibilidad según el modelo GRI Orientaciones incluidas en la Sección A de la Guía GRI Aspectos a comunicar mediante descripciones cualitativas Principios para la elaboracion de memorias de sostenibilidad. Organización de los principios

Memoria de sostenibilidad GRI : 

Memoria de sostenibilidad GRI Contenido de la memoria de sostenibilidad Visión General Contenidos de las memorias de sostenibilidad GRI Visión y estrategia Perfil Estructura de gobierno y sistemas de gestión Índice de contenidos GRI Indicadores de desempeño Indicadores de desempeño económico Nuevos indicadores de desempeño económico para el sector de minería y metales Indicadores de desempeño ambiental Nuevos indicadores de desempeño ambiental para el sector de minería y metales Indicadores de desempeño social Nuevos indicadores de desempeño social para el sector de minería y metales

03 ASEGURAMIENTOINDEPENDIENTEProporcionar una garantía independiente de que los miembros están cumpliendosus compromisos : 

Marco de desarrollo sostenible 03 ASEGURAMIENTOINDEPENDIENTEProporcionar una garantía independiente de que los miembros están cumpliendosus compromisos

Garantia de cumplimiento : 

Garantia de cumplimiento Se brindará una garantía independiente de que los miembros corporativos están cumpliendo el compromiso de implementar los 10 Principios y de presentar sus memorias de desempeño a la luz de los mismos

Garantia de cumplimiento : 

Garantia de cumplimiento Iniciado en enero del 2005, el trabajo sobre el componente de aseguramiento del Marco ofrecerá una manera de garantizar en forma independiente que los miembros están cumpliendo sus dos compromisos con el ICMM: • implementar los 10 Principios; e • informar sobre su desempeño a la luz de los Principios 'de conformidad' con las directrices del GRI. El primer paso en el desarrollo de este componente consistió en examinar los enfoques existentes sobre el aseguramiento. Este trabajo llegó a la conclusión de que las actividades de aseguramiento en los distintos sectores, en términos de definiciones y objetivos, varían ampliamente y que no existen enfoques universalmente aceptados a este respecto. Sin embargo, el trabajo también verificó un uso creciente de normas tales como la AA1000 e ISAE3000, junto a un fuerte anhelo de partir de las iniciativas existentes y minimizar la duplicación de esfuerzos en donde sea posible. El paso siguiente consistió en delinear un enfoque general del aseguramiento para los miembros del ICMM a partir de dos referencias. Por un lado, reflejar los compromisos reseñados anteriormente y, por el otro, incorporar los principios básicos de la Norma de Aseguramiento AA1000: materialidad, integridad y pertinencia.

Accountability : 

Accountability AccountAbility, una institución de investigación sin ánimo de lucro, ha sido referente en el impulso del aseguramiento de sostenibilidad desde que lanzara su norma AA1000 que, hasta ahora, incluía sus 4 principios. Ahora, y tras una ardua revisión de la norma, AccountAbility lanza su norma revisada AA1000AS (2008) y los principios AA1000APS (2008) de forma separada, y de esta manera, las empresas u organizaciones que lo deseen ya pueden aplicar los principios de AccountAbility de forma mucho más clara. Asimismo, AccountAbility diferencia entre dos tipos de aseguramiento: el que se realiza tendiendo en cuenta sólo los principios y el que además incluye la verificación de datos. De esta manera, no se permite considerar como aseguramiento según AA1000 sólo la verificación de datos y se exige también el aseguramiento de los principios por parte de un proveedor certificado por AccountAbility. Además, AccountAbility habla de dos niveles de aseguramiento: un nivel alto, que exige al proveedor de aseguramiento un mayor nivel de evidencias e investigación; y un nivel moderado, en el que la revisión es menos exhaustiva. En los dos niveles de aseguramiento se exige que el proveedor de aseguramiento esté certificado por AccountAbility. “Más de 4.500 expertos de todo el mundo han estado involucrados en el desarrollo de estas normas” dice Alan Knight, Responsable de Normas en AccountAbility, “y el resultado es una revisión significativa de la versión 2003 y una norma y unos principios que claramente identifican cómo la brecha se está cerrando entre informes financieros y aseguramiento e informes no financieros y aseguramiento”.

04 INTERCAMBIO DEBUENAS PRÁCTICASSuministro de recursos prácticos en apoyo a la implementación de los 10 Principios : 

Marco de desarrollo sustentable 04 INTERCAMBIO DEBUENAS PRÁCTICASSuministro de recursos prácticos en apoyo a la implementación de los 10 Principios

Guia de buenas practicas para la mineria y la biodiversidad : 

Guia de buenas practicas para la mineria y la biodiversidad Biodiversidad Manejo de la Biodiversidad Integracion de la biodiversidad en el desarrollo de los proyectos mineros. La integracion de la biodiversidad en las operaciones. La integracion de la biodiversidad en la planeacion e implementacion del cierre Sistemas, herramientas y procesos para el manejo, evaluacion, mitigacion y rehabilitacion. Sistemas de manejo y herramientas de evaluacion Participacion de los grupos de interes. Herramientas y procesos Herramientas de mitigacion, rehabilitacion y mejora Material de apoyo

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!!!! La mineria responsable es sostenible ….