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Regulaciones Venezolanas sobre Criptografía y PKI : 

Regulaciones Venezolanas sobre Criptografía y PKI Ing. Araceli Trujillo

Objetivo : 

Objetivo La presente exposición es una investigación documental, basada en la revisión de los principales textos legales que conforman las Regulaciones Venezolanas sobre Criptografía y PKI.

Promulgada el 15 de diciembre de 1999, publicada por primera vez en Gaceta Oficial Nº 36.860 de fecha 30/12/1999 y por segunda vez debido a ciertos errores materiales en Gaceta Oficial Nº 5.453 de fecha 24/03/2000 : 

Promulgada el 15 de diciembre de 1999, publicada por primera vez en Gaceta Oficial Nº 36.860 de fecha 30/12/1999 y por segunda vez debido a ciertos errores materiales en Gaceta Oficial Nº 5.453 de fecha 24/03/2000 Artículos 108 y 110 : Se reconoce el interés público de la ciencia, la tecnología, el conocimiento, la innovación y sus aplicaciones y los servicios de información necesarios por ser instrumentos fundamentales para el desarrollo económico, social y político del país, así como para la seguridad y soberanía nacional. CONSTITUCIÓN

Ley sobre Mensajes de Datos y Firmas Electrónicas : 

Ley sobre Mensajes de Datos y Firmas Electrónicas Reconocer la eficacia y valor jurídico a la Firma Electrónica, al Mensaje de Datos y a toda información inteligible en formato electrónico..., atribuible a personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, así como regular todo lo relativo a los Proveedores de Servicios de Certificación y a los Certificados Electrónicos. Promulgada el 28 de febrero del 2001 cuando fue publicado en la Gaceta Oficial 37.148 el Decreto con Fuerza de Ley N° 1.204

Ley Orgánica de Ciencia, Tecnología e Innovación : 

Ley Orgánica de Ciencia, Tecnología e Innovación Este Decreto-Ley tiene por objeto desarrollar los principios orientadores que en materia de ciencia, tecnología e innovación, establece la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, siendo el Ministerio de Ciencia y Tecnología el que ahora debe: Actuar como organismo rector del Ejecutivo Nacional en materia de tecnologías de información. Establecer políticas en torno a la generación de contenidos en la red, de los órganos y entes del Estado. Establecer políticas orientadas a resguardar la inviolabilidad del carácter privado y confidencial de los datos electrónicos obtenidos en el ejercicio de las funciones de los organismos públicos. Fomentar y desarrollar acciones conducentes a la adaptación y asimilación de las tecnologías de información por la sociedad. Promulgada por la Asamblea Nacional de Venezuela el 12 de Julio de 2005

Decreto 825 : 

Decreto 825 Declara el acceso y el uso de Internet como política prioritaria para el desarrollo cultural, económico, social y político de la República Bolivariana de Venezuela. Dispone las directrices que deberán seguir los órganos de la Administración Pública Nacional para la inserción de esta tecnología de información en todos los ámbitos de la nación. En este sentido, se establece: Incorporar en el desarrollo de sus actividades, objetivos relacionados con el uso de Internet, la utilización de Internet para funcionamiento operativo de los organismos públicos tanto interna como externamente, hacer uso preferente de Internet en sus relaciones con los particulares, para la prestación de servicios comunitarios entre los que se mencionan, a título enunciativo, las bolsas de trabajo, los buzones de denuncia, planes comunitarios con los centros de salud, educación, información, entre otros, así como cualquier otro servicio que ofrezca facilidades y soluciones a las necesidades de la población. Ordena que en un plazo no mayor de tres (3) años, el cincuenta por ciento (50%) de los programas educativos de educación básica y diversificada deberán estar disponibles en formatos de Internet, de manera tal que permitan el aprovechamiento de las facilidades interactivas, todo ello previa coordinación del Ministerio de Educación, Cultura y Deportes. Emitido el 10 de mayo de 2000,

Ley Orgánica de la Administración Pública : 

Ley Orgánica de la Administración Pública Utilización de nuevas tecnologías tales como los medios electrónicos, informáticos y telemáticos, para su organización, funcionamiento y relación con las personas. Esfuerzos que están dirigidos en implantar el Gobierno Electrónico que, según el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) no es más que "aquellas actividades basadas en las TIC y en particular Internet, que el Gobierno desarrolla, para aumentar la eficiencia de la gestión pública, mejorar los servicios ofrecidos a los ciudadanos y proveer a las acciones de Gobierno de un marco más transparente." El Gobierno Electrónico es un medio para que el Estado dé respuestas oportunas a las nuevas exigencias de los ciudadanos, reduzca la burocracia, la duplicación de esfuerzos y los retrasos innecesarios Gaceta Oficial N° 37.305 de fecha 17 de octubre de 2001

Decreto N° 1.555 con Fuerza de Ley de Reforma parcial de la Ley de Licitaciones, publicado en la Gaceta Oficial Extraordinario N° 5.556 del 13 de noviembre de 2001 : 

Decreto N° 1.555 con Fuerza de Ley de Reforma parcial de la Ley de Licitaciones, publicado en la Gaceta Oficial Extraordinario N° 5.556 del 13 de noviembre de 2001 Establece un capítulo completo para permitir que en los procedimientos regulados por dicha ley se puedan utilizar los medios electrónicos. El objetivo del Decreto-Ley es promover la actualización tecnológica en los procesos de contratación y procura del Estado y demás entes sometidos a la Ley. Permite ser más ágiles, eficientes y económicos. Permite llevar un control automatizado que al mismo tiempo podrían generar los indicadores y estadísticas que sean necesarias. Este Decreto-Ley también incorpora una definición de "medios electrónicos" e incorpora el principio de "no exclusión o discriminación de base tecnológica". El fin último es que los procedimientos de selección del contratista y de contratación se realicen en un ambiente totalmente electrónico. Ley de Licitaciones

Esta ley fue promulgada por la Asamblea Nacional el 4 de Septiembre de 2001 y publicada en Gaceta Oficial el 30 de Octubre de 2001 : 

Esta ley fue promulgada por la Asamblea Nacional el 4 de Septiembre de 2001 y publicada en Gaceta Oficial el 30 de Octubre de 2001 Tiene por objeto la protección integral de los sistemas que utilicen tecnologías de información, así como la prevención y sanción de los delitos cometidos contra tales sistemas o cualquiera de sus componentes o los cometidos mediante el uso de dichas tecnologías, en los términos previstos en dicha ley. Esta ley tipifica los delitos y establece penas con sus circunstancias agravantes y atenuantes y también penas accesorias, entre las clases de delitos que establece se encuentran: Contra los sistemas que utilizan tecnologías de información, Contra la propiedad, Contra la privacidad de las personas y de las comunicaciones, Contra niños y adolescentes, entre otros. Ley Especial sobre Delitos Informáticos

GACETA OFICIAL DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA N° 37333 DEL 27 DE NOVIEMBRE DE 2001. : 

GACETA OFICIAL DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA N° 37333 DEL 27 DE NOVIEMBRE DE 2001. El propósito de este Decreto-Ley ha sido la adaptación del ordenamiento jurídico a los cambios actuales, entre los que se encuentran la nuevas tecnologías informáticas para llegar a una automatización del sistema registral y notarial, así como unificar en un mismo texto normativo las disposiciones que regulen la actuación de los Registros Civiles y Subalternos, de los Registros Mercantiles y de las Notarías Públicas. El uso de medios tecnológicos en la función registral y notarial tiene como objetivo que los trámites de recepción, inscripción y publicidad de los documentos sean practicados con celeridad, sin menoscabo de la seguridad jurídica. La Ley establece que los asientos registrales y la información registral emanada de los soportes electrónicos del sistema registral venezolano surtirán todos los efectos jurídicos que corresponden a los documentos públicos. Todos los soportes físicos del sistema registral y notarial actual se digitalizarán y se transferirán progresivamente a las bases de datos correspondientes. El proceso registral y notarial podrá ser llevado a cabo íntegramente a partir de un documento electrónico Se establece que la firma electrónica de los Registradores y Notarios tendrá la misma validez y eficacia probatoria que la ley otorga a la firma autógrafa. Ley de Registro Público y del Notariado

Promulgada por la Asamblea Nacional en fecha 4 de mayo de 2004 (G O. No. 37.930) : 

Promulgada por la Asamblea Nacional en fecha 4 de mayo de 2004 (G O. No. 37.930) Tiene por objeto la defensa, protección y salvaguarda de los derechos e intereses de los consumidores y usuarios, su organización, educación, información y orientación, así como establecer los ilícitos administrativos y penales y los procedimientos para el resarcimiento de los daños sufridos por causa de los proveedores de bienes y servicios y para la aplicación de las sanciones a quienes violenten los derechos de los consumidores y usuarios. Establece un Capitulo (V) completo referido al Comercio Electrónico, incluyendo una definición de éste. Ley de Protección al Consumidor y al Usuario Atribuye al INDECU (Instituto para la Defensa y Educación del Consumidor y del Usuario) y el INDEPABIS (Instituto para la Defensa de las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios) la obligación de educar a los consumidores con respecto al comercio electrónico y fomentar su participación en él.

Slide 12: 

Establece los deberes del proveedor de bienes y servicios dedicados al comercio electrónico, entre los que se cuenta el de aportar información confiable, desarrollar e implantar procedimientos fáciles y efectivos que permitan al consumidor o usuario escoger entre recibir o no mensajes comerciales electrónicos no solicitados, adoptar especial cuidado en la publicidad dirigida a niños, ancianos, enfermos de gravedad, entre otros, el deber de informar sobre el proveedor, garantizar la utilización de los medios necesarios que permitan la privacidad de los consumidores y usuarios, ofrecer la posibilidad de escoger la información que no podrá ser suministrada a terceras personas, ofrecer la posibilidad de cancelar o corregir cualquier error en la orden de compra, antes de concluirla, proporcionar mecanismos fáciles y seguros de pago, así como información acerca de su nivel de seguridad y especificar las garantías.

17 de octubre de 2001, se publica en Gaceta Oficial Nº 37.305, la ley Nº 42 : 

17 de octubre de 2001, se publica en Gaceta Oficial Nº 37.305, la ley Nº 42 Permite la utilización intensiva de medios electrónicos o magnéticos y permite la declaración y pago de tributos a través de Internet. Los artículos más relevantes son el artículo 125, que establece que la Administración Tributaria podrá "utilizar medios electrónicos o magnéticos para recibir, notificar e intercambiar documentos, declaraciones, pagos o actos administrativos y en general cualquier información. El artículo 138, establece que cuando la Administración Tributaria "reciba por medios electrónicos declaraciones, comprobantes de pago, consultas tributarias, recursos u otros trámites habilitados para esa tecnología, emitirá un certificado electrónico que especifique la documentación enviada y la fecha de recepción, la cual será considerada como fecha de inicio del procedimiento de que se trate. El artículo 162, numeral 3 del Código Orgánico Tributario, que establece: "Las notificaciones se practicarán, sin orden de prelación, en alguna de estas formas (…) 3. Por correspondencia postal efectuada mediante correo público o privado, por sistemas de comunicación telegráficos, facsimilares, electrónicos y similares siempre que se deje constancia en el expediente de su recepción. Código Orgánico Tributario

Ley Orgánica de Telecomunicaciones : 

Ley Orgánica de Telecomunicaciones La promoción a la investigación, el desarrollo y la transferencia tecnológica en materia de telecomunicaciones y la utilización de nuevos servicios, redes y tecnologías con el propósito de asegurar el acceso en condiciones de igualdad a todas las personas. Para garantizar el cumplimento de sus objetivos, la ley exige a los distintos operadores la homologación y certificación de equipos, así como el uso de la tecnología adecuada, a fin de lograr el acceso universal a la comunicación. Promulgada el 12 de junio de 2000

Gaceta Oficial N° 37.305 de fecha 17 de octubre de 2001 : 

Gaceta Oficial N° 37.305 de fecha 17 de octubre de 2001 En los artículos 12 y 148 establece lo siguiente: Los órganos y entes de la Administración Pública deberán utilizar las nuevas tecnologías tales como los medios electrónicos, informáticos y telemáticos, para su organización, funcionamiento y relación con las personas. Cada órgano y ente de la Administración Pública deberá establecer y mantener una página en la Internet, que contendrá, entre otra información que se considere relevante, los datos correspondientes a su misión, organización, procedimientos, normativa que lo regula, servicios que presta, documentos de interés para las personas, así como un mecanismo de comunicación electrónica con dichos órganos y entes disponibles para todas las personas vía Internet. Ley Orgánica de la Administración Pública

Ley Orgánica de la Administración Pública : 

Ley Orgánica de la Administración Pública Los órganos y entes de la Administración Pública podrán incorporar tecnologías y emplear cualquier medio electrónico, informático, óptico o telemático para el cumplimiento de sus fines. Los documentos reproducidos por los citados medios gozarán de la misma validez y eficacia del documento original, siempre que se cumplan los requisitos exigidos por ley y se garantice la autenticidad, integridad e inalterabilidad de la información.

22 de octubre de 1999 fue publicada en Gaceta Oficial Extraordinaria No. 5393 : 

22 de octubre de 1999 fue publicada en Gaceta Oficial Extraordinaria No. 5393 “...racionalizar las tramitaciones que realizan los particulares ante la Administración Pública; mejorar su eficacia, pertinencia y utilidad, a fin de lograr mayor celeridad y funcionalidad en las mismas...”, “d) Utilizar al máximo los elementos tecnológicos de los que se disponga actualmente. e) Incorporar controles automatizados que minimicen la necesidad de estructuras de supervisión y control adicionales...” Ley sobre Simplificación de Trámites Administrativos

Gaceta Oficial 37.184 del 28/02/2001 : 

Gaceta Oficial 37.184 del 28/02/2001 Otorga a los novedosos mensajes de datos y firmas electrónicas el mismo valor probatorio que la Ley otorga, respectivamente, a los convencionales documentos escritos y a las firmas autógrafasLos mensajes de datos, según el artículo 4 de la ley, tienen la misma eficacia probatoria que los documentos escritos. En cuanto a las firmas electrónicas, el artículo 16 de DMDFE las homologa a la firma autógrafa, siempre y cuando vengan acompañadas de un certificado electrónico de autenticidad. Esta homologación legal soluciona simple y eficazmente el vacío existente en nuestro país, y es la solución adoptada por la mayoría de los países tal y como expresamente lo señala el DMDFE. Decreto sobre Mensajes de Datos y Firmas Electrónicas (DMDFE)

Slide 19: 

Por tanto cuando la ley exija la formalización de un acto jurídico en un documento escrito, las partes podrán, si lo desean, sustituirlo por un mensaje de datos. Lo mismo puede decirse de la firma autógrafa: ésta puede sustituirse por una firma electrónica (con el debido certificado de autenticidad) produciendo los mismos efectos. Para garantizar un manejo confiable y transparente de los certificados de autenticidad, estos sólo pueden ser emitidos por proveedores tecnológicos acreditados ante el Estado. El Estado establece la competencia para la acreditación y control a estos proveedores a un órgano administrativo nuevo, creado por el DMDFE, a saber la Superintendencia de Servicios de Certificación Electrónica, regulada en el Capítulo V del DMDFE. Si el proveedor tecnológico no está acreditado ante la Superintendencia, el certificado de autenticidad que emita, no homologa la firma electrónica del emisor con una firma autógrafa

14 de agosto de 1993Reglamento de la Ley Sobre el Derecho de Autor y de la Decisión 351 de la Comisión del Acuerdo de Cartagena que contiene el Régimen Común sobre Derecho de Autor y Derechos Conexos : 

SECCIÓN QUINTA, De los Programas de Computación Artículo 17 “…El productor del programa de computación es la persona natural o jurídica que toma la iniciativa y la responsabilidad de la realización de la obra. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 104 de esta Ley, y salvo prueba en contrario, es productor del programa de computación la persona que aparezca indicada como tal de la manera acostumbrada...” 14 de agosto de 1993Reglamento de la Ley Sobre el Derecho de Autor y de la Decisión 351 de la Comisión del Acuerdo de Cartagena que contiene el Régimen Común sobre Derecho de Autor y Derechos Conexos LEY SOBRE EL DERECHO DE AUTOR

Superintendencia de Servicios de Certificación Electrónica : 

Superintendencia de Servicios de Certificación Electrónica

Proveedores de Servicios de Certificación Internacional : 

Proveedores de Servicios de Certificación Internacional

Proveedor Público de Certificados Electrónicos de Venezuela. : 

Proveedor Público de Certificados Electrónicos de Venezuela.

Proveedor Privado de Certificados Electrónicos en Venezuela. : 

Proveedor Privado de Certificados Electrónicos en Venezuela.

CONCLUSIONES : 

CONCLUSIONES La presente exposición presenta una revisión documental de los principales textos legales que amparan el funcionamiento del Gobierno Electrónico en Venezuela, vigentes al finalizar el primer semestre de 2009. Los resultados sugieren que existen dos grandes bloques legales que sustentan el uso de las TIC por el Gobierno, y tienen que ver, por un lado, con aquellas dirigidas a dotar de eficacia jurídica a las manifestaciones de voluntad por vía electrónica y, por otro, con aquellas pensadas para conseguir eficiencia en el cumplimiento de las funciones del Estado.

Slide 26: 

Se adopta un concepto amplio de gobierno electrónico, expandiéndolo a todas las ramas del poder público en tanto y en cuanto sus órganos se relacionen con el ciudadano o entre si. Se hace un llamado al poder judicial de manera de que incorpore de manera plena las ventajas de los recursos electrónicos al proceso judicial. El análisis de los distintos instrumentos que regulan la implementación de las TIC revela que Venezuela cuenta con una base jurídica en la materia sólida y avanzada, por lo que la mayoría de las deficiencias que existen se deben más bien a la implementación. CONCLUSIONES

CONCLUSIONES : 

CONCLUSIONES Las leyes como emanación del hombre no son perfectas, aún más cuando todas las naciones se encuentran en la misma búsqueda en una materia que ha demostrado ser esquiva y cambiante, para muchos el reto ya no es promulgar las normas sino mantener su actualización. Corresponde al mismo derecho y al sistema de justicia con todos sus actores (legisladores, jueces, abogados, partes, expertos, etc.) graduar la aplicación de estas normas, subsanar sus deficiencias, hacer su interpretación y llenar los vacíos mediante la aplicación de los recursos y principios que lo conforman

Gracias por su atención… : 

Gracias por su atención…

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