UL 10.11.2009 Presentaci�n transportador

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La normalización de las relaciones económicas entre los actores económicos del sector transportador de carga por carretera en Colombia: Volatilidad normativa, gremialismo e intermediación: el poder del establecimiento transportador. Los “transportadores”: las victimas propiciatorias. Los generadores de carga: “convidados de piedra” y financiadores del sistema de transporte de carga por carretera en Colombia Regulación del transporte de carga por el mercado – La “tendencia global” 17/05/2010 1 Ulpiano Libreros el transporte terrestre en Colombia

Ulpiano Libreros –13.12.1950 - Buga / Valle del Cauca (CC 14.871.885)Europa / diferentes paises - 1.969 – 1.993 : 

Ulpiano Libreros –13.12.1950 - Buga / Valle del Cauca (CC 14.871.885)Europa / diferentes paises - 1.969 – 1.993 Universidad politécnica de Madrid ETSIA – Ingeniería agronómica Universidad de Zaragoza Aula Dei – Industrialización/comercialización agraria GITEL – Transporte y logística Universidad Marques de Comillas Economía de empresas Universidad Erasmus Dirección, administración y planeación portuaria Transporte, logística, intermodalidad …. Universidad Austral Logística y transporte Cranfield institute – Logística y transporte IESE – Barcelona Dirección de empresas / Finanzas internacionales Deusto university Ingeniería financiera / Dirección de empresas Empresarial Extremeña de concentrados (España) Eurofoods London - Chartan Products (Reino unido) Biocarbon - Mumelter group (Austria / Argentina/ Uruguay/Brasil) Hidalgo e Hidalgo (Ecuador / Perú) – Consorcio puerto Esmeraldas U.L. Group Intl. Ltd. (Colombia) – Modernización portuaria graneles OPP Granelera – Grupo portuario - U.L. Group Intl. Ltd. (Colombia) Profesional Banco mundial - Consultor Comisión interministerial Conpes 3342 – Asesor permanente Revisión esquema contractual concesiones – Modernización transporte PricewaterhouseCoopers Modernización transporte y puertos - Uruguay Privatización de puertos – Ecuador / Perú / Chile Ley de puertos - Honduras Ministerio de transporte – Ministerio de minas y energía Replanteamiento portuario en Colombia / Renegociación contratos Modernización sistema s de transporte y logística Gestión ambiental vehículos y neumaticos fuera de uso Empresa privada – Universidad - Instituciones Puertos, logística, transporte, medioambiente 2 Actividad académica Actividad Empresarial - Profesional

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17/05/2010 Ulpiano Libreros el transporte terrestre en Colombia 3 La visión holística de las cadenas de logísticas de suministro y el transporte. Sin el transporte no es viable el funcionamiento de la cadena de logísticas de suministros. No es viable la economía de un país. El transporte y la logística integrada

El fundamento del nuevo concepto de cadena de logísticas de suministro : 

El fundamento del nuevo concepto de cadena de logísticas de suministro No siendo posible integrar sólidamente los distintos escalones logísticos que hacen posibles los intercambios comerciales, imposibilitando una gestión y manejo unificado y sincronizado, el concepto de cadena de suministro tiene que ser substituido por el concepto de cadena de logísticas de suministro, ya que prácticamente cada una de ellas tiene que ser gestionada y operada de manera independiente. Mejor práctica internacional reconocida mundialmente: HVCCLT 17/05/2010 4 Ulpiano Libreros el transporte terrestre en Colombia

La operación más grande del mundo en exportación de carbón. : 

La operación más grande del mundo en exportación de carbón. 17/05/2010 5 Ulpiano Libreros el transporte terrestre en Colombia

Las nuevas tendencias: Aplicación de mediciones de flujo de carga : 

Las nuevas tendencias: Aplicación de mediciones de flujo de carga FACTORES: Transparencia del desempeño del país. Construir cadenas de logísticas de suministro fiables. Basadas en el concepto “Time‐to‐Market” • Consistencia en el manejo del tiempo considerando la incertidumbre y variables y eventos del mercado. • Variabilidad del transporte • Predictibilidad para los usuarios. Competitividad Transporte – Inventarios – “buffer stock” Dificultad integrar modos en un solo modelo 1. Indicador de flujo de puertas [Min.] 2. Tiempo promedio de giro del camion [Min.] 3. Utilización de muelles [TON /m] % 4. Tiempo de giro del buque [Seg/TON] Horas 5. “Dwell Time” del buque en aguas puerto [Hr/buque] 6. Promedio de permanencia de la carga [Dias] 7. Productividad del terminal [TON/Ha] 8. Productividad equipos [TON/ equipo) Productividad TON/muelles/horas 9. Capacidad del puerto (TON/ año) 10. Costo efectivo (US$/ unidad) 17/05/2010 6 Ulpiano Libreros el transporte terrestre en Colombia

Un galimatías en Colombia : 

El costo logístico Un galimatías en Colombia 17/05/2010 7 Ulpiano Libreros el transporte terrestre en Colombia

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Costo LogisticoPorcentaje del Precio de Producto Source: Guasch and Kogan, 2006 17/05/2010 8 Ulpiano Libreros el transporte terrestre en Colombia

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Una visión empresarial (Almaviva) : 

Una visión empresarial (Almaviva) 17/05/2010 Ulpiano Libreros el transporte terrestre en Colombia 12 Foro transporte terrestre – 08.11.2008 LA GERENCIA DEL TRANSPORTE COMO GENERADOR DE VALOR SOSTENIBLE Juan Guillermo Insignares G. Vicepresidente Comercial Almaviva S.A. Jinsignares@almaviva.com.co Fuente: GSI Colombia

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Resultados de Desempeño Físico de Logística Fuente: World Bank Logistics Performance Index (2008) un día equivale a uno por ciento del valor del producto (Djankov, Freund, y Pham, 2006) 17/05/2010 16 Ulpiano Libreros el transporte terrestre en Colombia

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17/05/2010 Ulpiano Libreros el transporte terrestre en Colombia 17 17/05/2010 Ulpiano Libreros el transporte terrestre en Colombia 17 ?

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17/05/2010 Ulpiano Libreros el transporte terrestre en Colombia 18 Comercio exterior colombiano 2009 17/05/2010 Ulpiano Libreros el transporte terrestre en Colombia 18 Exportaciones proyectadas estimadas: US$ 31.500M Importaciones proyectadas estimadas: US$ 31.900 M Comercio exterior consolidado: US$ 63.400 M COSTO LOGÍSTICO ESTIMADO: 20 % DEL PIB – US$ 40.000 M ??? Impacto económico del transporte terrestre Costos transporte terrestre (37.4%): US$ 14.960 M (7.48 % PIB) Pago de fletes de transporte (22 %): US$ 8.800 M (4.40 % PIB) Margen de intermediación (5 %): US$ 440 M (0.22 % PIB) Cual será el costo logístico total en Colombia ?

Las “nuevas tendencias” – La evidencia empírica / KPI Costos totales operacionales y de gestión de la cadena de logísticas de Suministro (=∑SCOMcosts) : 

Las “nuevas tendencias” – La evidencia empírica / KPI Costos totales operacionales y de gestión de la cadena de logísticas de Suministro (=∑SCOMcosts) Costos totales de gestión de la cadena de logísticas de suministro Costos totales de inventario Nivel 0 Nivel 1 Nivel 2 Costo promedio por intervención venta de Inventarios de productos terminados (WIP) Costo promedio de distribución por envío Costos de transporte Costos de Inventarios (WIP) Costos de operación y gestión de la red de cadenas de logísticas de suministro Número de tramites de redes de inventarios Costos logísticos totales Costos de capital (WIP) (+) Costo promedio de recepción por envío Número de tramites de inventario (+) (+) (+) (+) (+) (+) (+) (+) (+) (+) (+) (+) (+) WIP: Total average work in process Herramientas a utilizar como indicadores del impacto monetario de la variabilidad en “time‐to‐Market” 17/05/2010 19 Ulpiano Libreros el transporte terrestre en Colombia

El impacto monetario de la industria marítima en la logística de los graneles. E. de caso: Buenaventura : 

El impacto monetario de la industria marítima en la logística de los graneles. E. de caso: Buenaventura 17/05/2010 20 Ulpiano Libreros el transporte terrestre en Colombia

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El “costo de la operación portuaria” : 

El “costo de la operación portuaria” VERACRUZ 10,000 tm/día SSHINC Calado: 12 mts Costo Descargue: $3.50 US/tm. ALTAMIRA 12,000 ton / dia SSHINC Calado: 12 mts Costo Descargue: $4.50 US/tm Buenaventura 6.000 Tm/dia SHINC Calado: 10.5 metros Costos de Puerto para un Importador: $US 8.0 / Ton Uso Instalaciones a la carga : $US 3.28 / ton Uso Instalación al Operador : $US 1.0 / ton Descargue Directo : $US 2,6 / ton Descargue a Silos : $US 1,0 / ton Almacenamiento en Bventura : $US 0,5 / ton …. 17/05/2010 22 Ulpiano Libreros el transporte terrestre en Colombia

Determinantes de la productividad portuaria en Buenaventura : 

Determinantes de la productividad portuaria en Buenaventura 17/05/2010 Ulpiano Libreros el transporte terrestre en Colombia 23 Impacto monetario operacional: US$ 4 por tonelada en comparación con los terminales graneleros mexicanos. El impacto logístico supone un 1% diario del valor del producto. El costo de la fluidez, variabilidad e incertidumbre traducido como costos de ineficiencia logística puede suponer hasta un 5 % del valor del producto.

Determinantes del flete marítimo : 

17/05/2010 Ulpiano Libreros el transporte terrestre en Colombia 24 Determinantes del flete marítimo 17/05/2010 Ulpiano Libreros el transporte terrestre en Colombia 24 La comparación entre la capacidad operacional marítima y la eficiencia portuaria mexicana y las de Buenaventura determina el impacto monetario del flete sobre la carga. Hacia el futuro, los trabajos en el canal de Panamá podrían acentuar la diferencia por los tiempos de navegación.

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17/05/2010 Ulpiano Libreros el transporte terrestre en Colombia 26 17/05/2010 Ulpiano Libreros el transporte terrestre en Colombia 26

Recomendaciones : 

Recomendaciones 17/05/2010 27

Importación de graneles en Colombia : 

Importación de graneles en Colombia 17/05/2010 Ulpiano Libreros el transporte terrestre en Colombia 28

Fletes marítimos y fletes terrestres : 

Fletes marítimos y fletes terrestres 17/05/2010 Ulpiano Libreros el transporte terrestre en Colombia 29 El futuro de los destinos portuarios en Colombia para los graneles sólidos vegetales vendrá determinado por la definición del Costo logístico total, la fluidez del transporte y los indicadores portuarios en términos de costo efectivo por tonelada movilizada. Una comparativa de las relaciones costo / beneficio logístico de cada puerto será la base de la jerarquización en el uso de un puerto u otro. Las obras de infraestructura vinculadas con cada puerto incorporan otra variable sensible a estas ecuaciones. ANDI Costo competitividad Buenaventura: US$ 28 / Tm. Margen intermediación transporte: US$ 5 Tm. Acumulado: US$ 33 Tm. Consolidado 2.500.000 Tm US$ 82.500.000

Fletes marítimos y fletes terrestres : 

Fletes marítimos y fletes terrestres 17/05/2010 Ulpiano Libreros el transporte terrestre en Colombia 30 Extrapolación nacional Costo competitividad marítima US$ 25 / Tm. Margen intermediación transporte: US$ 6.50 Tm. (US$46.800.000) (93.600.000.000 COP) Acumulado: US$ 31,5 Tm. Consolidado 7.200.000 Tm US$ 226.800.000 ANDI Costo competitividad Buenaventura: US$ 28 / Tm. Margen intermediación transporte: US$ 5 Tm. Acumulado: US$ 33 Tm. Consolidado 2.500.000 Tm US$ 82.500.000

El transporte terrestre de carga : 

El transporte terrestre de carga 17/05/2010 Ulpiano Libreros el transporte terrestre en Colombia 31 La complejidad de la normalización económica de las relaciones entre los generadores de carga y las empresas de transporte a la luz de la volatilidad normativa y la inconsistencia del modelo de regulación económica indirecta. La tabla de fletes y el margen de intermediación obligatoria, un cerco a los generadores de carga.

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17/05/2010 Ulpiano Libreros el transporte terrestre en Colombia 32 El transporte terrestre en Colombia 1999

Políticas asociadas con el transporte : 

Políticas asociadas con el transporte 17/05/2010 Ulpiano Libreros el transporte terrestre en Colombia 33

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17/05/2010 Ulpiano Libreros el transporte terrestre en Colombia 34 34 El patrón estadístico del parque automotor de carga en Colombia. 33.894 1.000.000 Tm.

Esquema estructural de la propiedad vehicular : 

Esquema estructural de la propiedad vehicular 17/05/2010 Ulpiano Libreros el transporte terrestre en Colombia 35 La fragmentación que dificulta la normalización del transporte de cargas por carretera. La piedra angular que sustenta la tabla de fletes como herramienta para el sostenimiento de esta estructura. “1.700 “empresas” están habilitadas legalmente para operar”. (Álvaro Cardona – Superintendencia de puertos) ?

El manejo de la sobreoferta : 

El manejo de la sobreoferta Descripción funcional de corredores y modelo de prestación de servicios Determinación de cargas origen / destino por corredores Desarrollo del índice de carga de compensación / Retorno por corredor Fijación del nivel de vida útil de los vehículos de carga Caracterización y jerarquización de la flota de transporte terrestre automotor de carga Por capacidad Por alcance de la actividad Por vida útil económica Establecimiento de la relación oferta de carga / oferta de servicios de transporte Definición del nivel de sobre oferta vehicular y modelo de intervención Listado y rotación por administrador Chatarrización con reposición por posicionamiento sectorial Chatarrización con indemnización por eliminación y retiro de la actividad Si el problema es la sobreoferta vehicular la chatarrización con reposición es contraproducente. Si otro problema es la presencia de vehículos al final de su vida útil, la solución es excluirlos del servicio. La vida útil de un vehículo de transporte terrestre de carga puede fluctuar razonablemente, en mercados de escasa exigencia regulatoria y comercial como el colombiano, entre 7 y 15 años. A la menor exigencia operacional por exceso de recorrido en vacío la “compensa” el problema de la infraestructura y la “cultura” de mantenimiento mínimo. El problema de rentabilidad sectorial se supera vertebrando el sistema de transporte, promoviendo la estructuración empresarial y limitando la informalidad. La normalización económica del transporte por carretera vendrá de la mano de la “destilación” de las relaciones entre los generadores de carga y las empresas consolidadas de transporte. La regulación económica por el mercado es la norma internacional en términos de fijación del precio del transporte. Un observatorio multisectorial integrado es la mejor herramienta de apoyo a este modelo. QUIEN PONE “LOS JANDO” ??? 36

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17/05/2010 Ulpiano Libreros el transporte terrestre en Colombia 37 Un ejemplo: Corredores graneles 2007 - ANDI LA IMPRESCINDIBILIDAD DE DIFERENCIAR Y ESTUDIAR LOS CORREDORES Puerto – Destino – Camiones 25 Tm. – Camiones / día / 300 días (Cifra moderadora) $ 43.875 $102.952 $ 95.775 $116.704 $ 95.625 $132.770 $139.188 $102.476 $110.962 165 Km. 498 Km. 504 Km. 904 Km. 807 Km. 525 Km. 948 Km. 569 Km. 679 Km.

Estimación oficiosa sobre los precios del transporte terrestre en Colombia : 

Estimación oficiosa sobre los precios del transporte terrestre en Colombia Buenaventura Cali 6.668 Medellín 4.808 Bogota 5.107 Barranquilla Bucaramanga 4.503 Medellín 4.086 Bogota 5.864 Santa Marta Bucaramanga 4.554 Medellín 3.615 Bogota 3.672 Buenaventura Cali 266 Medellín 192 Bogota 204 Barranquilla Bucaramanga 180 Medellín 163 Bogota 147 Santa Marta Bucaramanga 182 Medellín 145 Bogotá 147 17/05/2010 38 Ulpiano Libreros el transporte terrestre en Colombia Precio vehículo/kilometro Precio tonelada/kilometro

Efectos operacionales y económicos del transporte de graneles en Colombia – 7.200.000 Tm / año : 

Efectos operacionales y económicos del transporte de graneles en Colombia – 7.200.000 Tm / año Flete promedio: US $ 50 Viajes totales año 280.000 Camiones 48 viajes año 5.833 * Camiones semana 40.831 Impacto económico US $ 350 MM Intermediación US $ 43,75 MM Impacto por tonelada US$ 6.25 Tm * Parque automotor tracto camiones: 33.894 EXISTE REALMENTE UNA SOBREOFERTA DE CAMIONES DE NIVEL INDUSTRIAL EN COLOMBIA ? 17/05/2010 39 Ulpiano Libreros el transporte terrestre en Colombia ????

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17/05/2010 40 Comercio exterior colombiano de cargas convencionales por los puertos: fuente de transporte terrestre de alcance nacional. Quintero Hnos. Movimiento camionero 20 Tm.: 1.336.791 viajes / año = 27.850 viajes por semana (48 Sem.) 27.850 camiones x 7 días = 194.950 camiones / año (Hipótesis 1 viaje por semana) Antioquia 34.22 % Cundinamarca 25.17 % Valle del Cauca 18.12 % Santanderes 13.00 % Región Caribe 7.47 % Otros 2.02 % Referencia orientativa de aproximación: graneles sólidos Destinos Buenaventura 33 % Santa Marta 27 % Cartagena 23 % Barranquilla 17 % Origenes Hay sobreoferta de camiones de nivel industrial en Colombia ??? ????

Un ejemplo aplicado oficioso. (Sin rigor científico) : 

Un ejemplo aplicado oficioso. (Sin rigor científico) 41 20 pies = 19 Ton - 40 pies = 16 Promedio ajustado contenedores: 20,28 Toneladas. Vehículos / día: 1.408 (300) ??? 77.77 % Imp. - 22.23 % Exp. / I: 0.285 Camiones aplicados a importación: 328.504 Camiones aplicados a exportación: 93.900 Problema estructural económico y comercial

La chatarrización inviable : 

La chatarrización inviable 17/05/2010 Ulpiano Libreros el transporte terrestre en Colombia 42 … y además, “quien pone lo´jando”. El juego de las pólizas no funciona. El gobierno no tiene presupuesto. El modelo procedimental no es operativo. La armonización institucional no es fácil: la gestión de los vehículos chatarrizables es una cuestión ambiental. Sin la participación de los actores económicos vinculados con la provisión vehicular y las distintas esferas relacionadas, la cuestión no es viable.

La regulación económica de la industria del transporte terrestre de carga : 

La internacionalización del sistema de transporte terrestre de carga en Colombia La regulación económica de la industria del transporte terrestre de carga 43

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44 ACTORES ECONÓMICOS VINCULADOS CON LA INDUSTRIA DEL TRANSPORTE TERRESTRE DE CARGA POR CARRETERA Y EL MODELO ECONÓMICO Res. 888 2006 Por la cual se establecen las relaciones económicas entre los remitentes de la carga, las empresas de transporte y los propietarios, poseedores o tenedores de los vehículos de servicio público de transporte terrestre automotor de carga. Artículo 3°. El valor que pagará el remitente de la carga a la empresa de transporte deberá incluir adicionalmente, a los valores establecidos en la tabla anexa, los demás que se ocasionen por concepto del valor agregado ofrecido por esta en desarrollo de su obligación de recibir, entregar y custodiar la mercancía, definido entre las partes. Parágrafo. El Ministerio de Transporte y los diferentes gremios representantes de la cadena logística del transporte público terrestre automotor de carga, adelantarán procesos de consulta y concertación con el propósito de encontrar el modelo de las relaciones económicas entre el remitente de la carga y la empresa de transporte que más convenga a las actuales y futuras condiciones del país. Dec. 2663 2008 Tasa de intermediación: 12,5 % Dec. 173 2001 “Por el cual se reglamenta el Servicio Público de Transporte Terrestre Automotor de Carga”. Art.5 Cuando no se utilicen equipos propios, la contratación del servicio de transporte deberá realizarse con empresas de transporte público legalmente constituidas y debidamente habilitadas.. Res. 003175 Res. 003175 Dec. 2663 2008 Dec. 2663 2008 “NORMATIVIDAD A LA CARTA” La conveniencia estructuradora y fiscal

Decreto reglamentario 173 de 2001 : 

Decreto reglamentario 173 de 2001 17/05/2010 Ulpiano Libreros el transporte terrestre en Colombia 45 AUTORIDADES COMPETENTES ARTÍCULO 8.- AUTORIDAD DE TRANSPORTE.- Para todos los efectos a que haya lugar, el Servicio Público de Transporte Terrestre Automotor de Carga será regulado por el Ministerio de Transporte. ARTICULO 9.- CONTROL Y VIGILANCIA.- La inspección, vigilancia y control de la prestación del Servicio Público de Transporte Terrestre Automotor de Carga estará a cargo de la Superintendencia de Puertos y Transporte. La consagración incondicional de la intermediación ARTICULO 5.- TRANSPORTE PRIVADO.- De acuerdo con el artículo 5 de la Ley 336 de 1996, Transporte Privado es aquel que tiende a satisfacer necesidades de movilización de personas o cosas dentro del ámbito de las actividades exclusivas de las personas naturales o jurídicas. Cuando no se utilicen equipos propios, la contratación del servicio de transporte deberá realizarse con empresas de transporte público legalmente constituidas y debidamente habilitadas. ARTÍCULO 6.- SERVICIO PÚBLICO DE TRANSPORTE TERRESTRE AUTOMOTOR DE CARGA: Es aquel destinado a satisfacer las necesidades generales de movilización de cosas de un lugar a otro, en vehículos automotores de servicio público a cambio de una remuneración o precio, bajo la responsabilidad de una empresa de transporte legalmente constituida y debidamente habilitada en esta modalidad. ARTÍCULO 11.- EMPRESAS NUEVAS.- Ninguna empresa nueva podrá entrar a prestar el servicio hasta tanto el Ministerio de Transporte le otorgue la habilitación correspondiente. Cuando las autoridades de control y vigilancia constaten la prestación del servicio sin autorización, ésta se le negará y no podrá presentar una nueva solicitud de habilitación antes de doce (12) meses.

Resolución 888 de 2006 : 

Resolución 888 de 2006 17/05/2010 Ulpiano Libreros el transporte terrestre en Colombia 46 Parágrafo. El Ministerio de Transporte y los diferentes gremios representantes de la cadena logística del transporte público terrestre automotor de carga, adelantarán procesos de consulta y concertación con el propósito de encontrar el modelo de las relaciones económicas entre el remitente de la carga y la empresa de transporte que más convenga a las actuales y futuras condiciones del país. Que la operación del transporte se ve sometida a las variaciones en los precios de los insumos y en general de todas las variables que hacen parte de la estructura de costos de operación vehicular, por lo cual se hace necesario actualizar los valores fijados en la tabla anexa a la resolución anteriormente señalada; Que analizados los valores establecidos en la tabla anexa de la citada resolución frente a los costos de operación vehicular, para las diferentes rutas, se encontró que hay rutas en las cuales los costos de operación vehicular son muy inferiores a los valores establecidos en la tabla y que, así mismo, hay rutas con costos de operación vehicular superiores a los valores de la tabla, hechos estos que se hacen necesario ajustar gradualmente; Que en virtud del contrato de transporte la empresa de transporte se obliga a recibir, conducir y entregar la cosa objeto del contrato, y a su vez el remitente se obliga a pagar el valor que cubra los costos en que incurra el transportador por recibir, conducir y entregar la mercancía al destinatario en el destino y bajo las condiciones convenidas; Que con base en las consideraciones anteriores se hace necesario actualizar los valores contenidos en la Resolución 2004 del 2 de agosto de 2004; Artículo 1°. Las relaciones económicas entre los remitentes o generadores de la carga, las empresas de transporte autorizadas y el propietario, poseedor o tenedor de un vehículo de servicio público de transporte terrestre automotor de carga, en lo sucesivo, se determinarán conforme a lo dispuesto en la presente resolución. Artículo 2°. El valor mínimo que la empresa habilitada para la prestación del servicio público de transporte terrestre automotor de carga debe reconocer al propietario poseedor o tenedor del vehículo vinculado, por la movilización de la mercancía objeto del contrato de transporte, será el determinado por tonelada transportada para cada origen destino en la tabla anexa a esta resolución, la cual es parte integral de la misma.

Decreto 2663 de 2008 : 

17/05/2010 Ulpiano Libreros el transporte terrestre en Colombia 47 Decreto 2663 de 2008 47 Ulpiano Libreros Internacionalización del transporte ? ?

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La tabla de fletes / Res. 003175 2008 : 

17/05/2010 Ulpiano Libreros el transporte terrestre en Colombia 49 La tabla de fletes / Res. 003175 2008 49 Ulpiano Libreros Internacionalización del transporte

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La “Inviabilidad” de la tabla de fletes y el ICTC (DANE)La prevalencia de la evidencia empírica sobre la teoría económica, la formulación matemática y los ajustes “automáticos” de los precios del transporte. : 

La “Inviabilidad” de la tabla de fletes y el ICTC (DANE)La prevalencia de la evidencia empírica sobre la teoría económica, la formulación matemática y los ajustes “automáticos” de los precios del transporte. 17/05/2010 Ulpiano Libreros el transporte terrestre en Colombia 51 Asimetría estructural de los participantes Generadores de carga vs Empresas Transportadoras Empresas transportadores vs camioneros / conductores – propietarios de vehículos Distorsión de la intermediación obligatoria Normalización de la relación entre empresas transportadoras y propietarios / conductores de camiones financiada por los generadores de carga. Distribución de riesgos Desvertebración del sector transportador Transporte informal – Transporte ilegal – Empresas instrumentales – SOBREOFERTA INJUSTIFICADA Descompensación de la relación Impo / Expo – El problema del retorno / desplazamiento vacío Estructura y tratamiento global, sin jerarquización ni diferenciación alguna, de la estadística sobre la flota de transporte. El problema de la indefinición del ciclo de vida útil de los vehículos de carga. “Las condiciones del mercado” Los puertos monopólicos – LAS LIMITACIONES MARÍTIMAS - el caos logístico portuario La infraestructura de transporte La normatividad plural La cultura logística La incertidumbre La visibilidad El Costo

DECRETO NUMERO 3904 DE 8 de Octubre de 2009: “Normatividad a la carta” : 

DECRETO NUMERO 3904 DE 8 de Octubre de 2009: “Normatividad a la carta” 17/05/2010 Ulpiano Libreros el transporte terrestre en Colombia 52 por el cual se adoptan unas disposiciones en materia de Transporte Terrestre Automotor de Carga. (Ulpiano Libreros - Los ejes pivotales): Segmentación aplicada del parque automotor vigente en Colombia Asumir el criterio global de Vida util económica de los camiones y Chatarrización de los vehículos ineficientes diferenciada con y sin reposición. El Ministerio de Transporte en la actualidad viene adelantando la definición de la metodología dinámica de análisis de oferta actual y futura del parque automotor y de la demanda de servicios de transporte, que permitirá adoptar las políticas de regulación, incremento o reposición del parque automotor de carga; además de la formulación de la nueva estructura empresarial para definir los requisitos de habilitación de las empresas de transporte públicos terrestre automotor de carga, razón por la cual se hace necesario suspender el otorgamiento de nuevas habilitaciones y permisos de operación de las empresas de servicio público de transporte de carga (a partir de la publicación de este Decreto.) Artículo 1°. Suspender por el término de un (1) año contado a partir de la vigencia del presente decreto, el otorgamiento de nuevas habilitaciones y permisos de funcionamiento de empresas de servicio público de transporte terrestre automotor de carga, mientras el Ministerio de Transporte define las medidas conducentes para la implementación de la metodología de análisis de oferta actual y futura del parque automotor y las nuevas condiciones de habilitación. Artículo 2°. Las solicitudes de habilitación de empresas de servicio público de transporte terrestre automotor de carga, radicadas con anterioridad a la publicación del presente decreto, se regirán por las disposiciones vigentes en el momento de su radicación. Artículo 3°. El presente decreto rige a partir de su publicación. Publíquese y cúmplase. Dado en Bogotá, D. C., a 8 de octubre de 2009.

La vida útil del camión de transporte de carga – Caso colombiano (Mintransporte) : 

La vida útil del camión de transporte de carga – Caso colombiano (Mintransporte) 17/05/2010 Ulpiano Libreros el transporte terrestre en Colombia 53 ARTÍCULO 1°.- OBJETIVO.- La presente ley tiene por objeto la adopción de medidas para La reposición de los vehículos de servicio público de transporte terrestre, encaminadas a garantizar la atención efectiva de la demanda, la actualización tecnológica de los vehículos, a mejorar las condiciones de seguridad en el tránsito y a la preservación del medio ambiente. VIDA ÚTIL: Periodo de tiempo medido en años durante el cual un vehículo puede operar cumpliendo correctamente las funciones para las cuales fue diseñado. “PROYECTO DE LEY POR LA CUAL SE ADOPTAN MECANISMOS PARA LA REPOSICIÓN DEL PARQUE AUTOMOTOR. ARTÍCULO 6º. VIDA ÚTIL DE LOS VEHÍCULOS DE TRANSPORTE DE CARGA. La vida útil máxima de los vehículos de transporte terrestre de servicio público de carga será de treinta y cinco (35) años. El Ministerio de Transporte, deberá exigir la desintegración física y la cancelación de la matricula de los equipos cuando lleguen a esta edad. PARÁGRAFO 1º.- Los vehículos destinados al servicio público de transporte terrestre automotor de carga con edad superior a la establecida en el presente artículo, deberán ser retirados del servicio, en las siguientes fechas: 31 de diciembre de 2011 modelos 1964 y anteriores 31 de diciembre de 2012 modelos 1965 a 1971 31 de diciembre de 2013 modelos 1972 a 1978 A partir del año 2.014, deberán salir anualmente del servicio, los vehículos que lleguen a los treinta y cinco (35) años de vida. PARÁGRAFO 2º.- En ningún caso, podrá extenderse la vida útil por transformación, repotenciación, cambio de servicio, ni procedimiento alguno.

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17/05/2010 Ulpiano Libreros el transporte terrestre en Colombia 54 Esteban Piedrahíta Uribe Director Departamento Nacional de Planeación Cartagena, 1 de Octubre de 2009 COLFECAR

Ordenamiento de las relaciones económicas de la industria del transporte terrestre de carga. Observatorio de costos / Ley del contrato. : 

Ordenamiento de las relaciones económicas de la industria del transporte terrestre de carga. Observatorio de costos / Ley del contrato. 17/05/2010 Ulpiano Libreros el transporte terrestre en Colombia 55 LA REGULACIÓN POR EL MERCADO: Modelo de excelencia para la vertebración y regeneración del transporte terrestre de carga en Colombia. Base gráfica: Asecarga Ajustes: Ulpiano Libreros Renovación sostenible de la flota de transporte terrestre de carga

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17/05/2010 Ulpiano Libreros el transporte terrestre en Colombia 56 Visión del transporte: SUPLIR LA DEMANDA CON EFICIENCIA 56 Infraestructura Observatorio de costes - Contrato

El referente obligado de la industria del transporte terrestre de carga : 

El referente obligado de la industria del transporte terrestre de carga 17/05/2010 Ulpiano Libreros el transporte terrestre en Colombia 57 EL PERFIL OBJETIVO DEL MERCADO CARACTERIZADO POR LOS CRITERIOS QUE GOBIERNAN LA GESTIÓN DE LAS CADENAS DE LOGISTICAS DE SUMINISTRO. El marco de exigencias crecientes de servicios logísticos

El perfil objetivo del mercado de servicios de Transportes y Logísticas. : 

El perfil objetivo del mercado de servicios de Transportes y Logísticas. 17/05/2010 Ulpiano Libreros el transporte terrestre en Colombia 58 EL PERFIL OBJETIVO DEL MERCADO CARACTERIZADO POR LOS CRITERIOS QUE GOBIERNAN LA GESTIÓN DE LAS CADENAS DE LOGISTICAS DE SUMINISTRO. El marco de exigencias crecientes de servicios logísticos

La base para la internacionalización y modernización del transporte terrestre de carga : 

La base para la internacionalización y modernización del transporte terrestre de carga 17/05/2010 Ulpiano Libreros el transporte terrestre en Colombia 59 EL PERFIL OBJETIVO DEL MERCADO CARACTERIZADO POR LOS CRITERIOS QUE GOBIERNAN LA GESTIÓN DE LAS CADENAS DE LOGISTICAS DE SUMINISTRO. El marco de exigencias crecientes de servicios logísticos

La regulación económica por el mercado – los actores económicos : 

La regulación económica por el mercado – los actores económicos 60 60 En Colombia un “representante” de los camioneros ejerce esta función, en algunos casos, por su cuenta, y controla enturnamientos y accesos en algunos puertos en combinación con operadores portuarios / logísticos * Operadores portuarios / operadores logísticos / transportadores ……. En Colombia el Decreto 2663 institucionaliza a la empresa de transporte como intermediaria del servicio y oficializa e impone la tasa de intermediación.

Interrelaciones entre los actores del transporte terrestre de carga : 

17/05/2010 Ulpiano Libreros el transporte terrestre en Colombia 61 Interrelaciones entre los actores del transporte terrestre de carga 61 Relación funcional operacional Relación administrativa económica sin intermediación

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17/05/2010 Ulpiano Libreros el transporte terrestre en Colombia 62 62 CENTRAL DE CARGA La central de cargas: Un complemento alternativo * Los puertos como centros de comercialización de graneles – La aplicación del incoterm adecuado: Quien genera la carga ?

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17/05/2010 Ulpiano Libreros el transporte terrestre en Colombia 63 Estructuración: El Ministerio de transporte, la Dirección nacional de tránsito y transporte, la subdirección de tránsito, una comisión nacional de transporte terrestre estructurada por convocatoria pública a las asociaciones profesionales de transportistas y de empresas de actividades auxiliares y complementarias del transporte por carretera. El observatorio de costes del transporte 63 Ulpiano Libreros Internacionalización del transporte Demanda de servicios 2007: 125 /123.000.000 MT 2008: 120 / 110.000.000 MT 2.009: 100 / 132 MT ??? Oferta de servicios 2.009 - 200.000.000 MT Fragmentación Informalidad Sobreoferta vehicular aparente Sobreoferta “empresarial” Deficiencia infraestructural Rubiales Fenoco Drummond 5.000 TrTo.

EL CONTEXTO DE UN OBSERVATORIO DE TRANSPORTE : 

EL CONTEXTO DE UN OBSERVATORIO DE TRANSPORTE 17/05/2010 Ulpiano Libreros el transporte terrestre en Colombia 64 El marco para la estructuración de un programa de modernización e internacionalización del transporte por carretera en Colombia. Las claves: Participación y consenso, dimensionamiento empresarial y racionalización administrativa. Una nueva función para el paquete burocrático de la subdirección por el efecto RUNT

El observatorio de mercado de transporte automotor de carga por carretera. : 

El observatorio de mercado de transporte automotor de carga por carretera. 17/05/2010 Ulpiano Libreros el transporte terrestre en Colombia 65 Sólo si los datos del Observatorio de costes , creado bajo el auspicio del Ministerio de transporte, responden verdaderamente a los costes reales de una empresa de transporte podrá aquél alcanzar la credibilidad suficiente como para que las empresas que operan en el mercado le otorguen su confianza en la elaboración de sus respectivas estrategias comerciales. El “Observatorio de Costes” incluye las estructuras de costes directos de los tipos de vehículos definidos por sus características técnicas, pero también por el tipo de actividad a la que están dedicados. Su finalidad es servir de orientación a las empresas relacionadas con el transporte de mercancías por carretera, proporcionando elementos de juicio fiables a partir de los cuales las partes contratantes puedan acordar libremente el precio que estimen más conveniente con la certeza de estarlo haciendo sobre bases razonablemente contrastadas.

El observatorio de mercado de transporte automotor de carga por carretera. : 

El observatorio de mercado de transporte automotor de carga por carretera. 17/05/2010 Ulpiano Libreros el transporte terrestre en Colombia 66 Dada la compleja heterogeneidad estructural y operacional del sistema de transporte de carga por carretera, El Observatorio de Costes puede constituirse en punto de referencia para todas aquellas empresas que, ya sea por su reducido tamaño o por su insuficiente posicionamiento estratégico, encuentran dificultades para establecer los criterios de gestión a seguir para asegurarse una adecuada política comercial. tiene como objetivo servir de orientación a los distintos agentes que intervienen en la contratación de los servicios de transporte de mercancías por carretera (transportistas, cargadores y operadores de transporte), en la determinación de las condiciones económicas de los contratos y convenios que suscriban dentro del normal desarrollo de sus respectivas actividades.

El observatorio de mercado de transporte automotor de carga por carretera. : 

El observatorio de mercado de transporte automotor de carga por carretera. 17/05/2010 Ulpiano Libreros el transporte terrestre en Colombia 67 La creación del observatorio demanda un ordenamiento del marco normativo pertinente para dotarlo de eficacia mediante los principios de transparencia, veracidad, credibilidad y coherencia. No debe buscarse en el Observatorio la determinación directa de un precio aplicable a un determinado transporte, puesto que dicha determinación sería el objetivo propio de una regulación tarifaria, lo cual no es el propósito de un observatorio. Su finalidad es proporcionar elementos de juicio fiables y consensuados a partir de los cuales las partes contratantes puedan acordar libremente el precio que estimen más conveniente con la certeza de estarlo haciendo sobre bases razonablemente contrastadas.

El “Observatorio de Mercado del Transporte de Mercancías por Carretera” se estructura en seis bloques principales: : 

El “Observatorio de Mercado del Transporte de Mercancías por Carretera” se estructura en seis bloques principales: 17/05/2010 Ulpiano Libreros el transporte terrestre en Colombia 68 El “Observatorio de Costes” incluye las estructuras de costes directos por todos los tipos de vehículos que intervienen en el sector definidos por sus características técnicas y por el tipo de actividad a la que están dedicados. El estudio de los corredores de transporte terrestre automotor de carga enmarca y complementa los escenarios de actividad. Los cinco primeros: oferta, demanda, costes directos, precios y actividad del transporte de mercancías por carretera. Los dos primeros se elaboran en la Dirección General respectiva partiendo de los estudios realizados por diferentes instituciones, sobre todo el propio Ministerio de transportes y, de manera especial, de la explotación de los datos contenidos en un Registro General de Transportistas y de Actividades Auxiliares y Complementarias del Transporte por Carretera. Los datos de precios y de la actividad son elaborados por una Subdirección General de Estadística y Estudios (Subdirección de transito – Superintendencia de puertos – RUNT) del Ministerio de transporte a partir de una Encuesta Permanente de Transporte de Mercancías por Carretera (Anuario estadístico de transporte de carga). (Los modelos matemáticos asimilables a los movimientos de cargas portuarias no funcionan) Los datos de costes de la actividad son generados por un grupo de trabajo en el que, bajo el patrocinio de la Dirección General, las asociaciones integradas en un Comité Nacional del Transporte por Carretera junto con los representantes de los cargadores - generadores de carga - debaten en profundidad cada uno de los aspectos que se contienen en las estructuras de costes que se publicarán trimestralmente para que surtan los efectos oportunos. Un sexto bloque en la estructura estaría dedicado a la optimización de la actividad de transporte orientado a desarrollar un plan de mejora de costes y calidad conjunto y continuo.

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17/05/2010 Ulpiano Libreros el transporte terrestre en Colombia 69 El “Observatorio de Mercado del Transporte de Mercancías por Carretera” se estructura en seis bloques principales: El “Observatorio de Costes” incluye las estructuras de costes directos por todos los tipos de vehículos que intervienen en el sector definidos por sus características técnicas y por el tipo de actividad a la que están dedicados. El estudio de los corredores de transporte terrestre automotor de carga enmarca y complementa los escenarios de actividad. 69

El propósito último del Observatorio: El Gana – Gana final : 

El propósito último del Observatorio: El Gana – Gana final 17/05/2010 Ulpiano Libreros el transporte terrestre en Colombia 70 El rol del Estado: Facilitación del entendimiento, aseguramiento del transporte, Infraestructuras Estimulos y apoyos, incentivos a la modernización del sistema de transporte terrestre automotor En relación con este criterio, el Observatorio incorpora un apartado de gestión e interés común en el que se trabajará sobre la posibilidad de reducir los costes incluidos en diversas partidas de la estructura tipo, ya sea mediante la introducción de prácticas de gestión más eficaces que permitan incrementar el poder de negociación de la empresa con sus proveedores o un mejor aprovechamiento de los medios que utiliza, ya sea a través de la aportación externa del cargador que posibilite dicha reducción de costes mediante las ventajas obtenidas a través de un adecuado proceso de organización y planificación y/o a través del aseguramiento de un nivel de contratación alto y sostenido en el tiempo. La innovación, la incorporación de las TIC y la planeación sistematizada del transporte compondrán un juego de herramientas imprescindibles para lograr este propósito.

El “recurso trimestral renovable” del observatorio de costes. : 

El “recurso trimestral renovable” del observatorio de costes. 17/05/2010 Ulpiano Libreros el transporte terrestre en Colombia 71 Características técnicas: Vehículo articulado de carga general Potencia: 420 CV Masa Máxima Autorizada: 40.000 kg Carga útil: 25.000 kg Número de ejes: 5 Número de neumáticos: 12 Características de explotación: Recorridos en carga superiores a 200 km Km. Recorridos / año 120.000 km Recorrido anual en carga: 85 % Consumo medio: 38,5 litros/100 km Estudio de caso: Coste de transporte Vehículo articulado de carga general Vida útil del vehículo: 8 años 71

Observatorio de costes de transporte : 

17/05/2010 Ulpiano Libreros el transporte terrestre en Colombia 72 Observatorio de costes de transporte

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17/05/2010 Ulpiano Libreros el transporte terrestre en Colombia 73 EVOLUCIÓN DE LOS COSTES DIRECTOS POR TIPO DE VEHÍCULO EL INFORME CONSOLIDADO TRIMESTRAL

Un nuevo contrato de transporte : 

El fundamento para la internacionalización, modernización e innovación del sistema de transporte. El contrato de transporte terrestre de carga con fuerza de ley. Un nuevo contrato de transporte 17/05/2010 74 Ulpiano Libreros el transporte terrestre en Colombia

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17/05/2010 Ulpiano Libreros el transporte terrestre en Colombia 75 Apuntes sobre La necesidad de una Ley del contrato de transporte de carga Es imprescindible actualizar el régimen jurídico del contrato de transporte terrestre de mercancías tanto en lo que se refiere al transporte por carretera como por ferrocarril. Desde la perspectiva de que el funcionamiento de los sistemas de transporte y logística atienden a la evolución global sectorial tanto pública como privada, en sentido estricto, pocos sectores existen más necesitados de reforma que el Derecho del transporte terrestre de cargas. El Título IV del Código de Comercio (artículos 981 a 999 y 1008 a 1035), en vigor, sin apenas modificaciones trascendentes asociadas a la nueva dinámica del transporte global, no esta en condiciones de dar respuesta a las muy cambiantes necesidades del transporte actual. De hecho, en la práctica, tales preceptos del Código en la materia rara vez son objeto de aplicación. Y es que el Derecho contractual del transporte en el mundo ha venido siendo objeto en los últimos años de una actualización que emplea una vía oblicua, como es la intervención de la Administración del Estado. Asimismo, Son muchos los ejemplos de normas de control u ordenación del sector del transporte en las que se contienen reglas de derecho privado- contractual. Desde la misma perspectiva aludida, conviene tomar como referencia y adaptar en lo sustancial, el Derecho del contrato de transporte terrestre colombiano al modelo que suponen los convenios internacionales en la materia, básicamente al Convenio de transporte internacional de mercancías por carretera (CMR) y a las Reglas Uniformes CIM/1999. A estos efectos La consideración que subyace a esta consideración es sin duda alguna la de reconocer que no resultan tan distintos, en el momento actual, el transporte internacional y el puramente interno, al que irían destinados los preceptos de una ley. Dado que que tales convenios distan de contener una regulación completa del contrato de transporte, no debe extrañar que una ley del contrato de transporte terrestre de carga no se limite a incorporar acríticamente las soluciones contenidas en dichos textos, sino que, en una medida muy elevada, presenta soluciones propias a muchos de los problemas que ofrece el transporte terrestre de mercancías. La ley debe optar por regular unitariamente el contrato de transporte terrestre de mercancías en sus dos variantes, por carretera y por ferrocarril. En principio, los preceptos son comunes a ambos modos, sin perjuicio de ofrecer soluciones específicas para el transporte ferroviario de mercancías en los lugares oportunos, cuando ello resulta necesario o conveniente. 75

El punto de partida : 

El punto de partida 17/05/2010 Ulpiano Libreros el transporte terrestre en Colombia 76 El contrato de transporte terrestre de cargas se regirá por los Tratados internacionales vigentes en Colombia de acuerdo con su ámbito respectivo, las normas de la CAN y las disposiciones de esta ley. En lo no previsto serán de aplicación las normas relativas a la contratación mercantil. El contrato de transporte de mercancías es aquél por el que el porteador se obliga frente al cargador, a cambio de un precio, a trasladar mercancías de un lugar a otro y ponerlas a disposición de la persona designada en el contrato. Sujetos: Cargador es quien contrata en nombre propio la realización de un transporte y frente al cual el porteador se obliga a efectuarlo. Porteador es quien asume la obligación de realizar el transporte en nombre propio con independencia de que lo ejecute por sus propios medios o contrate su realización con otros sujetos. Destinatario es la persona a quien el porteador ha de entregar las mercancías en el lugar de destino. Expedidor es el tercero que por cuenta del cargador haga entrega de las mercancías al transportista en el lugar de recepción de la

Contratación del transporte en nombre propio : 

Contratación del transporte en nombre propio 17/05/2010 Ulpiano Libreros el transporte terrestre en Colombia 77 Transparencia y confiabilidad. Formalidad y compromiso. 1.—Los contratos de transporte de mercancías se presuponen celebrados en nombre propio. Excepcionalmente podrá alegarse la contratación en nombre ajeno cuando se acredite que así se había hecho constar de forma expresa y suficiente en el momento de contratar, indicado la identidad de la persona en cuyo nombre se contrata, y que la intermediación se realizó con carácter gratuito. 2.—Los empresarios transportistas, las cooperativas de trabajo asociado dedicadas al transporte, las cooperativas de transportistas y sociedades de comercialización de transportes, los operadores y agencias de transporte, los forwarders, los almacenistas-distribuidores, los operadores logísticos, así como cualesquiera otros que contraten habitualmente transportes o intermedien habitualmente en su contratación, sólo podrán contratarlos en nombre propio. 3.—La relación de las cooperativas de transportistas y sociedades de comercialización de transporte con el socio transportista que efectivamente realice el transporte se regirá por lo que al respecto se encuentre determinado en los estatutos de cada cooperativa o sociedad, sin que lo dispuesto en dichos estatutos pueda implicar, en ningún caso, la inaplicación de lo dispuesto en la ley en los contratos celebrados por la cooperativa o sociedad de que se trate con terceros. Los socios de las cooperativas de trabajo asociado dedicadas al transporte sólo podrán contratar transportes en nombre de la cooperativa a la que pertenecen, quedando ésta obligada como porteador frente al cargador con quien contraten aquéllos.

El precio y el pago precio del transporte : 

El precio y el pago precio del transporte 17/05/2010 Ulpiano Libreros el transporte terrestre en Colombia 78 Pago del transporte. 1.—Cuando nada se haya pactado expresamente, se entenderá que la obligación del pago del precio del transporte y demás gastos corresponde al cargador. 2.—Cuando se haya pactado el pago del precio del transporte y los gastos por el destinatario, éste asumirá dicha obligación al aceptar las mercancías. No obstante, el cargador responderá de manera subsidiaria en caso de que el destinatario no pague. El precio vendrá convenido desde el observatorio de costes de transporte terrestre de cargas con revisiones trimestrales. Un ajuste obligatorio al precio del observatorio vendrá impuesto por las variaciones del precio del gasoil. Los ajustes se aplicaran en la cuantía que resulte de aplicar los criterios o fórmulas que, en cada momento, tenga establecidos la Administración en las correspondientes condiciones generales de contratación del transporte de cargas por carretera. Dichos criterios o fórmulas deberán basarse en la repercusión que la partida de gasóleo tenga sobre la estructura de costes de los vehículos de transporte de cargas. Los criterios o fórmulas señalados serán de aplicación automática siempre que el precio del gasóleo hubiera experimentado una variación igual o superior al 5 por ciento, salvo que, expresamente y por escrito, se hubiera pactado otra cosa distinta previa o simultáneamente a la celebración del contrato. Salvo pacto en contrario, en los contratos de transporte continuado se aplicarán de forma automática los incrementos o reducciones determinados por la aplicación de los anteriores criterios o fórmulas con carácter trimestral en relación con el precio inicialmente pactado, sea cual fuere el porcentaje en que hubiese variado el precio del gasóleo.

El precio y el pago precio del transporte : 

El precio y el pago precio del transporte 17/05/2010 Ulpiano Libreros el transporte terrestre en Colombia 79 Pago del transporte. 1.—Cuando nada se haya pactado expresamente, se entenderá que la obligación del pago del precio del transporte y demás gastos corresponde al cargador. 2.—Cuando se haya pactado el pago del precio del transporte y los gastos por el destinatario, éste asumirá dicha obligación al aceptar las mercancías. No obstante, el cargador responderá de manera subsidiaria en caso de que el destinatario no pague. A los efectos señalados en el texto anterior, se considerará, salvo prueba en contrario, como precio usual del tipo de transporte de que se trate en la plaza y momento en que el porteador haya de recibir las mercancías el equivalente al coste que para ese tipo de transporte venga determinado en el último Observatorio de Costes publicado por el Ministerio de transporte.

Impactos económicos de la solución propuesta sobre la cadena de logísticas de suministro: : 

Impactos económicos de la solución propuesta sobre la cadena de logísticas de suministro: 17/05/2010 Ulpiano Libreros el transporte terrestre en Colombia 80 La vertebración, normalización, modernización y optimización de la industria del transporte, incluyendo la adecuada definición de las relaciones económicas inter partes, deriva en economías fijas, directas sobre toda la actividad, en términos de costo efectivo por unidad de carga movilizada y en economías variables indirectas por los impactos colaterales sobre la actividad en términos de visibilidad, certezas, seguridad y mitigación de riesgos. Los costos externos se pueden racionalizar mejor haciendo aflorar la responsabilidad empresarial. (Accidentalidad, congestión, contaminación, uso de infraestructura). Tiempo - Programación Intermediación Aseguramiento Manejo de inventarios Costos de producción Confiabilidad Competitividad

Recomendaciones enfáticas : 

Recomendaciones enfáticas 17/05/2010 Ulpiano Libreros el transporte terrestre en Colombia 81 La relación que hay que normalizar es la que surge entre el generador de carga con sus remitentes y destinatarios y las empresas de transporte. Un contrato específico y un precio consensuado y fundamentado en la evidencia empírica a traves de un observatorio de costos de transporte “especializado” serán las herramientas que posibiliten la normalización. Dimensionar el mercado del transporte por rutas jerarquizadas y flota de transporte. Destruir la tabla de fletes técnicamente, con análisis fundamentado y documentado (estudio de benchmarking administrativo, legislativo y jurídico). Definir el modelo de prestación de servicio de transporte, de clase internacional que demanda el mercado. Definir el modelo de relación administrativa - económica del hecho transportador de carga por carretera sustentado en un modelo de contrato específico amparado por una ley (Carta de porte referencia CMR – IRU – TIR) Contraponerlo con la tabla de fletes y validarlo. Gestionar el aval institucional y sectorial para promoverlo socializándolo.(?) Continuar en la defensa de los intereses de los demandados substanciando las respuestas en las fundamentaciones y documentaciones a utilizar en el proceso destructivo técnico – No interesa un pulso frontal con el Gobierno Interpretar y Aprovechar “con todo” el momento electoral.

Recomendaciones enfáticas : 

Recomendaciones enfáticas 17/05/2010 Ulpiano Libreros el transporte terrestre en Colombia 82 Por salvaguardar la informalidad, la intermediación y a algunas empresas de transporte “non sanctas” se esta impactando indirectamente sobre los generadores de carga para salvaguardar los intereses del fragmentario sector de los propietarios de vehículos. Lo ideal sería definir el modelo de prestación que queremos y contratar a precios equitativos de consenso con los transportadores que cumplan con nuestros requerimientos. Ejercer liderazgo sectorial para desarrollar LA INDUSTRIA DEL TRANSPORTE EN COLOMBIA Por incapacidad institucional demostrada para normalizar la relación económica entre generadores de carga y transportadores. Por la prevalencia de la intención de definir la relación económica entre cargadores y transportadores mediante la tabla de fletes tradicional ineficiente que norma la relación entre empresas de transporte y propietarios de vehículos. Por la dispersión, falta de conocimiento, experiencia, vínculo y compromiso con el sector de algunos de los decisores principales: Conpes Planeación nacional Dane Comifal Por el afán economicista teórico de estos decisores por hacer prevalecer la teoría económica sobre la evidencia empírica como fuentes de referencia para definir el modelo de relación económica generador de carga – transportador, en un ambiente complejo, informal, incierto y variable como es el transporte en Colombia. Por la indefinición y mala aplicación de conceptos vitales para establecer con claridad un modelo de consenso . Por centrar obsesivamente como objetivo único, bajar el precio del transporte en lugar de centrarlo en establecer el modelo adecuado de servicio en función de la capacidad, calidad, costo efectivo y fiabilidad del servicio, cerrando el paso a una modernización / optimización cierta del servicio. Por no definir el riesgo del sistema actual y repartirlo adecuadamente.

Recomendación enfática final: Buscar empresarios serios de transporte : 

Recomendación enfática final: Buscar empresarios serios de transporte 17/05/2010 Ulpiano Libreros el transporte terrestre en Colombia 83 Los os Estados y sus gobiernos deben esforzarse al máximo para garantizar que el sistema que sustenta el mercado del transporte funcione de manera eficaz y sin discriminación, mediante la armonización de normas y reglamentos en un amplio abanico de materias relacionadas con el transporte por carretera, en particular aquellas que garanticen a los transportistas un acceso justo al mercado y a los clientes y usuarios un servicio de calidad, facilitando el consenso para una regulación por el mercado económica y armónica, siguiendo las tendencias globales sectoriales. La capacidad, la calidad, el costo efectivo y la fiabilidad son los parámetros definitorios del marco. Para que un empresario de transportes sea considerado fiable, debe cumplir tres criterios: en materia de honorabilidad, los transportistas profesionales deben respetar las normas y reglamentos; en caso contrario, no resultan admisibles; en materia de capacidad financiera, los transportistas y empresarios de transportes de carga deben garantizar la viabilidad de sus empresas; en términos de competencia profesional, para garantizar que los clientes y usuarios reciben unos servicios de transporte seguros y fiables, los empresarios de transportes deben demostrar unas determinadas competencias en la gestión de su empresa y el control de sus vehículos. En la práctica, esto debe suponer la armonización de certificados de competencia profesional en Colombia. En la actualidad, los empresarios de transportes deberían poseer un certificado institucional de competencia profesional.

Un Estudio para la modernización e internacionalización del transporte terrestre en Colombia con énfasis en la substitución de la regulación de las relaciones económicas sectoriales por la tabla de fletes, por una regulación de las relaciones económicas por la regulación por las leyes del mercado a traves de un contrato especifico de transporte terrestre y precios establecidos por un observatorio de costes multisectorial promovido, articulado y avalado por el Ministerio de transporte como autoridad única del sector. : 

Un Estudio para la modernización e internacionalización del transporte terrestre en Colombia con énfasis en la substitución de la regulación de las relaciones económicas sectoriales por la tabla de fletes, por una regulación de las relaciones económicas por la regulación por las leyes del mercado a traves de un contrato especifico de transporte terrestre y precios establecidos por un observatorio de costes multisectorial promovido, articulado y avalado por el Ministerio de transporte como autoridad única del sector. 17/05/2010 Ulpiano Libreros el transporte terrestre en Colombia 84 Productos a generar 7 cuadernos con recomendaciones conteniendo: Diagnóstico sectorial preciso Estudio de benchmarking aplicado Fundamentación para la defensa de las demandas en curso con argumentario técnico “destructivo” de la tabla de fletes. Estructuración del Modelo de regulación por el mercado de las relaciones económicas y los precios entre transportadores y generadores de carga en substitución de la tabla de fletes Politica nacional de modernización e internacionalización del transporte terrestre – Documento Conpes Proyecto de ley del contrato de transporte terrestre de cargas. Impactos de este proceso en la competitividad de las empresas y de Colombia.

“SWOT” análisis de la solución propuesta de sustitución de la tabla de fletes y otros efectos colaterales : 

“SWOT” análisis de la solución propuesta de sustitución de la tabla de fletes y otros efectos colaterales 85 Internacionalización & Modernización TCC Conpes política TCC Observatorio costos Proyecto ley Contrato TCC Necesidad Normalización Economías Modernización Impacto Reacción Normatividad Institucionalidad Actualidad Consensos Oportunidad Conveniencia Intereses Dispersión Resistencia Especulación FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS If you want to go quickly, go alone. If you want to go far, go together. Ulpiano Libreros Carrera 16, N° 143 – 52 Tel 476 52 62 Cel 313 263 98 15 ulpianet@telecom.com.co

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17/05/2010 Ulpiano Libreros el transporte terrestre en Colombia 86 17/05/2010 Ulpiano Libreros el transporte terrestre en Colombia 86 17/05/2010 Ulpiano Libreros el transporte terrestre en Colombia 86 Aplicación de la metodología Costo / beneficio de una integración sectorial para encontrar soluciones Mitigación del impacto del costo del transporte terrestre de carga sobre el costo logístico total: > COMPETITIVIDAD Observatorio de costos

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