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Pobreza y servicios urbanos: 

Pobreza y servicios urbanos

Banco Mundial:: 

Banco Mundial: La Situación de los Pobres con Respecto a la Prestación de Servicios Urbanos: El Caso de Tres Ciudades Centroamericanas 3 Junio 2002

Slide3: 

Estado de la Región Objetivos y metodología Resultados de las encuestas Líneas políticas Presentación:

Estado de la Región:: 

Estado de la Región: Lo positivo: Crecimiento PIB = 1.7% per cápita Estados de derecho Mejoras en la calidad de vida Remesas y TLCs Los retos más grandes: Vulnerabilidad: desastres = 2.7% PIB Pobreza = 56% urbana y 71% rural Rrecaudación local = $12/capita promedio; 0.2% al 2 % PIB (4.5% en Paraguay)

Objetivos del estudio:: 

Objetivos del estudio: Describir y cuantificar el acceso de los pobres a servicios básicos Identificar políticas de intervención prioritaria

Porqué este estudio?: 

Porqué este estudio? Alto grado de urbanización; Creciente concentración de pobreza urbana; Déficits de infraestructura; Ausencia de estudios; y Futuros programas del BM

Slide7: 

Contexto socioeconómico (1): Fuentes: Banco Mundial, Informe de Desarrollo Mundial 2001, PNUD, Informe de Desarrollo Humano 2002

Contexto socioeconómico (2):: 

Contexto socioeconómico (2): Fuentes: Banco Mundial, Informe de Desarrollo Mundial 2001; OPS/OMS, La salud en las Américas, 1998 y 2002

Crecimiento poblacional:: 

Crecimiento poblacional: San Salvador: 5%/año (15% de los pobres del país) Tegu: 12%/año (9% de los pobres del país) Panamá 2%/año

Metodología:: 

Metodología: Acceso, confiabilidad y calidad de servicios; Documentación existente; Encuesta de hogares y Metodología única para las 3 ciudades

Metodología: 

Metodología Encuesta de hogares: San Salvador: 1426 hogares (’00) Tegucigalpa: 1200 hogares (’00) Panamá y San Miguelito: 1411 (’97) Bienestar = consumo agregado; Datos por quintiles de consumo, no por niveles de pobreza.

Áreas del cuestionario:: 

Áreas del cuestionario: Niveles de consumo; Características de los hogares; La vecindad y la vivienda; Acceso al agua y saneamiento; Energía y transporte.

Niveles de consumo / día: 

Niveles de consumo / día San Salv. Tegu. Panamá Menos de $1 2,4% 4,4% 0,7% Menos de $2 13,8% 23,5% 4,4% Menos de $3 28,3% 40,8% 13,8%

Características familiares(quintil mas bajo): 

Características familiares (quintil mas bajo) S. S. Tegu. Tamaño de familia 5.7 6 Taza de natalidad 15% 18% Jefes sin educación 19% 14% Jefe desempleados 8% 4% Afiliados al SS 43% 34%  

Característicasde la vecindad (quintil mas bajo): 

Características de la vecindad (quintil mas bajo) S.S. Tegu. Años en barrio 16 17 Violencia 29% 19% Agua 13% 25% Participación 20% 9% Sin acceso vehicular 73% 35% Calles sin asfaltar 22% 87% Sin alumb. público 20% 3%

Características dela vivienda (quintil mas bajo): 

Características de la vivienda (quintil mas bajo) S. S. Tegu. Panamá Sin título regist. 48% 53% 55% Construyó casa 64% 74% 70% Duchas exteriores 31% 80% n.d. Crédito vivienda 4% 1% 6%

Acceso a energía(quintil más bajo): 

Acceso a energía (quintil más bajo)   S.S. Tegu. Panamá Con electricricidad 99% 94% 93% Apagones 6 meses 63% 75% n.d.

Acceso al transporte(quintil más bajo): 

Acceso al transporte (quintil más bajo) San Salv. Tegu. Usa regularmente 100% 97% Buses no mantenidos 23% 16% Hacinamiento 13% 20% Seguridad 22% 19%

Recolección basura(quintil más bajo): 

Recolección basura (quintil más bajo)   S.S. Tegu. Panamá En vivienda 72% 41% 80% Tirada/quemada 4% 49% 18%

Acceso a saneamiento(quintil más bajo): 

Acceso a saneamiento (quintil más bajo)   S.S. Tegu. Panamá Tira aguas grises 26% 55% n.d Conexión alcant. 73% 37% 40% Tira aguas negras 2% 10% 7%

Acceso al agua(quintil mas bajo): 

Acceso al agua (quintil mas bajo)   Hogares conectados 82% 62% 88% Serv. menos de 8 hrs. 23% 55% 15% Adquirió con Gob. 3% 4% n.d. Esperó 5+ años 30% 22% n.d. S.S. Tegu. Panamá

Slide22: 

Coberturas Agua y Saneamiento: OPS, Agua potable y saneamiento: estado actual y perspectivas, Informe Regional sobre la evaluación 2000 en la Región de las Américas, División de Salud y Ambiente, Sept 2001

Acceso al aguaen San Salvador: 

Acceso al agua en San Salvador ANDA 82 89 95 96 97 Operador 4 3 2 1 2 Tanque 3 2 3 1 0 En botella 16 33 55 71 77 Pila publica 10 4 1 1 0 % Q1 Q2 Q3 Q4 Q5

Acceso al aguaen Tegucigalpa: 

Acceso al agua en Tegucigalpa SANAA 62 81 95 98 98 Operador 19 10 2 1 2 Tanque 3 2 3 1 0 En botella 12 29 49 63 70 Pila pública 3 1 0 0 0 % Q1 Q2 Q3 Q4 Q5

Servicio de agua: (quintil mas bajo): 

Servicio de agua: (quintil mas bajo) Monto/instalación ($) 72 24 Pago mensual ($) 8 2.65 Consumo/mes (m3) 39 35 Tarifa estimada ($) 0.23 0.14 Servicio menos de 8hrs 23 55 Toma sin hervir (%) 72 32 S.S. Tegu.

Alcantarillado:: 

Alcantarillado: Eliminan en patio (%) 25 55 7 Sanitario /alcant. (%) 68 25 37 Conexión pública (%) 73 37 40 Sin problema (%) 82 74 nd Costo adquisición ($) 69 93 nd S.S. Tegu. Pa.

Resíduos sólidos:(quintil mas bajo): 

Resíduos sólidos: (quintil mas bajo) Servicio municipal (%) 72 41 80 Amontonamiento (%) 28 32 30 Sin problemas (%) 28 30 nd Pago mensual ($) 2,80 1,13 nd S.S. Tegu. Pa.

Conclusiones:: 

Conclusiones: Funciones locales vs. nacionales Planeación urbana Oferta y financiación de vivienda Mercado de terrenos Transporte público Agua, saneamiento, drenaje, basura

San Salvador Funciones locales vrs. nacionales: 

San Salvador Funciones locales vrs. nacionales Limitaciones financieras: Sin impuesto predial Bajas tarifas de servicios Responsablidades no claras: Drenajes pluviales Tránsito y transporte urbano

TegucigalpaFunciones locales vrs. nacionales: 

Tegucigalpa Funciones locales vrs. nacionales Marco conceptual no aplicado: Gobierno central predomina funciones Tarifas muy bajas Predial ineficiente e inequitativo Arcaico plan urbano y catastro Transferencias inestables

Panamá Funciones locales vrs. nacionales: 

Panamá Funciones locales vrs. nacionales Muy pocas responsabilidades locales Planeación metropolitana MINVI Poder limitado frente a Congreso Relaciones difíciles con concejos

Oferta y financiamiento de vivienda : 

Oferta y financiamiento de vivienda Fragmentación entre funciones: planeación, financiamiento, producción de vivienda e infraestructura; Benefician empleados con 2 y 3 salarios mínimos = Nulo acceso del quintil mas bajo (Pequeños programas de mejoramiento y reasentamiento de zonas vulnerables)

Mercado de terrenos: 

Mercado de terrenos Oferta restringida Q1 Falta de información sobre valores, precios y transacciones; Mercados informales con diferentes grados de sofisticación: (Lotificadores de gran escala en S.S e invasores de gran escala en Tegu.)

Acceso al transporte público: 

Acceso al transporte público Subsidios costosos y corrupción Q1 = 100% del transp. público; Cientos de operadores = Excesiva oferta del servicio = Excesiva competencia = Servicio ineficiente -

Agua, saneamiento, drenajes y recolección de basura:: 

Agua, saneamiento, drenajes y recolección de basura: Sin ley nacional de aguas Modelo institucional años 50 (excepción San Pedro Sula) Baja confiabilidad y calidad Tarifas no cubren costos económicos Subsidios no focalizados Solo S.S. conrelleno sanitaro

Líneas políticas: 

Líneas políticas Fortalecer a las municipios; Catastro, costo de servicios, impuesto predial Monitorear pobreza Focalizar subsidios Reglamentar terrenos informales Invertir en el mejoramiento Mejorar trámites proyectos (Ventanilla única no funciona en S.S. y Panamá Elaborar el marco regulatorio del agua Reformar las tarifas y subsidios; Considerar un sistema de transporte masivo alternativo y de bajo costo. .