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Eduardo Engel Universidad de Yale Santiago, 23 de abril 2003 Seminario Revista Capital

La década perdida de los 80: 

La década perdida de los 80 Crecimiento acumulado PGB/población económicamente activa relativo a EE.UU. 1980-1990 -45.0 -40.0 -35.0 -30.0 -25.0 -20.0 -15.0 -10.0 -5.0 0.0 Estados Unidos Chile Colombia Uruguay Brasil Ecuador Panamá México Venezuela Argentina Perú

Después de los ’80: 1990-02: 

Después de los ’80: 1990-02 Crecimiento acumulado del PGB/persona económicamente activa relativo a EE.UU.,

La crisis: 1998-2002: 

La crisis: 1998-2002 Crecimiento acumulado PGB/persona económicamente activa relativo a EE.UU.

Dos décadas perdidas para casi todos: 1980-02: 

Dos décadas perdidas para casi todos: 1980-02 Crecimento acumulado PGB/persona económicamente activa relativo a EE.UU.

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¿Monopolios o competencia? Todos queremos la competencia (consumidores) Todos quisiéramos ser monopolios (productores/trabajadores) Competencia: necesaria para que el mercado beneficie a la gente

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Preservar la competencia Institucionalidad obsoleta Mayor independencia y accountability Mayor dedicación, profesionalización Urge reformar la institucionalidad antimonopolios

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Ejemplos donde faltó acción más decidida para aclarar posibles conductas anticompetitivas Colusión de micreros en licitación de 1999 Sector bancario y traspaso de tasas AFPs, altos retornos sobre activos y falta de entrada

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Mayor debilidad: Voz/Accountability

¿ Qué sabemos ?: 

¿ Qué sabemos ? Mejor gobernanza está asociada con mayor crecimiento y productividad (Kaufmann y Kray 2001,) Ejemplos: efectividad del gobierno, calidad del aparato regulatorio, estado de derecho, estabilidad política, control de la corrupción, calidad de la prensa. Causalidad: de gobernanza a crecimiento, no a la inversa. La gobernanza no mejora por si sola con el crecimiento Afirmación falsa: las reformas políticas y legales tienen poco que ver con el crecimiento económico Gobernanza y crecimiento

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Ejemplo: reforma del estado Reducción drástica de número de cargos de confianza (cuoteo político): Ejecutores de políticas: no Solo diseñandores de políticas Mayor profesionalización del servicio público Selección en base a méritos Remuneración y exigencias comparables al sector privado

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Ejemplo: calidad de la política Chile tiene indicadores débiles (WEF, 2002): Calidad del parlamento ¿Cuán comúnes son las donaciones ilegales (de empresas) a los partidos políticos? No hay registro histórico de fácil acceso sobre cómo votaron los parlamentarios Falta transparencia sobre financiamiento de partidos políticos

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Frente a la pregunta: Al tomar decisiones respecto de políticas y contratos, los funcionarios de gobierno generalmente: (a) Favorecen a firmas e individuos bien conectados (b) Son neutros entre individuos y firmas La mitad de los encuestados elige la primera alternativa Fuente: WEF, 2002 Montos máximos sólo tienen sentido si se toma en serio su fiscalización: Servicio electoral que recauda todos los fondos y realiza todos los gastos (México): Información sobre quienes financian por sobre un cierto monto Financiamiento estatal de candidatos Consideracion central: evitar “captura del estado”

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Ejemplo: financiamiento de la política Sólo personas, no empresas Montos máximos sólo tienen sentido si se toma en serio su fiscalización: Servicio electoral que recauda todos los fondos y realiza todos los gastos (México). Información sobre quienes financian por sobre un cierto monto Financiamiento estatal de candidatos Consideracion central: evitar “captura del estado”

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Incrementos de productividad dependen de: Reasignación de trabajadores al interior y a través de firmas Desde: unidades menos productivas Hacia: unidades más productivas Salen firmas menos productivas Entran firmas (que eventualmente serán) más productivas

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Mercado laboral dinámico: destrucción creativa Si la destrucción creativa no funciona, se dan: Bajas tasas de crecimiento de la productividad Bajos salarios Trabajos de mala calidad Alto desempleo

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Sector manufacturero (ENIA, promedios anuales) Datos para Chile: Cada año: altas tasas de creación y destrucción de empleo. Mientras algunas firmas se expanden, otras se contraen. En 1982 el empleo en manufactura cae en un 18,2%:: Creación de nuevos empleos: 8,7% Destrucción de empleos: 27,3% Comparación con otros países Creación y destrucción de empleo (% anual promedio)

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Cuantificando la ganancia de flexibilizar De la flexibilidad actual a aquella de los EE.UU.: producto del sector manufacturero crece en un 20% Es decir: crecimiento adicional anual de 2% por una década Se desprende de trabajo en curso realizado por Ricardo Caballero, Eduardo Engel y Alejandro Micco. Considera sólo incremento de producción por mejor asignación de trabajadores entre empresas.

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Conclusión Tiempos de crisis = tiempos de oportunidades Una oportunidad para aprobar reformas impensables en el pasado: Contratos y remuneraciones de altos directivos públicos Financiamiento de la política Mercado laboral extremadamente rígido... Más competencia Las oportunidades se pueden aprovechar o desperdiciar...

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