Présentation METHODOLOIRE, Bruxelles mai 2010

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1 Projet de recherche : METHODOLOIRE DÉVELOPPEMENT D’UNE MÉTHODOLOGIE DE MISE EN PERSPECTIVE DES DOMMAGES ÉCONOMIQUES À L’ÉCHELLE DU BASSIN FLUVIAL DE LA LOIRE Étude financée par l’Établissement Public Loire et le Feder 1

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Évaluer la vulnérabilité aux inondations des activités économiques du bassin versant de la Loire en s’appuyant sur l’étude LM. Objet Retour critique sur l’étude LM conçue et réalisée à la fin des années 1990 : Absence de mise en perspective des dommages à l’échelle du bassin; Absence des dommages indirects; Insuffisance de prise en compte des bases économiques : productive, résidentielle, sociale ou publique. 2

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La directive Inondation motive ce changement Enjeux observés sur la seule zone inondable : notion de dommages Problématique La méthode de l’étude LM n’est pas reproductible. Le changement d’échelle constitue un changement de paradigme : Mise en perspective de l’économie du territoire sur le bassin versant : notion de vulnérabilité 3

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Plan de la présentation I - Le Bassin versant : quel aléa, quelles population et économie ? II – Les sites étudiés : thèmes et indicateurs ; Conclusion : vers une évaluation de la vulnérabilité du territoire. 4

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Deux méthodes existent pour décrire l’inondation : Modèle hydraulique : sur le bassin versant de la Loire (BVL) , seul existe le modèle Hydra en casier ou la connaissance de paramètres hydrauliques est la plus complète. Atlas des zones inondables (AZI) : document de référence pour l’État et l’information aux citoyens. I- Le bassin versant de la Loire : quel aléa ? 5

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I- Le bassin versant de la Loire : quel aléa ? Variété des données disponibles sur le bassin versant de la Loire L’aléa est diversement connu. -Le bassin s’étend sur des territoires ruraux -L’aléa est mieux connu dans les espaces peuplés à forts enjeux. 6

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I- Le bassin versant de la Loire : quelle population ? Les AZI sur le bassin versant de la Loire : cartogramme de la population de 2006 -De fortes disparités entre l’espace rural et urbain : 7 Les aires urbaines concentrent en 2006 : 66% d’habitants 72 % d’emplois Les espace ruraux concentrent en 2006 : 22% d’habitants 16% d’emplois

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L’approche économique : Les bases économiques de Davezies (2006) et Halebert (2003) : Si l’on dépasse une vision de l’économie réduite à sa base productive : 70% de l’économie des aires urbaines françaises est résidentielle, sociale et publique. Dans le BVL : des villes moyennes au profil public ou productif. un semi de petites villes administratives et industrielles. I- Le bassin versant de la Loire : quelle économie ? 8

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Le BVL est un territoire hétérogène , la méthode différencie : - la disponibilité et la qualité des données de l’aléa ; - la diversité des enjeux économiques du territoire. Le bassin versant de la Loire : l’approche différenciée Aléas Enjeux NIVEAU 1 : Extension + hauteur NIVEAU 2 : Extension NIVEAU 3 : pas de données Niveau A : FORT Aires urbaines Test Site retenu : Tours Test Site retenu : Vichy Pas de test. Hypothèse : pas de site concerné Niveau B : MOYEN Pôles ruraux Pas de test : trop identique au cas de Tours Pas de test : trop identique au cas de Vichy Test Site retenu : Lapalisse Niveau C : FAIBLE Espaces ruraux Pas de test : enjeu faible 9

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II- Les sites étudiés : les thèmes 1- Population / logement 2- Activités économiques 3- Vulnérabilité indirecte 10 Les sites sont étudiés suivant trois séries d’indicateurs classés par thème : Projet de thèse, « ÉVALUATION SPATIO-TEMPORELLE DE L’ ACC ESSIBILITÉ D’ E NJEUX L OCALISÉS EN SITUATION D’INONDATION SUR LE BASSIN DE LA L OIRE - ACCELL ». Partenaires recherche : UMR CITERES (coordination), le Laboratoire d’Informatique de l’Université de Tours. De Juillet 2010 à Juillet 2013.

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Indicateurs retenus II.1- Thème « population / logement » Les traitements spatiaux consistent à croiser : Enjeux Exemples d ’ indicateurs Importance de la population en ZI Nombre d ’ habitants en ZI Importance des logements en ZI Nombre de logements en ZI Importance de la population physiquement vuln é rable Capacit é d ’ accueil des é tablissements sanitaires (nombre é tablissements, lits) Personnes handicap é es Importance de la population é conomiquement vuln é rable Demandeurs d ’ emplois Personnes non imposables Allocataires du RMI Personnes couvertes par la CMU Dynamiques sociales et urbaines Evolution de la population en ZI Evolution du nombre de logement en ZI Evolution du march é de l ’ immobilier en ZI Aléa Croisement Exemple sur Lapalisse Exemple sur Tours 11

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II.1- Thème « population / logement » : sites de Tours et Lapalisse Tours : 40,3 % ( 56 - 000 ) des logements en Zone Inondable (INSEE 1999) Lapalisse, un site où l’aléa est complété : (INSEE 2006) 8 % d’habitants en ZI 32 % en Fond de Vallée (MNT) 12 Tours : pôle urbain Lapalisse : pôle rural

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Enjeux Indicateurs Importance des activit é s é conomiques en ZI Nombre d ’ emploi en ZI Nombre d ’é tablissement en ZI Chiffre d ’ affaires par secteur d ’ activit é en ZI Taxe professionnelle Dynamisme du secteur d ’ activit é en ZI Evolution du nombre d ’ emploi par secteur d ’ activit é en ZI Exposition des secteurs cl é s (espace é tudi é par rapport au territoire fran ç ais) au risque d ’ inondation Nombre d ’ emploi expos é dans les secteurs cl é s et son é volution Exposition du secteur agricole Surfaces et activit é s expos é es Exposition des bases é conomiques cl é s (espace é tudi é par rapport au territoire fran ç ais) au risques d ’ inondation Base productive (entreprises exportatrices) Base r é sidentielle : tourisme , navetteurs et retraités Base sociale ( é quipements sociaux) Base publique ( é quipements publiques) Indicateurs retenus Exemple sur Tours Enjeux : adresses Aléa Croisement et agrégation 13 Exemple sur Tours Exemple sur Vichy II.2- Thème « activités économiques »

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Localisation à l’adresse des entreprises superposé aux IRIS et à l’aléa Information agrégée, les ZI concentrent : 42% d’emplois soit 54 500 ; 53% d’entreprises soit 4 400. 14 II.2- T hème « activités économiques » : s ite d’étude de Tours

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Sur Vichy, 11 structures dédiées au tourisme sont concernées par l’aléa d’inondation, sur un total de 77 structures. Proportionnellement, les campings et les résidences de tourisme sont les plus concernés. 15 Vichy : pôle urbain II.2- T hème « activités économiques » : s ite d’étude de Vichy

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- En nombre d’emplois : services collectifs et services aux particuliers ; - Par leur vulnérabilité à l’inondation : transports surtout et secondairement les services collectifs. 16 Pôle urbain de Tours Emplois Nombre d’emplois en ZI Pourcentage emplois du secteur en ZI Services collectifs, équipements 48 547 23 476 48,4% Transports, commerce de gros 14 447 8 200 56,8% Services aux particuliers, commerce de détail 21 249 7 321 34,5% Services aux entreprises, finance, immobilier 15 677 7 251 46,3% Production, Energie 17 371 3 981 22,9% Services opérationnels aux entreprises 5 251 2 256 43% Construction 7 846 2 048 26,1% Somme totale des emplois 130 484 54 559 41,8% II.2- Thème « activités économiques » : secteurs clés à Tours

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II.3- Thème « vulnérabilité indirecte » Où les traitements spatiaux sont basés sur des calculs d’accessibilité du réseau routier soumis ou non à l’inondation. Indicateurs retenus Enjeux Indicateurs Exposition des activit é s et services de gestion de crise % ou nombre des activit é s situ é es en zone inondable : CIS, SDIS, Mairies, Entreprises de location de mat é riels de transport, hôpitaux … Post crise, r é silience : exposition des activit é s servant à la reconstruction ou au retour à la normale % ou nombre des activit é s situ é es en zone inondable : entreprises du BTP, entreprises de mat é riaux, entreprises de nettoyage, entreprises location de mat é riels, de v é hicules, d é chetteries, centres sociaux, centres commerciaux alimentaires, é coles. Exposition des activit é s g é n é rant du sur-endommagement (pollution, é pid é mies, sur-endommagement mat é riel) % ou nombre des activit é s situ é es en zone inondable : entreprises SEVESO, d é pôts de carburants, piscines, concessionnaires de voitures Impacts de l ’ inondation sur le fonctionnement des r é seaux Axe structurants de communication expos é s aux inondations Nœuds strat é giques pour la gestion des circulations en ZI Coupures des r é seaux et impacts hors zone inondable (extension et dur é e) Impacts de l’inondation sur les déplacements des actifs % déplacements domicile-travail à l’intérieur du territoire d’étude affecté par l’inondation Exemple sur Vichy 17 Exemple sur Tours Exemple sur Tours

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Enjeux majeurs de gestion de crise : 2 équipements et une déchetterie se situent en zone inondable. 18 II.3- T hème « vulnérabilité indirecte » : s ite d’étude de Vichy

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Au total, 37 % ( 662 / 1783 ) des établissements sont en zone inondable. Les centres sociaux sont les plus touchés avec 55,6 % ( 20 / 36 ). II.3- T hème « vulnérabilité indirecte » : s ite d’étude de Tours

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II.3- T hème « vulnérabilité indirecte »: flux domicile-travail sur Tours Situation normale : 34 000 déplacements concernent Tours en 1999 20

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II.3- T hème « vulnérabilité indirecte »: flux domicile-travail sur Tours Situation normale : 34 000 déplacements concernent Tours en 1999 21 Situation d’inondation : 3 500 déplacements sont préservés

de METHODOLOIRE à ACCELL : objectifs :

de METHODOLOIRE à ACCELL : objectifs Elaboration d’un outil multicritère de hiérarchisation des enjeux urbains spécifiques aux besoins des acteurs de terrain (GIEN, TOURS - évacuation préventive) ; Développement d’un outil d’estimation sous contraintes de l’accessibilité des enjeux majeurs localisés pour une meilleure préparation et gestion d’une crise d’inondation (Préfecture, mairie, forces de secours) Intégration des précédents modules dans un outil de type SIG et mise à disposition de nouveaux services cartographiques .

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Confrontation de 2 visions : économie des territoires et gestion de l’inondation ; La mise en perspective de l’économie des territoires est réalisée : elle permet l’évaluation de la vulnérabilité ; Intégration des indicateurs : soit par la notion de dommages, soit par l’analyse multicritères ; METHODOLOIRE qui apporte une connaissance des territoires, est un outil à mettre à la disposition des acteurs par l’EP-Loire. Conclusions 23