Independencia de Colombia

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BOLÍVAR Y LA INDEPENDENCIA :

BOLÍVAR Y LA INDEPENDENCIA

ÍNDICE:

ÍNDICE Preeminencia del papel independentista de Bolívar Los perjuicios de la colonia española Las medidas económicas una vez conquistada la independencia Las reformas fueron entrabadas por tres fenómenos El desmonte de los tributos españoles Los gastos fiscales El sector externo Endeudamiento Inversión extranjera Comercio externo La posición de Bolívar en los temas económicos Las convicciones antirrepublicanas y la dictadura bolivarianas El problema religioso La educación La población indígena y esclava Frustración de las reivindicaciones democrático-burguesas Conclusiones

PREEMINENCIA DE SU PAPEL INDEPENDENTISTA:

PREEMINENCIA DE SU PAPEL INDEPENDENTISTA La faceta que predomina en Bolívar es la de El Libertador . Fue el líder y unificador de las fuerzas independistas. Se trataba de acabar 300 años de dominio ibérico. Esta tarea fue íntegramente culminada , a ≠ de las otras. Liberación de la dominación española era la tarea principal : El ejército español encarnaba el más prodigioso enemigo . El régimen colonial era una barrera que impedía cualquier progreso ulterior en lo económico, político, social, etc. La liberación de las colonias españolas hizo parte de lucha que duraba 8 siglos entre el sistema feudal y el capitalista . España formaba parte de los países que se oponían a las transformaciones capitalistas.

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El capitalismo ya había triunfado mundialmente , gracias a sucesos tales como: En lo económico : el tránsito de un régimen feudal a uno capitalista, la generalización mundial del comercio con el descubrimiento de América, y la revolución industrial. En lo político: las revoluciones francesa y estadounidense. La disyuntiva de los próceres era: Moldear los nuevos Estados, preservando el legado de la Colonia , o Revolucionar la realidad del continente, para abrir las compuertas del desarrollo.

LOS PERJUICIOS DE LA COLONIA ESPAÑOLA:

LOS PERJUICIOS DE LA COLONIA ESPAÑOLA Los criollos no podían ejercer cargos administrativos ni altos rangos militares, y carecían de representación en los órganos estatales centrales. España prohibió las industrias que compitieran con ella o que importaba. El comercio exterior era monopolio español. Los productos que escapaban a la proscripción eran sometidos a los estancos. Existía un mar de tributos para mitigar la crisis fiscal del tesoro español.

LAS MEDIDAS ECONÓMICAS UNA VEZ CONQUISTADA LA INDEPENDENCIA:

LAS MEDIDAS ECONÓMICAS UNA VEZ CONQUISTADA LA INDEPENDENCIA Las reformas fueron entrabadas por 3 fenómenos: La debilidad política del sector más interesado en los cambios económicos, los comerciantes . Las transformaciones deberían dirimirse por la lucha política entre los sectores interesados en preservar el legado colonial y aquellos decididos a cortar con él. La pobreza fiscal del novel Estado frente a la magnitud de los gastos bélicos, y los costos requeridos para lograr el despegue del desarrollo nacional a partir de cimientos económicos precarios.

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El desmonte de los tributos españoles: Gravamen que pesaba sobre los mazamorreros , septiembre 1821. Derecho de sisa (impuesto de pesas y medidas), septiembre 1821. Gravamen de importación interior (tránsito dentro de las fronteras interiores), septiembre 1821. Alcabala, octubre 1821. Se compensó con la contribución directa , sistema revolucionario mundialmente. Capitación o impuesto de indígenas , octubre 1821. Fue sustituida por el pago de los impuestos regulares (lo que resultó más gravoso para los indígenas) y la supresión fue aplazada hasta 1825 en Ecuador, región donde se recaudaba la mayor parte. Venta de cargos públicos “vendibles y renunciables”, marzo 1822. Mayorazgos, vinculaciones y sustituciones , julio 1824. Mesadas eclesiásticas, medias anatas y anualidades –deducciones sobre rentas de determinados cargos–, marzo 1825.

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Abolición del impuesto de pólvora y naipes , marzo y agosto 1823. Abolición de los monopolios o estancos del aguardiente , oct. 1826. El monopolio más importante –el del tabaco – se mantuvo, aunque se hicieron esfuerzos por estimular su producción. A pesar de lo anterior, las rentas superaron a las coloniales. Ello se constata en el siguiente cuadro.

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Clase de renta Promedio para los últimos años antes de 1810 Año fiscal 1824-25 Año fiscal 1825-26 Monopolio del tabaco (ingresos al por mayor) $1.170.000 $859.067 $800.519 Aguardientes 345.048 60.564 29.429 Derechos de aduana: - Derechos de importación 1.888.007 3.178.198 - Derechos de exportación 467.849 582.100 - Derechos de consumo 148.011 424.854 Total (incluyendo misceláneas) 658.000 2.651.118 5.688.019 Alcabala 627.880 119.902 78.598 Papel sellado 113.000 55.866 62.294 Tributo 290.089 172.051 138.068 Monopolio de sal 79.000 187.905 215.333 Diezmos y vacantes 319.000 254.837 248.719 Minas 150.000 101.993 142.152 Quinto 78.240 32.748 34.738 Pelea de gallos 2.200 860 Contribución directa 194.559 144.169 Contribuciones extraordinarias 122.322 35.001 Empréstitos internos 516.189 254.217 Empréstitos externos 2.437.195 TOTAL de arriba y de todas las demás categorías $5.326.088 $6.196.725 $12.156.375 Rentas del Virreinato de la Nueva Granada antes y despu é s de la independencia Bushnell, David. El R é gimen de Santander en la Gran Colombia. Coedici ó n Edi ­ torial Tercer Mundo-Universidad Nacional de Colombia, Bogot á , 1966. P á g. 114.

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Como puede constatarse en el siguiente cuadro, los monopolios se mantuvieron y con las aduanas se convirtieron en la mayor fuente de ingresos fiscales.

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Los gastos fiscales: A pesar del buen desempeño comparativo de los ingresos republicanos frente a los coloniales , los gastos gubernamentales aumentaron más rápidamente que los réditos, siendo que en 1825-26 las erogaciones militares seguían absorbiendo tres cuartas partes de los ingresos. En estas condiciones, el gobierno vivía en permanente déficit . Al respecto, David Bushnell comenta: “Pese a cualquier expediente fiscal que hubiera podido adoptarse para resolver las dificultades inmediatas, Colombia no tenía posibilidad de gozar de una verdadera estabilidad fiscal, a menos que se transformara de un modo radical el nivel general de la actividad económica.”

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El sector externo, endeudamiento: La crónica insolvencia fiscal se trató de mitigar con deuda externa. En 1819 Francisco Antonio Zea obtuvo poderes de Bolívar para obtener créditos en Europa. Aceptó en bloque y en condiciones lesivas los préstamos contraídos antes, más de £ 500.000. Además, consiguió nuevos créditos por £2’ 160.000. En 1823 Santander fue autorizado para un empréstito hasta por £ 30 millones. Manuel Antonio Arrubla y Francisco Montoya se encargaron así de conseguir £ 4.750.000. A Manuel José Hurtado se le encomendó llegar a acuerdos con Londres sobre la deuda anterior y fue obligado a aceptar lo asumido por Zea . A partir de 1826 se produjo el colapso total del crédito externo , no volviéndose a pagar intereses por mucho tiempo. Bushnell apunta sobre el tema: “Incluso en condiciones normales no habría sido posible sostener los pagos durante mucho tiempo, pues el valor anual de los intereses y la amortización era de £ 2.100.000. Como esto constituía  la ⅓ parte de los ingresos nacionales que podían esperarse en una año promedio, lo que resultaba notable es que los inversionistas ingleses hubieran aceptado entregar los £ 30 millones [aquellos que Santander ordenó]”.

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El sector externo, inversión extranjera : Se impulsaron las inversiones extranjeras, aduciendo la poca acumulación interna, y suprimiendo las restricciones coloniales sobre la materia. El mayor esfuerzo se concentró en el sector minero . El Congreso autorizó a Santander para arrendar las minas de propiedad del Estado, con excepción de las no descubiertas. Se concedió la explotación de varias minas, pero la única que adelantó una producción importante fue la de esmeraldas de Muzo, con un arriendo equivalente al 10% de la producción. También hubo inversión extranjera en la navegación fluvial . La concesión a vapor por el Río Magdalena la obtuvo Juan Bernardo Elbers en 1823, pero los barcos estaban mal adaptados y el mismo Bolívar anuló el contrato. Igual ocurrió en los casos del Río Orinoco y del Lago Maracaibo. El mayor proyecto –en el cual Bolívar mostró particular empeño– fue el canal interoceánico del Río Atrato, mas no se presentaron ofertas concretas. En resumidas cuentas, la inversión foránea constituyó más un proyecto que una realidad . Debe resaltarse que su espíritu pretendía paliar las insuficiencias inversionistas internas, a diferencia de lo que acontece hoy día cuando la inversión extranjera se realiza en condiciones desventajosas para los intereses nacionales y en su mayoría para apropiarse del esfuerzo nacional mediante el cual se han abierto nuevas empresas.

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El sector externo, comercio externo : Con la legislación aduanera de los 1820 se constata el carácter vacilante de las reformas emprendidas y la confrontación entre los comerciantes y terratenientes, la cual sólo se dirimiría con la imposición del libre cambio a mediados del siglo. Inicialmente prevalecieron las posiciones proteccionistas. Pero el comercio internacional aumentó considerablemente en comparación con el periodo colonial, convirtiéndose las aduanas en una de las fuente principales de ingresos fiscales, entre el 30 y el 40%. Luis Ospina Vásquez : “Es cierto que la legislación aduanera reservaba para los nacionales ciertas ventajas y establecía un sistema bastante complicado de derechos preferenciales, pero no equivalían a la sistemática y general discriminación del régimen que fenecía.” Aclara que los aranceles “no impedían la entrada de manufacturas extranjeras en mayores cantidades que las antes usadas”. La gran mayoría de las importaciones provinieron de Inglaterra, pero Estados Unidos fue más importante como destinatario de las exportaciones aunque la balanza comercial era favorable para la Grancolombia. Durante todo el siglo XIX, la principal exportación fue el oro e importación los textiles ingleses , y en general la balanza comercial nos fue desfavorable.

La posición de Bolívar en los temas económicos:

La posición de Bolívar en los temas económicos Por su ideología no podía estar de acuerdo con las innovaciones que se venían haciendo. En carta de octubre 8, 1826, decía a Santander que manifestó a los ecuatorianos que no se le debía responsabilizar por las “leyes absurdas (…) promulgadas en Bogotá en contra de la voluntad del pueblo”. En consecuencia, restableció la alcabala, el estanco del aguardiente, el impuesto de “comercio interior por tierra”, las medias anatas y mesadas eclesiásticas, la capitación o impuesto de indígenas y los mayorazgos, vinculaciones y sustituciones, redujo la contribución directa y en 1829 impuso un derecho de importación prohibitivo para la harina (que era la principal exportación estadounidense hacia la Grancolombia, en lo cual fue decisiva su posición contra EEUU en el Congreso Anfictiónico).

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Ospina Vásquez opina al respecto: “Se inicia un movimiento de reforma fiscal fundamental, que había de hacer juego con la reorganización política. Ambas fracasaron en gran parte, pero puede decirse que el insuceso de la reforma fiscal fue en esencia debido, no a que fuera en sí misma impracticable o quimérica, sino precisamente (como causa principal) al fracaso político .” Bolívar avala la profundidad con que pretendía proyectar su contrarreforma económica. En carta a Páez de junio 30, 1828 decía: “Mi plan es apoyar mis reformas sobre la sólida base de la religión , y acercarme, en cuanto sea compatible con nuestras circunstancias, a las leyes antiguas menos complicadas y más seguras y eficaces. En mis discursos y contestaciones he hablado de ello al clero y seculares, y se han encantado… También deseo que la justicia de los pueblos se establezca conforme en el tiempo de los españoles .”

SUS CONVICCIONES ANTIREPUBLICANAS Y DICTADURA:

SUS CONVICCIONES ANTIREPUBLICANAS Y DICTADURA En el ideario político bolivariano es una constante su ataque a las formas republicanas de gobierno y a la participación de las clases populares dentro de ellas. Manifiesto de Cartagena , noviembre 27, 1812: “Las elecciones populares hechas por los rústicos del campo y por los intrigantes moradores de las ciudades, añaden un obstáculo más a la práctica de la federación entre nosotros; porque los unos son tan ignorantes que hacen sus votaciones maquinalmente y los otros, tan ambiciosos que todo lo convierten en facción.” En la Carta de Jamaica (septiembre 6, 1815) se repiten las citas contra “las instituciones perfectamente representativas ” y los “ sistemas enteramente populares ”, resaltando la imposibilidad de “mantener en su verdadero equilibrio la difícil carga de una república ” y recomendando, en consecuencia, la instauración de “ gobiernos paternales ”.

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En el discurso de instalación del Congreso de Angostura (febrero 15, 1819), recomendaba la instauración de un gobierno fuerte, arguyendo que “son los pueblos más bien que los gobiernos los que arrastran tras sí la tiranía”, en razón de que el “hábito de la dominación” los hace “insensibles (...) de la prosperidad nacional” e “indolentes” a la libertad. E insistía que es necesario “reconocer la insuficiencia de la Democracia Absoluta , para regir ninguna especie de sociedad, ni aun la más culta, morigerada y limitada”. Y abogaba porque un Senado hereditario que “en las tempestades políticas… rechazaría las clases populares” y “se opondría siempre a las invasiones que el pueblo intenta contra la jerarquía y autoridad de sus magistrados”. Remataba su discurso afirmando: “Los senadores en Roma y los lores en Londres , han sido las columnas más firmes sobre las que se ha fundado el edificio de la libertad política y civil.” Resuelta la contienda militar con los españoles a favor de los patriotas, Bolívar le envía una carta a Santander en 1826: “Ustedes salvarán a la Patria con la Constitución y las leyes, que han reducido a Colombia a la imagen del Palacio de Satanás que arde por todos sus ángulos. Yo por mi parte no me encargo de tal empresa”.

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Carta a Lino de Clemente , agosto 28, 1822: “Tú sabes que detesto el antiguo gobierno, pero conozco que este pueblo no está bien ilustrado para ser gobernado por instituciones liberales … Necesita, pues, la república un gobierno más fuerte y liberal al mismo tiempo, y creo que no sería difícil aceptase con gusto el de una monarquía moderada y constitucional. Sobre todo cuando por vías de recompensa a sus servicios el Congreso, por aclamación, la ofreciese a El Libertador.” Carta a Santander , marzo 11, 1825: “Yo creo que se debe hacer entender a la Francia que yo no estoy muy distante de prestarme a combinar nuestras ideas con las que tiene la Santa Alianza , y que por medio de mi influencia se puede lograr la reforma de nuestro gobierno, sin sacrificio de una guerra que debe decidir de la suerte del universo. En efecto, yo no tengo el menor inconveniente en ponerme a la cabeza de una negociación que paralice la furia de los franceses en este momento”. Santander decía: “Entre la Constitución boliviana y una constitución monárquica no existía otra diferencia real que la variación de las voces, porque un Presidente vitalicio, sin responsabilidad alguna y con el derecho de nombrar a su sucesor, y de destituirlo, era más poderoso que un monarca de Inglaterra o de Francia.”

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Entrevista de febrero 18, 1825, con J. Maling , agente británico: “Francia ha declarado que no tolerará gobiernos populares… En verdad opino como Francia… He de confesar que este país no está en situación de que lo gobierne el pueblo, cosa que hay que convenir es en general mejor en teoría que en la práctica… De todos los países, Sudamérica es la menos apta para los gobiernos republicanos. ¿En qué consiste su población sino en indios y negros más ignorantes que la vil raza de los españoles de la que acabamos de emanciparnos? Un país representado y gobernado por gente así tiene que ir a la ruina… Deseo que usted tenga la plena seguridad de que yo no soy enemigo ni de los reyes ni de los gobiernos aristocráticos… Si hemos de tener un nuevo gobierno, que tenga por modelo el vuestro, y estoy dispuesto a dar mi apoyo a cualquier soberano que Inglaterra quiera darnos …”

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P atricio Campbell , encargado de negocios de Inglaterra: “Lo que Ud. Se sirve decirme con respecto al nuevo proyecto de nombrar un sucesor de mi autoridad que sea Príncipe europeo … debe conocer que por mi parte no habría ninguno [inconveniente]… ¿Y los Estados Unidos, que parecen destinados a plagar la América de miserias a nombre de la libertad [se opondrían]? En fin, estoy muy lejos de oponerme a la reorganización de Colombia conforme a las instituciones experimentadas en la sabia Europa. Por el contrario, me alegraría infinito y reanimaría mis fuerzas para ayudar a una obra que se podría llamar de salvación… Por lo mismo, yo me reservo para dar mi dictamen definitivo cuando sepamos qué piensan los gobiernos de Inglaterra y de Francia sobre el mencionado cambio de sistema y la elección de dinastía.”

EL PROBLEMA RELIGIOSO:

EL PROBLEMA RELIGIOSO En la Nueva Granada las transacciones inmobiliarias eran escasas porque su propiedad estaba protegida por los mayorazgos , los censos (préstamos hipotecarios) y las capellanías (propiedades cedidas en pro de la salvación de los muertos), siendo que las heredades eclesiásticas eran la mayoría. La independencia hispanoamericana compartió con la revolución capitalista mundial el choque entre los representantes revolucionarios y los clericales, viéndose en tal lucha el carácter vacilante de los próceres . El problema religioso no se resolvió , convirtiéndose en una de las causas de confrontación durante las guerras civiles del siglo XIX y persistiendo incluso en el siglo XX.

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Por ej. la prerrogativa del patronato tuvo medidas y contramedidas. El cubrimiento de vacantes obispales y arzobispales se reservó al Vaticano. La respuesta de León XIII al requerimiento de nombrarlos fue la encíclica Etsi Iam Diu , septiembre de 1824, a favor del dominio español en las colonias hispanoamericanas. En ella condenaba “la cizaña de la religión” y “los graves perjuicios que resultan a la religión, cuando desgraciadamente se altera la tranquilidad de los pueblos”. Igualmente exhortaba a los prelados neogranadinos a predicar la obediencia a Fernando VII, dado que “vuestra primera obligación es procurar que se conserve ilesa la religión, cuya incolumidad, es bien sabido, depende necesariamente de la tranquilidad de la patria”. Así León XIII retomó las enseñanzas de Pío X, quien en 1816 pidió a los hispanoamericanos “no perdonar esfuerzos para desarraigar la cizaña de alborotos y sediciones que el hombre enemigo sembró en esos países”. Sólo hasta 1827 el Papado se dignó llenar las vacantes y únicamente hasta finales de 1835 reconoció formalmente la independencia colombiana.

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En balance, las medidas religiosas adoptadas en la década de 1820 dejaron incólumes los privilegios de la Iglesia. Hubo que esperar hasta la revolución de medio siglo para que se expidieran medidas más radicales , enarboladas sobre todo por Tomás Cipriano de Mosquera y José Hilario López. Entre ellas estuvieron la redención de censos (obligaciones hipotecarias concedidas a favor de la Iglesia), la supresión de diezmos , la desamortización de bienes de manos muertas , la expulsión de los jesuitas , la separación de la Iglesia y el Estado , la educación laica , la supresión del fuero eclesiástico , el matrimonio civil y el divorcio.

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Bolívar no participó en el debate y expedición de las medidas comentadas. Empero, en año tan temprano como 1812 proclamaba que “el partido clerical es siempre adicto a su apoyo y compañero del despotismo”, y durante el primer lustro de los veinte volvió a asumir actitudes anticlericales. Su posición varió radicalmente en el segundo quinquenio, durante el cual adoptó oficiosamente la vocería de los intereses religiosos. Ello se debía que el respaldo eclesiástico a sus proyectos políticos tenía gran importancia para Bolívar en momentos en que sus proyectos políticos enfrentaban amplia oposición . Incluso antes de que se promulgase la Constitución boliviana, aconsejaba : “No disputemos con los eclesiásticos que llaman siempre en su auxilio a la religión y hacen causa común con ella. Las desavenencias con estos son siempre funestas, la amistad con ellos es siempre ventajosa. Ellos persuaden en secreto y manejan las conciencias, y el que posee estas armas, casi está seguro en el triunfo.”

LA EDUCACIÓN:

LA EDUCACIÓN El intento más radical por establecer una educación laica fue el plan de estudios de Santander en 1826, que Bolívar derogó en 1828. Santander trató de reimponerlo 3 años después de morir Bolívar. Limitó la enseñanza del latín, impulsando el inglés y francés. Abrió la enseñanza a las nuevas doctrinas ideológicas burguesas. Francisco Soto dictó su economía política basada en Juan B. Say y Vicente Azuero en Jeremías Bentham; en derecho internacional se recurrió al protestante Wattel. Las aulas universitarias vivieron una aguda confrontación entre las nuevas ideas y los dogmas predicados por la Iglesia católica . No obstante, sólo hasta mayo de 1850 se abrió paso oficialmente la libertad de enseñanza.

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El Congreso de Cúcuta ordenó crear escuelas primarias en las aldeas con más de cien familias e impuso la asistencia obligatoria de los niños entre 6 y 12 años. Se estableció el pago de contribuciones para que los padres que tuvieran medios económicos sostuvieran las aulas, eximiendo a los pobres. La religión, moralidad, primeras letras y aritmética, que formaban el pensum de primaria, se adicionaron con “los derechos y deberes del hombre en sociedad”. Las escuelas lancasterianas, en boga en Europa, se extendieron considerablemente. En educación secundaria , el Congreso de Cúcuta dispuso fundar un colegio en cada provincia e incluir dentro del pensum por lo menos las siguientes materias: gramática, retórica, filosofía y “los ramos de matemáticas que se juzguen más importantes a los moradores de la provincia”. Como principal recurso para financiar la educación se ordenó suprimir los conventos con menos de ocho religiosos, supresión que no se llevó a la práctica. Aún así, “los institutos de educación secundarias se elevaban en 1827 a 21 colegios y una casa de educación (que era casi la misma cosa) en comparación con 5 que había en 1821. Siete de las nuevas instituciones eran escuelas que existían desde antes de la Guerra de Independencia y simplemente habían sido restablecidas, generalmente ampliadas, pero se fundaron 10.

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En lo universitario sólo se pudo crear la Universidad del Cauca, a pesar que el plan de estudios de 1826 disponía crear 9 universidades adicionales, para que cada provincia contara con la suya. Las 3 universidades coloniales existentes fueron reorganizadas, reemplazando la Universidad de Santo Tomas por la Universidad Central de Bogotá. Ésta contó con el favoritismo oficial, pasando las otras dos universidades a un segundo plano. También se fundó en 1823 un Museo Nacional , con escuela de minería anexa, y en 1826 una Biblioteca Nacional y una Academia Literaria Nacional . Empero, los cambios que se hicieron no alcanzaron a constituir una revolución educativa.

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Bolívar frustró las reformas educativas al encargarse del gobierno. “Los escandalosos sucesos ocurridos en esta capital, a consecuencia de la conspiración que estalló el 25 de septiembre último, la parte que tuvieron desgraciadamente en ellos algunos jóvenes estudiantes de la universidad, y el clamor de muchos honrados padres de familia, que deploran la corrupción, ya demasiado notable de los jóvenes, han persuadido al Libertador-Presidente, que sin duda el plan general de estudios tiene defectos esenciales que exigen pronto remedio para curar de raíz los males que presagian a la patria los vicios e inmoralidad de los jóvenes. Su Excelencia, meditando filosóficamente el plan de estudios, ha creído hallar el origen del mal en las ciencias políticas que se han enseñado a los estudiantes al principiar su carrera de facultad mayor, cuando todavía no se tiene el juicio bastante para hacer a los principios las modificaciones que exigen las circunstancias peculiares a cada nación. El mal también ha crecido sobremanera por los autores que se escogían para el estudio de los principios de legislación, como Bentham , y otros que al lado de máximas luminosas contienen muchas opuestas a la religión, a la moral y a la tranquilidad de los pueblos, de lo que ya hemos recibido primicias dolorosas.” Circular de octubre 20, 1828

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Circular, disposiciones en materia educativo-religiosa: “1) Que se ponga el mayor cuidado en el estudio y restablecimiento de la religión. 2) Que se cuide que los estudiantes de filosofía llenen la mayor parte del segundo año con el estudio de la moral y del derecho natural, a fin de que se radiquen los principios más esenciales de moral, que tanto aprovechan al hombre en sociedad. 3) Que en este primer año se obligue a los jóvenes a asistir a una cátedra de fundamentos y apología de la religión católica, lo que formará parte esencial de sus cursos de facultad mayor, y durará esta enseñanza uno o dos años, según parezca a la subdirección respectiva, procurando que sea el tiempo bastante para que los cursantes se radiquen en los principios de nuestra santa religión y puedan así rebatir, por una parte, los sofismas de los impíos, y por otra, resistir a los estímulos de sus pasiones.”

LA POBLACIÓN INDÍGENA Y ESCLAVA:

LA POBLACIÓN INDÍGENA Y ESCLAVA Las medidas sobre indígenas y esclavos del siglo XIX hacían parte de la necesidad de liberar la mano de obra , constituyendo un requisito para estructurar una economía de tipo capitalista. El interés que existía por las condiciones de vida indígenas se manifestó de variadas formas en la década del 20. En mayo 20, 1820 Bolívar expidió un decreto que ordenaba entregar a los indígenas “como propietarios legítimos, todas las tierras que formaban los resguardos según sus títulos, cualquiera que sea que aleguen para poseerla los actuales tenedores”. La misma norma dispuso que los jueces repartieran “a cada familia tanta extensión de terreno cuanto cómodamente pueda cultivar cada una”. Durante su estadía en Ecuador Bolívar suspendió la división de los resguardos ecuatorianos. En 1824 y en Perú decretó que se entregara a los indios sus antiguas tierras, medida que refrendó para el conjunto del Perú en julio de 1825. Todo lo anterior constituía manifestación del ánimo “paternal” de El Libertador hacia la población indígena.

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N o cabría negar la necesidad de proteger a la población autóctona, la cual era víctima de toda laya de atropellos. Empero, las medidas que Bolívar expidió con el propósito de conservar los resguardos iban a contrapelo de la presión ejercida por colonos y terratenientes para apropiarse tales terrenos y, por tanto, quedaron como letra muerta. Los esfuerzos por preservar los resguardos eran incompatibles con los requerimientos históricos de la época (que exigían la plena producción y comercialización de la tierra), siendo que el amparo de los derechos indígenas podría haberse conseguido con mayor plausibilidad presionando su integración al conjunto de la economía nacional a través de una explotación más moderna de los predios a ellos entregados en calidad de propiedad privada.

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En octubre 15, 1828, Bolívar restableció la capitación indígena , lo que formó parte de su contrarreforma para retrotraer la hacienda pública hacia las condiciones de la Colonia. No sólo quebrantó así el esfuerzo por modernizar el régimen tributario sino que contrarió su paternalismo con los indígenas, cediendo ante las necesidades fiscales. Ello porque aunque la capitación les era teóricamente favorable, por ser inferior a la carga acumulada a que quedaban sujetos al aplicárseles los impuestos del ciudadano común, en la práctica estos eran difíciles de recaudar, mientras que la capitación estaba asegurada por una costumbre bicentenaria.

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También se trató de suavizar el trabajo indígena obligatorio . En el decreto de mayo 20, 1820, Bolívar dispuso que “ninguna otra persona, empleada o no, podrá servirse de los naturales de ninguna manera, ni en caso alguno, sin pagarles el salario que antes estipulen en contrato formal celebrado a presencia y consentimiento del juez político”. El Congreso de Cúcuta retomó dicha disposición, declarando a los indígenas capaces de desempeñar todos los oficios públicos y prohibiendo la explotación no retribuida de su trabajo “por cualquier clase de personas”. Perú, Bolívar (1825): ninguna persona “podrá exigir directa o indirectamente el servicio personal de los peruanos indígenas sin que preceda un contrato libre de su trabajo en dinero contante, sin obligarles a recibir especies contra su voluntad y a precios que no sean corrientes en la plaza”.

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En Colombia la esclavitud nunca tuvo la importancia que alcanzó en otros países ; por ejemplo, en Estados Unidos, donde se constituyó en gigantesca fuente de acumulación de capital. En 1810 la población esclava en la Nueva Granada ascendía aproximadamente a 138.000 personas. En julio 2, 1816, Bolívar expidió un decreto ofreciendo la libertad a los esclavos que se sumaran a los ejércitos granadinos . La guerra de independencia se constituyó así en una oportunidad para que los esclavos obtuvieran su libertad.

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Bolívar no fue consecuente con sus promesas de conceder la libertad absoluta a los esclavos. El Congreso de Angostura sólo instituyó la libertad de vientres, ratificada por el Congreso de Cúcuta por ley de julio 1821. Ésta estableció que los hijos libertos nacidos con posterioridad a su expedición continuaran sujetos a los amos de sus madres hasta cumplir los 18 años, para compensar los gastos de alimentación y vestuario. Declarada la manumisión, fue poco efectiva , ya que para 1827 sólo habían sido liberados 471 esclavos. La Iglesia católica antepuso sus intereses materiales a sus prédicas caritativas, negándose a reducir o levantar los censos sobre los esclavos liberados, lo que constituyó una de las quejas más frecuentes de los esclavistas. La ley de mayo 29, 1842, postergó aún más la emancipación de lo libertos , al obligarlos a ejercer un “oficio, arte, profesión y ocupación útil, concertándolo a servir con si antiguo amo o con otra persona de respeto que pueda educarlo o instruirlo”. También dispuso la conscripción de los esclavos que no se concertaron o que se fugaron.

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En 1843 se expidió la Ley 22, “sobre medidas represivas de los movimientos sediciosos de los esclavos ”, derogando la prohibición sobre trata de esclavos de 1821 y autorizando su exportación. Consignó, eso sí, el ‘caritativo propósito’ de preservar la familia, ordenando que “la venta de los esclavos casados se haga sin dividir los matrimonios y bajo la condición de que los hijos de tales esclavos nacidos libres a virtud de la ley, no se extraigan contra la voluntad de sus padres y sin que conste en el decreto de venta de éstos la condición de libres de sus hijos”. Habría que esperar, pues, hasta mayo 21, 1851 , para que se aprobara la abolición total de la esclavitud .

FRUSTRACIÓN DE LAS REIVINDICACIONES DEMOCRÁTICO-BURGUESAS:

FRUSTRACIÓN DE LAS REIVINDICACIONES DEMOCRÁTICO-BURGUESAS En la 1ra mitad del siglo XIX el desarrollo colombiano enfrentó unas cortapisas que impidieron su despegue: El fardo del legado colonial entrabó la economía autóctona, desangrándola a favor de la corona española. El legado de década y media de guerras independistas , con el peso económico y traumatismos políticos que las acompañaron. La conformación del Estado nacional sólo se consolidó hasta 1832, tras que se desintegrara la Gran Colombia y se creara la República de la Nueva Granada (Constitución de febrero 29, 1832), con el subsiguiente y lento proceso de maduración de todos los elementos integrantes de la nueva nación :

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Económicos: En una sociedad fundamentalmente agraria-feudal (y minera), l a mayoría de la tierra continuó concentrada en pocas manos y, lo que es más grave, siguió improductiva . El gran poderío económico de la Iglesia Católica . Incipiente desarrollo de una clase comercial , en general, y más específicamente de una ligada al comercio internacional. La producción textilera , principal producto artesanal, era muy rústica y hasta principios del siglo XX fue típicamente campesina. La ausencia de instituciones crediticias , monopolizando la Iglesia el escaso crédito existente mientras que la banca sólo se desarrolló a partir de 1870; desde fines de la Colonia hasta mediados del siglo reinó el desorden y el caos monetario (pluralidad de monedas, disparidad entre el valor intrínseco de las monedas y su valor de mercado, falsificación, etc.). Inexistencia del proletariado y la burguesía , clases sociales que sólo aparecieron con el capitalismo a comienzos del siglo XX.

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Las dificultades e inconsecuencias para adelantar las demás transformaciones económicas y políticas, que quedaron pendientes una vez alcanzada la independencia, las cuales en lo fundamental sólo se fraguaron –y aún así parcialmente– después de mitad del siglo IX. El aislamiento económico de Colombia respecto de los mercados mundiales; después de la independencia no hubo un crecimiento notable de la demanda global de productos latinoamericanos, con excepción del azúcar. La economía se contrajo en la primera mitad del siglo XIX para recuperarse más adelante .

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Nuestra guerra de independencia constituyó una revolución política sustentada sobre enclenques cimientos económicos. Mientras que en Europa y Estados Unidos la revolución política se produjo como consecuencia de las profundas transformaciones económicas que conmovieron a esas sociedades y de la incongruencia de sus instituciones gubernamentales con la base material, en Iberoamérica la historia se desenvolvió al revés: la revolución política precedió a la económica .

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Políticos : Inestabilidad normativa ; por ejemplo, entre 1830 y 1916 Colombia tuvo nueve Constituciones , mientras que los países del Cono Sur tuvieron una sola, así Venezuela y Ecuador hubiesen promulgado doce. Los partidos liberal y conservador únicamente se crearon a mediados de la centuria y las agrupaciones políticas antes existentes no alcanzaron una maduración propiamente partidista. La guerra de los Supremos, 1839 a 42, inició una serie de contiendas civiles que se desatarían después de coronada la independencia y que continuaría con la guerra civil de 1852 y demás que se sucedieron a partir de entonces.

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De las tareas propias de la revolución democrático-burguesa, la insurrección iniciada en 1810 sólo culminó , la soberanía nacional . Las demás transformaciones capitalistas sólo se realizaron parcialmente o quedaron frustradas , siendo tal frustración causa de las guerras civiles del siglo XIX .

CONCLUSIONES:

CONCLUSIONES Colombia conquistó su independencia gracias a la gesta liderada por Bolívar, pero en el siglo XX perdió dicha soberanía a manos de Estados Unidos, lo cual constituye su mayor problema nacional. El país no ha podido superar los problemas de atraso económico, miseria social y antidemocracia que continuaron con la frustración de las transformaciones planteadas en el siglo XIX y con la pérdida de su soberanía nacional en el siglo XX. Ello se prolongará hasta cuando Colombia haga una transformación estructural , unificando a la mayoría de población, lo que requiere dirección política.