T4 08

Después del consenso de Washington: 

Después del consenso de Washington Dante Mossi, Economista, Misión de Honduras Basado en el trabajo de C. Felipe Jaramillo Economista Jefe para Centroamérica Banco Mundial, Tegucigalpa, Enero 2005

Contenidos: 

Contenidos Las reformas de los 90s El desempeño del área. El papel de las reformas. La integralidad de la reforma. Innovación y CAFTA.

Las reformas de los 90s: 

Las reformas de los 90s John Williamson “What Washington means by Policy Reform” en “Latin American Adjustment: How Much Has happened” Institute for International Economics, 1990. Un mínimo de políticas conducentes a mayor desarrollo económico. Desarrollado entre instituciones basadas en Washington.

Reformas impulsadas en los 90s: 

Reformas impulsadas en los 90s Disciplina Fiscal Focalización del Gasto Social Reforma Fiscal (sin exoneraciones) Liberalización de tasa de interés Tasa de cambio competitiva

Reformas impulsadas en los 90s: 

Reformas impulsadas en los 90s Liberalización comercial Liberalización de la inversión Privatización o Participación Privada Desregulación de mercados Derechos de Propiedad

¿Qué sigue?: 

¿Qué sigue? Dimensión institucional de los países. Promoción de crecimiento pro-pobre. Distribución equitativa de la riqueza. Hay otras medidas “fuera del consenso” que son más prácticas: Clima de negocios.

El Desempeño Económico del área: 

El Desempeño Económico del área El crecimiento no es sostenido, ni suficiente para reducir la pobreza imperante. Diversas experiencias en los países. Las reformas juegan un papel importante. Entre 1999 y 2002, se desaceleró el crecimiento.

Crecimiento per cápita en C.A.1960-1999 : 

Crecimiento per cápita en C.A. 1960-1999

Temas de debate actual: 

Temas de debate actual ¿Sirvieron de algo las reformas impulsadas? ¿Es necesario hacer todas las reformas para crecer? (por ejemplo, China, India) ¿Porqué hay resultados dispares, aun entre países con reformas similares? ¿Es necesario “descubrir nuevas exportaciones de manufacturas” para poder crecer? (tesis de Rodrik y Hausmann) Si las economías ya están “abiertas”, ¿Qué aporte puede hacer el CAFTA al crecimiento?

1. ¿Sirvieron de algo las reformas? Más de lo que se cree..: 

1. ¿Sirvieron de algo las reformas? Más de lo que se cree..

Descomposición del crecimiento per cápita en CA: 

Descomposición del crecimiento per cápita en CA 1961-1970 1971-1980 1981-1990 1991-2000 Costa Rica Capital 1.86 2.37 1.02 1.48 PTF 0.87 0.33 -0.92 1.98 El Salvador Capital 2.77 3.02 0.73 2.03 PTF 0.85 -2.21 -2.24 0.88 Guatemala Capital 1.9 2.22 0.7 1.32 PTF 1.75 1.73 -1.43 0.64 Honduras Capital 1.95 2.16 1.1 1.83 PTF 0.97 1.04 -0.98 -0.89 Nicaragua Capital 2.85 1.77 0.84 0.69 PTF 1.76 -3.59 -4.2 0.35 Panama Capital 2.68 2.25 0.67 1.67 PTF 3.22 -0.48 -1.43 1.12 Fuente: Loayza, Fajnylber y Calderon (2002)

Crecimiento reciente per cápita:determinantes según estimados BM: 

Crecimiento reciente per cápita: determinantes según estimados BM Fuente: Loayza, Fajnylber y Calderon (2002) Guatemala 3.05 2.44 0.29 0.08 1.45 0.37 0.25

Proyecciones crecimiento per cápita, según estimados BM: 

Proyecciones crecimiento per cápita, según estimados BM * Mejorando políticas para colocarse en el 25% superior actual de LAC Fuente: Loayza, Fajnylber y Calderón (2002) Guatemala 1.43% 2.20% 5.04%

2. ¿Son indispensables todas las reformas para crecer? : 

2. ¿Son indispensables todas las reformas para crecer? Cada país tiene un contexto diferente Algunas reformas son grandes cuellos de botella en un país. El reto es identificar aquellas áreas realmente limitantes, y atacar allí primero. Sin perder de vista que hay sinergias entre ciertas reformas: por ejemplo, educación con infraestructura y apertura al comercio.

Prioridades para el crecimiento derivadas de estimados BM: 

Prioridades para el crecimiento derivadas de estimados BM

3. ¿Porqué se han dado resultados dispares ante reformas similares? Hay otros factores que también han resultado claves para el crecimiento ....: 

3. ¿Porqué se han dado resultados dispares ante reformas similares? Hay otros factores que también han resultado claves para el crecimiento ....

Factores “nuevos”: Calidad de las Instituciones: 

Factores “nuevos”: Calidad de las Instituciones Estado de Derecho (América Latina y el Caribe, 2002) Control de la Corrupción (América Latina y el Caribe, 2002)

Factores “nuevos”: Entrada y salida de firmas: 

Factores “nuevos”: Entrada y salida de firmas Fuente: “Doing Business in 2004”, Banco Mundial Tiempo para Establecer un Negocio (días) 19 39 80 80 115 71 71 51 32 0 20 40 60 80 100 120 140 Panamá Guatemala México Nicaragua Costa Rica Honduras El Salvador

Factores “nuevos”: La Innovación es Clave: 

Factores “nuevos”: La Innovación es Clave Fuented: Lederman y Maloney (2002) Costa Rica India Finlandia Argentina Israel China Mexico Corea

La Innovación requiere Políticas e Instituciones Activas: 

La Innovación requiere Políticas e Instituciones Activas El cambio técnico depende de la calidad de las instituciones y de las políticas públicas (ambiente macro, flexibilidad laboral, instituciones e integración a la economía mundial -CAFTA, Doha-) El cambio técnico es intensivo en habilidades: requiere niveles crecientes de educación El cambio técnico requiere apoyos específicos Derechos de Propiedad Intelectual Subsidios públicos (Fondos Competitivos) Relación Universidad/Empresa Clusters de Innovación Sectorial Capital Riesgo

Los “milagros” tienen mucho que ver con la innovación… : 

Los “milagros” tienen mucho que ver con la innovación… El estímulo a la innovación ha sido un componente clave de los milagros – pero no se trata tan solo de actividades nuevas. Hay oportunidades de cambio técnico y crecimiento de la PTF en todos los sectores (manufacturas, servicios, recursos naturales, etc.)

4. ¿Se requiere descubrir nuevas manufacturas de exportación?: 

4. ¿Se requiere descubrir nuevas manufacturas de exportación?

No necesariamente....: 

No necesariamente.... El crecimiento de la productividad se debe tanto a nacimiento y muerte de empresas (en actividades nuevas y viejas) como a mejoras en empresas existentes Las actividades basadas en recursos naturales pueden tener intensidad tecnológica y crecimiento de PTF mayor que la media del sector industrial (entre 0.5% y 1.5% al año mas crecimiento en la PTF agrícola en 50 países. Martin y Mitra, 2000) La diversificación en las exportaciones en AL y CA en los noventa no explica diferencias en crecimiento

Las exportaciones se vienen diversificando en C.A….: 

Las exportaciones se vienen diversificando en C.A….

Oportunidades en actividades basadas en recursos naturales: 

Oportunidades en actividades basadas en recursos naturales Exportaciones de frutas y horticultura a US (ej, Chile, Mexico despues de Nafta, Costa Rica + gran potencial en CA con el CAFTA) Eco-Turismo y Servicios asociados a la Biodiversidad (ej. Costa Rica) Sector forestal (ejs: Escandinavos, Chile y potencial en CA esp. Honduras) Importancia de la I&D, Educación Especializada e Instituciones vinculadas a estos sectores (de Ferranti, Perry, Lederman y Maloney, 2002)

Oportunidades en Manufacturas y Servicios: 

Oportunidades en Manufacturas y Servicios La fragmentación de la producción, cercanía y CAFTA facilitan también: Textiles y Confecciones (ej, maquila) aunque preferencias irán erosionándose Electrónica, Equipos: ejs. Costa Rica (Intel) y México después de Nafta “Outsourcing” de servicios de contabilidad, facturación, “call centers” (ej. Caribe) Software (ej. Costa Rica)

5. ¿Qué aporte puede hacer el CAFTA al crecimiento en CA?: 

5. ¿Qué aporte puede hacer el CAFTA al crecimiento en CA?

Las oportunidades del CAFTA : 

Las oportunidades del CAFTA El CAFTA otorga un mayor acceso, ahora si permanente, al mercado de EEUU (Efecto: mayor comercio) El CAFTA contiene capítulos no-comerciales algunos de los cuales deben propiciar mejores marcos legales, regulatorios y de clima de inversión (por ej, adquisiciones, inversión, protección propiedad Intelectual) (= + inversión) La mayor inversión debe fomentar la transferencia de tecnología y el aumento de la productividad

Slide29: 

Ganancias del TLC = Consumo + Inversión + Productividad Crecimiento y reducción de pobreza Transformación Productiva Requiere: empresas dinámicas + movilidad de recursos Regulaciones e instituciones Educación Innovación Infraestructura Asistencia transitoria Marco Fiscal Clima de Inversión Sector financiero

El CAFTA y las reformas de las agendas nacionales: 

El CAFTA y las reformas de las agendas nacionales El CAFTA sube los retornos potenciales de las reformas – efecto acceso e inversión Las reformas suben los retornos del CAFTA La ratificación del CAFTA debe aprovecharse para promover acuerdos nacionales que aceleren la Agenda Nacional

Conclusiones : 

Conclusiones Las reformas emprendidas si contribuyen a a acelerar el crecimiento económico, necesario para disminuir la pobreza en Centro América. No hay receta: el diseño de una agenda de reformas particular para cada país es crítico – deben atacar los principales cuellos de botella de cada economía. El CAFTA, y la innovación, bien utilizados, pueden ser instrumentos para el desarrollo, pero no son la agenda de desarrollo: se requieren más reformas ante el entorno.

Muchas graciasConsultas: dmossireyes@worldbank.org: 

Muchas gracias Consultas: dmossireyes@worldbank.org