Slide1: I Taller Interparlamentario Subregional: Legislación y trabajo infantil PROGRAMA INTERNACIONAL PARA LA ERRADICACIÓN DEL TRABAJO INFANTIL


Visión regional de la legislación: Visión regional de la legislación Los instrumentos de DDHH y el TI Impacto de los C138 y C182 La abolición de las PFTI Adecuación de las legislaciones Régimen de protección Medidas de control Políticas regionales, subregionales y nacionales


Slide3: El trabajo infantil desde la perspectiva de derechos Surgimiento de una juridicidad global fundamentada en instrumentos de derecho internacional Paradigma de la doctrina de la protección integral: Convención sobre los Derechos del Niño Creación de una simbiosis con el derecho nacional


Slide4: Ratificación de la CDN y Protocolos adicionales


Convenios 138 y 182: Convenios 138 y 182 Norma básica sobre T.I. Flexibilidad Edad mínima no debe ser inferior a cese obligación escolar Excepción: países insuficientemente desarrollados R146: “guía” formulación de políticas y reformas C 138 C 182 Complemento del C138 No hay flexibilidad Llamado urgente a la acción Peores formas deben ser erradicadas Elaboración de programas de acción R190:lineamientos para definir “trabajo peligroso”


Ratificación de los C 138 y 182: Ratificación de los C 138 y 182


Slide7: C 138 Menos ratificaciones Contexto de poco conocimiento del T.I. Países ratifican, pero no aplican Impacto de los C 138 y 182 C 182 Más ratificaciones Contexto de mayor conocimiento, campaña de concientización Declaración de la OIT principios y derechos fundamentales Convención Derechos del Niño Mayor conocimiento del T.I.


Slide8: a) Todas las formas de esclavitud o las prácticas análogas a la esclavitud como: venta y tráfico de niños, servidumbre por deudas y condición de siervo; trabajo forzoso u obligatorio incluido el reclutamiento forzoso u obligatorio de niños para utilizarles en conflictos armados. b) La utilización, el reclutamiento o la oferta de niños para la prostitución, la producción pornográfica o actuaciones pornográficas. c) La utilización, el reclutamiento o la oferta de niños para la realización de actividades ilícitas en particular la producción y tráfico de estupefacientes. d) El trabajo que por su naturaleza o por las condiciones en que se lleva ha cabo dañen la salud, seguridad y moralidad de los niños. ¡¡ ALTO AL TRABAJO INFANTIL !! CONVENIO 182 Peores Formas del Trabajo Infantil


PFTI: esclavitud, formas análogas, trabajo forzoso: PFTI: esclavitud, formas análogas, trabajo forzoso Instrumentos básicos CDN Convención sobre la Esclavitud, 1926 Protocolo para modificar CE, 1953 Convención Suplementaria, 1956 Convención Interamericana Tráfico Int. De Menores, 1994 Convención contra Delincuencia Transnacional, 2000 Protocolo trata de personas, 2000 Protocolo tráfico ilícito migrantes, 2000


PFTI: Disposiciones constitucionales y penales sobre esclavitud: PFTI: Disposiciones constitucionales y penales sobre esclavitud Constitución Legislación penal


PFTI: Disposiciones constitucionales y laborales sobre trabajo forzoso: PFTI: Disposiciones constitucionales y laborales sobre trabajo forzoso Constitución Política: Derecho de todo ciudadano de escoger libremente su trabajo Código de Trabajo: Derecho de los trabajadores de dar por terminado en cualquier momento su contrato de trabajo Código de Trabajo: Derecho de los trabajadores de romper contrato cuando empleador incumpla


PFTI: reclutamiento forzoso para participación en conflictos bélicos: PFTI: reclutamiento forzoso para participación en conflictos bélicos Instrumentos básicos CDN Art. 38: no se debe reclutar a menores de 15 años Protocolo Facultativo de la CDN relativo a la participación de niños en conflictos armados No se debe reclutar a menores de 18 años Exhorta a hacer declaración sobre edad mínima para ingreso voluntario No ha fijado 18 años como edad mínima para reclutamiento voluntario


PFTI: Disposiciones constitucionales y legales sobre el reclutamiento: PFTI: Disposiciones constitucionales y legales sobre el reclutamiento Constitución Legislación ES Art. 215: obligatorio 18 y 30 años Ley Servicio Militar 2: Entre 16 y 18 años prestación voluntaria. CF-351 RD Art. 9: deber de prestar servicio militar CR Art. 12: Se proscribe ejército G Art. 135: deber de prestar servicio militar LPINA, 57: derecho a no reclutamiento. Acuerdos Paz H Art. 276: entre 18 y 30 años SMV RTI 12: no pueden ser admitidos ni forzosa, ni voluntariamente N Art. 96: se prohíbe toda forma de reclutamiento forzoso P Art. 305: abolición ejército


PFTI: Explotación sexual comercial: PFTI: Explotación sexual comercial Instrumentos básicos CDN Protocolo facultativo CDN relativo a venta, prostitución infantil y pornografía, 2000 Convención de las NU contra Delincuencia Organizada Transnacional CEDAW Convención “Belém do Pará”


PFTI: Explotación sexual comercial: PFTI: Explotación sexual comercial Adecuación de las legislaciones nacionales Promoción de los derechos y protección Dignidad, integridad física y mental Contra explotación de cualquier índole Contra explotación y abuso sexual Contra comercialización, prostitución, pornografía Contra secuestro, tráfico, trata Deber estatal de combatir la prostitución infantil Derecho a la protección de la imagen Prohibiciones: hospedaje, visita, venta 2. Sanción a los explotadores: legislación penal carece de la especificidad para abarcar la ESCNNA en forma adecuada PFTI: Explotación sexual comercial


PFTI: Participación de niños en actividades ilícitas: PFTI: Participación de niños en actividades ilícitas


Adecuación de las legislaciones a los C138 y 182: Adecuación de las legislaciones a los C138 y 182 Constituciones reconocen la preeminencia de los instrumentos de derecho internacional Constituciones consagran protección a la niñez Proceso de adecuación es lento y está marcado por el traslape entre distintos paradigmas


Marco jurídico aplicable a trabajadores/as menores de edad: Marco jurídico aplicable a trabajadores/as menores de edad


Marco jurídico aplicable a personas menores de edad: Marco jurídico aplicable a personas menores de edad


Marco jurídico aplicable a personas menores de edad: Marco jurídico aplicable a personas menores de edad Principio de la aplicación de la norma preferente (CDN, Art. 41)


Las distintas visiones del trabajo infantil en las legislaciones: Las distintas visiones del trabajo infantil en las legislaciones El derecho a la no explotación laboral (RD-CNNA-34, ES-CF-351, G-LPINA-51, H-CNA-114, N-CNA-5, P-CF-489) El derecho al trabajo de la persona adolescente (CR-CNA-78) Gradual abolición del trabajo de los niños (H-CNA-114) Es deber de los hijos contribuir a los gastos familiares (ES-CF-204.4)


Régimen de protecciónEdad mínima de admisión al empleo: Régimen de protección Edad mínima de admisión al empleo


Régimen de protecciónEdad mínima de admisión al empleo: Régimen de protección Edad mínima de admisión al empleo


Armonización entre la educación y el trabajo: Armonización entre la educación y el trabajo La Educación es un derecho nuclear Educación básica es obligatoria y gratuita Disposiciones de las legislaciones: Derecho al trabajo puede limitarse cuando perturbe la asistencia al centro regular (CR78) Empleadores deben conceder facilidades (CR88) Inspectores deben vigilar que trabajo no perturbe asistencia al centro de estudio (CR87, RD42) Si inasistencia al centro educativo se debe a inserción temprana al trabajo, Estado debe ejecutar acciones (ES361) Protección contra trabajos que impidan acceso educación (G51, H115)


Armonización entre la educación y el trabajo: Armonización entre la educación y el trabajo El sistema educativo debe llenar necesidades de quienes trabajan MEP diseñará modalidades y horarios escolares (CR87) Medidas para fomentar asistencia regular (RD46) Horarios adecuados, programas complementarios (G51) Programas alternativos de enseñanza adecuada para niñez que trabaja (H39) Modalidades que permitan incorporación educación primaria obligatoria (N47)


CONDICIONES DE TRABAJO: CONDICIONES DE TRABAJO Derechos Laborales... Igualdad de derechos entre trabajadores adolescentes y adultos Trabajo debe ser adecuado para la edad y capacidades Jornadas Laborales... Seis horas diarias: Regla general Excepciones: menores de 16 en empresas familiares (RD), vía de aprendizaje o necesidad de trabajar (G)


Trabajos prohibidos: Labores insalubres y peligrosas Minas y canteras Expendio bebidas alcohólicas Maquinaria peligrosa Sustancias contaminantes Ruidos excesivos Peligro para formación moral Jornada nocturna Perturben el acceso a la educación Trabajos prohibidos


Slide28: C182: “el trabajo que por su naturaleza o por las condiciones en que se lleva a cabo, es probable que dañe la salud, seguridad o la moralidad de los niños” R190 ...por su naturaleza Trabajos que exponen a abuso físico, sicológico o sexual Trabajo subterráneo, alturas, espacios confinados Trabajo con maquinaria, equipo, herramientas, cargas R190 ...por sus condiciones Trabajos en ambiente insalubres: sustancias, agentes o procesos peligrosos, temperaturas, vibraciones Trabajos en condiciones particularmente difíciles: jornadas largas, nocturnas, permanecer en locales empleador Trabajos peligrosos


Slide29: Trabajos peligrosos CR: proyecto de ley que contiene lista ocupaciones peligrosas por su naturaleza, criterios para determinar las peligrosas por sus condiciones ES: definidas 5 ocupaciones prioritarias: pirotécnicos, botaderos de basura, caña de azúcar, explotación sexual G (Ley 27-2001): recolección basura, reciclaje vidrio y papel, pirotécnicos, piedrín y cal, en la calle, lanzafuegos, actividades agroindustriales N: basureros, en la calle, medianas y grandes empresas, en el campo, pesca y extracción de moluscos, minas, explotación sexual, trabajo doméstico


Control y vigilancia: Control y vigilancia Inspección de Trabajo Coordinación interinstitucional Permisos y exámenes médicos Sanciones


Slide31: MEDIDAS DE CONTROL El control en la aplicación de la legislación protectora, está en manos –principalmente- de la Inspección de Trabajo. Esto no causa sorpresa, pues el nacimiento de la Inspección se relaciona con la vigilancia de las normas protectoras ... Inspección Laboral INSPECCIÓN DE TRABAJO


Principales funciones de la inspección de trabajo: Principales funciones de la inspección de trabajo


Principales limitaciones de la inspección de trabajo: Falta de recursos materiales y de personal capacitado Inexistencia de políticas integrales en materia de trabajo infantil Falta de voluntad política Falta de una legislación clara Labor fragmentada Factores sociales, culturales, económicos No llega al sector informal Principales limitaciones de la inspección de trabajo


Trabajo infantil en el sector informal: Trabajo infantil en el sector informal Constituye el grueso del trabajo infantil Jurídicamente está en un “limbo”, no es atendido por los CT, ni los MT Inspección difícilmente llega al SI Ubicación centro de trabajo Ámbitos privados Regímenes de protección hacen referencia al SI: Trabajo familiar Trabajo independiente Están cubiertos por régimen, pero no hay mecanismos claros de protección


Coordinación interinstitucional: Coordinación interinstitucional Otras entidades también se encargan de la vigilancia (PANI, CONANI, IHNFA...) Entidades especializadas en TI CR: OATIA G: UPAT H: Programa Errad. TI N: CENEPTI P: Dpto. Atención TI


Sanciones: Sanciones Multas Poco efectivas por el monto y por la duración del procedimiento No aplican en todos los casos Penales República Dominicana Inducir a NNA a ejercer mendicidad o realizar trabajo peligroso (335) Aprovecharse de la vulnerabilidad económica para obtener servicios no retribuidos...(261) Abusar de la vulnerabilidad con condiciones de albergue incompatibles con la dignidad (262) Panamá Maltrato de menores empleando en trabajos prohibidos o contrarios a la moral o que pongan en peligro su vida o salud (215D) Honduras Delito de explotación económica (CNA134)


Slide37: ¡¡ ALTO AL TRABAJO INFANTIL !! Políticas regionales, subregionales y nacionales NACIONALES REGIONALES PRESIDENCIALES MINISTERIALES TÉCNICAS SUBREGIONALES Comisiones Planes