Lipchitz AFDonCatRisk

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L’engagement de l’AFD dans le chantier gestion des risques : des éléments de contexte

Les idées ont germé de la graine de coton…: 

Les idées ont germé de la graine de coton… Implication de l’AFD suite à la fragilité de la filière coton : Succès : Afrique 2ème exportateur mondial, Importance de la filière dans la structuration des économies (emploi, % recettes d’exportation, % PIB, vecteur de modernisation des techniques agricoles et de structuration du monde rural) Mais nouveaux mécanismes de prix couplés à des facteurs exogènes défavorables ont engendré une vulnérabilité des SC et des producteurs

Les idées ont germé de la graine de coton…: 

Les idées ont germé de la graine de coton… Initiative française en faveur du coton novembre 2003 => Gestion des risques dans des PED ? Plan d’action UE pour atténuer la vulnérabilité des pays dépendant de l’exportation de matière première (Forum Partenariat Afrique-UE sur le coton en juillet 2004) => Position française, fondement de la position UE : volet commercial (négociations internationales) économique (augmentation de la productivité) financier (volatilité des prix)

Les projets à l’AFD…: 

Les projets à l’AFD…

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Faible Fort risque prix risques naturels risque alimentaire risques sanitaires Faible Fort Etat d’avancée Implication de l’AFD

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Gestion du risque de prix dans les filières cotonnières africaines

La nécessité de développer une capacité de gestion du risque prix dans les filières coton: 

La nécessité de développer une capacité de gestion du risque prix dans les filières coton Echelle d’approche : Afrique de l’Ouest et du Centre Partenaires : BM, K, MAE, bilatéraux (Pays Bas, Allemagne) Projet Pilote Burkina Faso (11,7 Millions d’Euros), Sénégal Former les acteurs locaux aux mécanismes et instruments élaborés dans le projet Segmenter le risque : fonds de lissage nat et régionale/ instruments de marché/ filet de sécurité pour une gestion inter et intra annuelle

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Le modèle scientifique, basé sur la série historique des 30 dernières années, propose une répartition par tranche et un adossement d’outils spécifiques : Tranche C : prix FOB < (?)600 F.CFA : mois de 5% des occurrences : « risque cédé à la collectivité : Etat et éventuellement bailleurs » Traitement des chocs et crises « exceptionnels » par un filet de sécurité Tranche A : prix CAF > 700 F.CFA (?): 90% des occurrences : « auto-assurance : risque reste à l’intérieur de la filière» Fonds de lissage nationaux et facilité régionale de 2ème niveau Tranche B : 600 (?)< prix CAF < 700 (?) : 5 à 10% des occurrences : « risque cédé au marché » Acquisition d’instruments de marché par les Sociétés Cotonnières Mise en œuvre : borne A/B mobile Mise en œuvre : définir la borne C (catastrophe statistique, micro :désaffection des cotonculteurs, macro-économique)

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Les avantages du modèle se déclinent en : des références non manipulables, et paramétrable des modalités automatiques de fonctionnement des fonds de lissage, une intervention et une implication du secteur bancaire, un mécanisme incitatif à l’amélioration des performances des filières, Pas de distorsion de marché une responsabilisation de chaque acteur

Les limites du modèle…: 

Les limites du modèle… Non prise en compte des jumps (sauts technologiques, dévaluations monétaires ou variation des surfaces plantées) Mise en œuvre au sein d’un Accord inter professionnel stipulant l’organisation des filières (SC, producteurs) Accord avec la puissance publique pour la tranche C Risque d’accumulation?

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Autres chantiers de gestion des risques

Gestion du risque sanitaire (projet): 

Gestion du risque sanitaire (projet) Objectifs : Renforcer les services vétérinaires Mise en place de mécanismes de compensation financière: Pertes directes : Global Emergency Response Fund for Animal Epizootics and Zoonoses (GERFAE) Pertes indirectes (coop + entreprises) : Animal Epizootics Insurance Program Partenaires potentiels OIE, BM, FAO, OMS

Gestion du risque sanitaire : 

Gestion du risque sanitaire Assurabilité du risque? Seuillage : assuré? Assureur et réassureur? Tarification du risque (fréquence et gravité)? Outils et base de données des services vétérinaires locaux? Articulation avec santé publique Impact et intégration dans une politique structurante? -> couverture des Etats avec mutualisation -> conditionnelle à une politique globale de risques

Gestion du risque alimentaire(projet): 

Gestion du risque alimentaire (projet) Objectifs : Protéger les populations contre les risques d’insécurité alimentaire et de famine et intervenir avant l’aide humanitaire Protéger les populations vulnérables contre le dépouillement auto-infligé sous l’effet de la détresse et la cession à perte d’actifs productifs Partenaires : PAM et / ou BM? Déclenchement : Etat de sécheresse catastrophique –> calcul de l’indemnité à définir -> indemnité versée à l’exploitant agricole

Gestion du risque alimentaire: 

Gestion du risque alimentaire Comment procéder? Assuré : Etat ou exploitant agricole? Instrument : contrat dérivé de couverture météorologique ou micro assurance Comment limiter le risque d’aléa moral? Comment distribuer et gérer les contrats? Et ce, dans un intervalle de temps court Quel statut donner à l’exploitant agricole en l’absence de propriété foncière?

Gestion des risques sismiques et cycloniques - Caraïbes: 

Gestion des risques sismiques et cycloniques - Caraïbes Objectifs : Compenser temporairement la chute des ressources budgétaires des Etats de la Caraïbes à CT suite à un séisme ou cyclone Partenaires : BM (initiateur), Bilatéraux (Canada, Angleterre), the Caribbean Development Bank, Banque Interaméricaine de développement Déclenchement : Création d’une captive d’assurances Intervention des bailleurs de fonds pour la réserve des fonds d’assurance Calcul de l’indemnité sur une base paramétrique (vitesse du vent, accélération…)

Gestion des risques sismiques et cycloniques - Caraïbes : 

Gestion des risques sismiques et cycloniques - Caraïbes Subventions de primes ? Elargissement de la couverture proposée (autres risques naturels : inondation ) Duplication spatiale du projet (modélisation et capacité financière suffisante)

Conclusion (1/2) : Quel rôle l’assurance peut-elle jouer dans APD?: 

Conclusion (1/2) : Quel rôle l’assurance peut-elle jouer dans APD? Point de vue « bailleur de fonds » Aide à la mise en place du montage Insertion dans des axes stratégiques Externalités positives Mise en place une politique de gestion globale des risques pour couvrir ens des risques => Promouvoir des règles de bonne gouvernance Point de vue « pays » Création d’un instrument visant à remplacer une défaillance de marchés Décaissement rapide de l’aide, non conditionnel, non remboursable => Augmenter sa résilience

Conclusion (2/2) : Comment mettre en œuvre un projet d’assurance souveraine dans un PED? : 

Conclusion (2/2) : Comment mettre en œuvre un projet d’assurance souveraine dans un PED? Adapter la couverture afin d’établir une tarification économiquement acceptable Adapter les modalités de gestion et de distribution au contexte local Mettre en place des assurances paramétriques afin de minimiser le risque d’aléa moral et de cibler la population concernée Des réflexions à l’AFD…