Slide 1:Réunion de lancement Étude de cas sur la gestion des risques majeurs, en lien avec « la stratégie et les mesures de réduction de la vulnérabilité aux inondations dans le bassin de la Loire, en particulier des activités économiques » Orléans, le 30 avril 2009


Slide 2:le 30 avril 2009 Programme de l’OCDE sur l’avenir 2 Les pays Membres de l’OCDE


Slide 3:L'Organisation de Coopération et de Développement Économiques a pour objectif de promouvoir des politiques visant : a) à réaliser la plus forte expansion possible de l'économie et de l'emploi et une progression du niveau de vie dans les pays Membres, tout en maintenant la stabilité financière, et à contribuer ainsi au développement de l'économie mondiale ; b) à contribuer à une saine expansion économique dans les pays Membres, ainsi que non membres, en voie de développement économique ; c) à contribuer à l'expansion du commerce mondial sur une base multilatérale et non discriminatoire conformément aux obligations internationales. Programme de l’OCDE sur l’avenir 3 (Article 1 de la Convention de l’OCDE) le 30 avril 2009


Quel est le rôle du Programme de l’OCDE sur l’avenir ? :Quel est le rôle du Programme de l’OCDE sur l’avenir ? Pionnier/éclaireur sur les thèmes émergents de politiques publiques Identification et analyses des tendances à long terme, leurs implications. Mise en évidence des enjeux et options de politiques publiques (et des stratégies du secteur privé). Plateforme de discussion entre les secteurs public et privé. Laboratoire de mise en oeuvre et de validation des outils associés aux recommandations. Programme de l’OCDE sur l’avenir 4 Mapping the future le 30 avril 2009


Slide 5:Le projet sur les politiques de gestion des risques du Programme de l’OECD sur l’Avenir a été lancé en 2000, avec l’objectif d’indentifié les défis les plus urgents auxquels les pays de l’OCDE seront confrontés au XXIe siècle en matière de gestion des risques et de contribuer à la réflexion des pays membres sur comment relever ces défis. Le projet a été réalisé en partenariat avec quinze gouvernements des pays membres de l’OCDE, des organisations internationales et des entreprises, et des experts issus de différentes disciplines académiques. Son approche est intersectorielle, multidisciplinaire et orientée vers l’avenir. 5 L’objectif: contribuer aux progrès des gouvernements des pays OCDE en matière d’évaluation des politiques de gestion de risques le 30 avril 2009 Programme de l’OCDE sur l’avenir


Travaux récents et en cours du Programme de l’OCDE sur l’avenir ayant un lien avec les inondations :Travaux récents et en cours du Programme de l’OCDE sur l’avenir ayant un lien avec les inondations 1- La demande d’infrastructures à 2030 dans le secteur de l’eau (2006 et 2007) 2- L’utilisation des technologies spatiales dans la gestion de l’eau (2008) 3- Les politiques de gestion des risques en matière d’inondations (2000-2002 et 2003-2009) Programme de l’OCDE sur l’avenir 6 le 30 avril 2009


Slide 7:7 2003 2005 2007 2009


Politiques de risques.. :Politiques de risques.. A partir du rapport « Risques Émergents au 21ème Siècle », 2003, et ses 30 recommandations: Vision élargie, stratégique, prospective, holistique, coordonnée.. Synergies entre secteurs public et privé.. Intégrant les parties prenantes, la dimension internationale, les nouvelles technologies.. Programme de l’OCDE sur l’avenir 8 le 30 avril 2009


Pays participants :Pays participants Danemark France Italie Japon Norvège Suède Suisse États - Unis 9 le 30 avril 2009 Programme de l’OCDE sur l’avenir


Études de cas nationales :Études de cas nationales 10 Désastres naturels Protection des segments vulnérables de la population Infrastructures critiques Inondations et risques industriels Approche économique de la gestion des inondations Tremblements de terre Protection civile Sécurité de l'information Sécurité des tunnels L'évaluation de la vulnérabilité de CIP Sécurité des personnes âgés Besoins d'information des minorités ethniques Protection civile le 30 avril 2009 Programme de l’OCDE sur l’avenir


Un processus d’examen international par les pairs.. :Un processus d’examen international par les pairs.. Pré-étude en Italie: inondations et établissements de type Seveso II (2006) Pré-étude en France: inondations et assurance (2006) Étude complète au Japon (2009): prévention des risques d’inondations Programme de l’OCDE sur l’avenir 11 le 30 avril 2009


En quoi consiste le projet ? :En quoi consiste le projet ? Un examen d’une sélection d’études de cas de politiques publiques à travers une grille d’analyse commune pour identifier les meilleures pratiques Basé sur l’auto-évaluation Avec un forum d’échange d’expériences avec d’autres pays membres Basé sur des études de cas concrets et orienté vers la résolution de problèmes Fondé sur les principes directeurs du rapport « Risques Émergents au 21ième Siècle« Un audit des politiques publiques de risques Une description exhaustive des règles de management des risques et des institutions. Un exercice de « classement » des pays entre eux 12 Ce que c’est : Ce n’est pas : le 30 avril 2009 Programme de l’OCDE sur l’avenir


Une plateforme de coopération avec le MEEDDAT, l’Établissement Public Loire, le FEDER: :Une plateforme de coopération avec le MEEDDAT, l’Établissement Public Loire, le FEDER: Étude de cas OCDE en lien avec la stratégie et les mesures de réduction de la vulnérabilité aux inondations du bassin de la Loire sous l’angle des incidences économiques, et dans le cadre d’un projet de l’OCDE sur la prospective et les politiques de gestion des risques dans une sélection de pays membres Programme de l’OCDE sur l’avenir 13 le 30 avril 2009


Principales étapes :Principales étapes Phase I: État des lieux, contexte réglementaire, identification des acteurs (pour mémoire) Phase II: Revue par les pairs -Réunion de lancement avec un petit groupe d’acteurs pour une identification d’hypothèses par auto-évaluation (30 avril - 30 mai 2009) -Mission d’experts internationaux (juin 2009) -Rapport et publication (septembre-novembre 2009) Programme de l’OCDE sur l’avenir 14 le 30 avril 2009


Phase II :Phase II Développement de 2 questionnaires d’auto-évaluation Organisation d’une réunion de lancement à Orléans le 30 avril 2009 Les parties prenantes remplissent les questionnaires (sur invitation, du 30 avril au 30 mai 2009) Les réponses aux questionnaires sont envoyées à l’OCDE. Le Secrétariat de l’OCDE “exploite” les questionnaires (juin 2009) L’équipe internationale d’experts mise sur pieds par l’OCDE développe un guide d’entretien pour la mission dans la vallée de la Loire (Juin 2009) 7. Différentes phases d’élaboration du rapport suivent jusqu’à la publication du rapport (juillet-novembre 2009) 15 le 30 avril 2009 Programme de l’OCDE sur l’avenir


Tâches de l’équipe internationale d’experts durant la mission sur place :Tâches de l’équipe internationale d’experts durant la mission sur place Conduire les entretiens avec une sélection de représentants de 15 à 20 parties prenantes dans la vallée de la Loire Consulter le secteur privé et les représentants des associations/groupes d’intérêt en tant que de besoin Recueillir des données et informations complémentaires Lorsque c’est possible, établir des comparaisons avec d’autres cas ou pays de référence Identifier les meilleures pratiques et les opportunités de progrès dans le cycle de gestion des risques en matière de vulnérabilités économiques. 16 le 30 avril 2009 Programme de l’OCDE sur l’avenir


Tâches de l’équipe internationale d’experts et du Secrétariat de l’OCDE au retour de la mission sur place :Tâches de l’équipe internationale d’experts et du Secrétariat de l’OCDE au retour de la mission sur place Préparer un rapport intermédiaire sur les découvertes et les recommandations possibles (été 2009) Envoyer le rapport intermédiaire aux parties prenantes pour commentaires (septembre 2009) Préparer le rapport final (octobre 2009) Publication du rapport (novembre 2009) Présentation du rapport et compte rendu sur le suivi des recommandations lors d’une réunion annuelle du Groupe de pilotage des pays participants 17 le 30 avril 2009 Programme de l’OCDE sur l’avenir


Deux questionnaires d’auto évaluation :Deux questionnaires d’auto évaluation Questionnaire A : il s’adresse à un sous-groupe de tous les acteurs de la stratégie vis-à-vis des vulnérabilités économiques en cas de crue majeure de la Loire Questionnaire B: il s’adresse à un sous-groupe restreint d’acteurs économiques directement concernés (et non à leur représentants) . 18 le 30 avril 2009 Programme de l’OCDE sur l’avenir


Les principaux objectifs des questionnaires :Les principaux objectifs des questionnaires Ils concernent l’identification d’hypothèses de travail dans les domaines de: La cohérence d’un système, d’une stratégie (définition des rôles et responsabilités, la communication et la coordination entre les principales parties prenantes etc.) L’ efficacité dans la mise en œuvre (prise en compte de l’ensemble des tâches, utilisation des outils appropriés, adéquation des moyens etc.) L’ ouverture externe des processus (communication avec les parties intéressés, coopération internationale, etc.) 19 le 30 avril 2009 Programme de l’OCDE sur l’avenir


A. Questionnaire général :A. Questionnaire général A.1 L’évaluation des risques A.2 La prise de décisions stratégiques A.3 Les conditions-cadres A.4 Protection contre les inondations A. 5 Information sur les inondations et alertes A.6. Mesures d’évacuation et de sauvetage A.7. Accélération de la reprise d’activités A.8 Retour d’expérience 20 le 30 avril 2009 Programme de l’OCDE sur l’avenir


B. Questionnaire aux acteurs économiques directs :B. Questionnaire aux acteurs économiques directs B.1. Exposition et vulnérabilités économiques B.2. Relations avec les autorités administratives de la Loire B.3. Réponse en cas d’urgence B.4. Auto-évaluation d’ensemble 21 le 30 avril 2009 Programme de l’OCDE sur l’avenir


Comment remplir le questionnaire ? :Comment remplir le questionnaire ? 1- Uniquement remplir les parties du questionnaire qui concernent l’institution du répondant. 2- En principe, sur la base de la situation existante (état de la réglementation, faits, diagrammes, procédures en usage..). 3- Sur la base d’estimation subjective, voire personnelle quand il n’y a pas d’étude pour la sous-rubrique “auto-évaluation”. 22 le 30 avril 2009 Programme de l’OCDE sur l’avenir


Résumé du calendrier (grandes étapes) :Résumé du calendrier (grandes étapes) Réunion de lancement (30 avril 2009) Réception par l’OCDE des réponses aux questionnaires (mai 2009) Mission internationale d’experts dans la vallée de la Loire (juin 2009) Rapport préliminaire (été 2009) Réactions des parties prenantes au rapport préliminaire (septembre 2009) Rapport final (octobre 2009) Publication du rapport (novembre 2009) 23 le 30 avril 2009 Programme de l’OCDE sur l’avenir


Slide 24:Merci. Pierre-alain.schieb@oecd.org Jack.radisch@oecd.org http://www.oecd.org/futures/risk 24 le 30 avril 2009 Programme de l’OCDE sur l’avenir