El agua y saneamiento en Centroamérica: ¿hacia una agenda común? Armando Flores: El agua y saneamiento en Centroamérica: ¿hacia una agenda común? Armando Flores Jornadas de trabajo Cooperación y Agua en Centroamérica
Barcelona, 31 mayo y 1 junio 2005
Problemática de los recursos hídricos y la pobreza: Problemática de los recursos hídricos y la pobreza Los problemas de la pobreza se entrecruzan con los del acceso al agua: disponibilidad, cantidad y calidad. Deficiencias acceso a agua = morbilidad y/o mortalidad. Cada año, más de 3 millones de niños mueren de enfermedades prevenibles relacionadas con el agua (Banco Mundial, 2000).
Problemática de los recursos hídricos y la pobreza: Problemática de los recursos hídricos y la pobreza Anualmente mueren 1.7 millones de personas (4,740 muertes diarias) debido a deficiente suministro de agua, servicios sanitarios e higiene (OMS). El número de personas que mueren de enfermedades diarreicas es equivalente a 20 aviones jumbo completamente llenos de pasajeros, estrellándose todos los días, sin sobrevivientes. La diarrea provoca el 15% de todas las muertes infantiles en el mundo (UNICEF, 2001).
Slide5: El consumo de agua se ha duplicado en los últimos 50 años. El suministro de agua percapita disminuyó ⅓ entre 1970 y 1990. 1,100 millones de personas carecen de suministro adecuado de agua potable; 2,400 millones carecen de servicios sanitarios básicos (World Water Development report). Un niño en un país desarrollado consume 30-40 veces más agua que uno en un país en desarrollo (UNFPA, 2002). Algunas evidencias de la “crisis mundial” del agua (PNUD)
Slide6: En América Latina, 68 millones de personas carecen de acceso a agua potable y 116 millones no tienen no tienen acceso a servicios sanitarios. Para 2022, 14 países latinoamericanos podrían estar experimentando “water stress” (UNESCO). La precipitación anual promedio en la región ha sido estimada en el orden de los 1,500 mm, 50% arriba del promedio mundial (CEPAL, 1985). Algunas evidencias de la “crisis mundial” del agua (PNUD)
Slide7: Algunas evidencias de la “crisis regional” del agua (PNUD) Un tercio de las y los centroamericanos (cerca de 12 millones de habitantes) no tiene conexión de agua (2º informe sobre DDHH en C.A. y Panamá, 2003). Mas de ¼ del suministro de agua en las áreas metropolitanas de Guatemala, Honduras y Costa Rica se pierde por fugas (OPS). La proporción de hogares con conexión domiciliaria en el decil mas rico es 5 veces mayor que la decil mas pobre en Nicaragua; en El Salvador es 4.42 veces mayor y en Panamá es 2 veces mayor (2º informe sobre DDHH en C.A. y Panamá, 2003).
Compromisos internacionales: Compromisos internacionales Objetivos del Milenio: para el año 2015, reducir a la mitad el porcentaje de personas que no disponen de agua potable (ODM 7, Meta 10). Cumbre de Río 1992: meta de 40 litros diarios de agua potable para todos los residentes urbanos para 2000 no se ha cumplido. Alcanzar la Meta 10 de la Cumbre del Milenio implica proporcionar servicios adicionales de agua para 100 millones de personas cada año (274,000 por día), hasta el 2015. ¿Palabras o hechos?
Slide9: ¡Hagamos bien las cuentas! Pero para empezar... Fuente: Elaboración propia en base a OPS-OMS, Centro Panamericano de Ingeniería Sanitaria y Ciencias del Ambiente (CEPIS), http://www.cepis.ops-oms.org; 2º Inf. Sobre Desarrollo Humano en C.A. y Panamá; Social Watch, Informe 2004; y BCIE, Cobertura de agua potable en el 2000.
Slide10: Fuente: Banco Centroamericano de Integración Económica Escasez en medio de la abundancia
Slide11: Fuente: OPS-OMS. El Centro Panamericano de Ingeniería Sanitaria y Ciencias del Ambiente (CEPIS).tp://www.cepis.ops-oms.org. Una deprimida cobertura rural de agua potable
Slide12: Fuente: Banco Centroamericano de Integración Económica, BCIE. Cobertura de saneamiento y metas del Milenio
Slide13: Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales (IDAAN)
Es el responsable de los servicios de abastecimiento de agua potable y alcantarillado sanitario en zonas urbanas (población de mas de 1500 habitantes). Panamá Ministerio de Salud
Es el responsable de los servicios de abastecimiento de agua potable y alcantarillado sanitario en zonas rurales (población de menos de 1500 habitantes) Prestadores privados del servicio.
Son nueve en la actualidad y prestan servicios en el interior del país. ¿Quienes proveen el servicio de agua?
Slide14: Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA):
Atiende al 51% de la población abastecida. Costa Rica Sistemas Municipales:
En total son 35 sistemas; atienden en su conjunto al 23,4% de la población abastecida. Acueductos rurales:
Actualmente hay cerca de 2000; abastecen a cerca del 25% de la población abonada, especialmente en comunidades pequeñas (entre 500 y 4 mil habitantes) en áreas rurales y en la periferia metropolitana. Sociedades de usuarios:
Son cerca de 60 pequeños sistemas; origen en el sector agropecuario; asociaciones sin fines de lucro que abastece únicamente a sus miembros. ¿Quienes proveen el servicio de agua?
Slide15: La Administración Nacional de Acueductos y Alcantarillados: es el prestador mayoritario de los servicios de agua potable y saneamiento, extendiéndose su cobertura a 152 de los 262 municipios del país. Prestadores municipales: Un total de 74 Alcaldías Municipales de menor tamaño. Prestadores comunitarios: Existen aproximadamente 350 Asociaciones de pequeños proveedores comunales rurales de agua. Prestadores privados: son compañías constructoras que operan los llamados sistemas autoabastecidos de agua potable y alcantarillado. Se estima que este servicio es prestado a través de unos 100 sistemas ubicados en áreas urbanas y suburbanas. Nuevos prestadores: A partir de 1999 emergieron nuevos proveedores; se trata de municipalidades medianas y pequeñas, empresas intermunicipales e iniciativas privadas en combinación con las municipalidades. El Salvador ¿Quienes proveen el servicio de agua?
Slide16: “Avances” en objetivo del milenio Datos al 15 de mayo de 2003
Slide17: Fuente: Banco Centroamericano de Integración Económica En la mayor parte de países, las inversiones en el sector son insuficientes para atender la demanda; Ej, en El Salvador, apenas alcanza el 6.4% de la inversión pública total y el 0.2% del PIB.
Slide18: Fuente: OPS-OMS. El Centro Panamericano de Ingeniería Sanitaria y Ciencias del Ambiente (CEPIS), http://www.cepis.ops-oms.org. 1. Tarifas (consumidores) Opciones de financiamiento
Slide19: Precios del agua para algunas familias pobres y rurales En El Salvador, familias pobres y rurales que no tienen agua potable están pagando en el “mercado informal” del agua un precio mas del 1000% SUPERIOR a aquel pagado por las familias que tienen acceso al servicio.
Slide20: Opciones de financiamiento 2. Impuestos (contribuyentes) Opción limitada y poco atractiva para políticos. 3. Préstamos Entre 1961 y el 2004, el Banco Interamericano para el Desarrollo otorgó en América Latina préstamos en el sector agua por el monto de 9,063.4 millones de dólares (6.7% de todos los préstamos otorgados en ese período). 4. Donaciones. DEMANDA DEL PARLAMENTO DE BÉLGICA AL GOBIERNO FEDERAL:
“Abstenerse de subordinar la ayuda financiera, los prestamos o la ayuda al desarrollo, a la privatización y a la liberalización, y asegurarse que sus representantes dentro de las instituciones financieras internacionales y de las instituciones europeas se opongan a tales condicionamientos”.
Resolución “Acceso al agua para todos” (Marzo 2005).
Slide21: El agua es un bien social
La disponibilidad domiciliaria de agua potable y de la adecuada disposición de las excretas, son derechos inalienables de los ciudadanos y cumplen una función de protección de la salud. Algunos principios de una agenda común El agua es un bien ambiental
La preservación del agua como recurso natural e integrado al medio ambiente es hoy el principio rector para el manejo del agua en todos sus usos. El agua no es principalmente un bien económico
Las tarifas del agua deben tener en cuenta la equidad social, la
sostenibilidad y la eficiencia. El agua como oportunidad para la participación comunitaria
Las soluciones integrales para cubrir la cobertura y la calidad de los servicios deben considerar el acompañamiento y control social.
Slide22: Algunos elementos de una agenda común Garantizar la protección integral de este recurso esencial. Ampliación de la cobertura, especialmente en zonas rurales. Garantizar procesos que mejoren la calidad. Impulsar diferentes modalidades de financiamiento, que deben tener en cuenta las necesidades de los consumidores pobres, la solidaridad y la soberanía de los países. Impulsar la eficiencia, transparencia y rendición de cuentas en las empresas públicas. Promover diferentes modalidades no privatizadoras de prestación del servicio, concediendo particular importancia a la gestión local y descentralizada del agua.
Seamos como el agua natural…: Seamos como el agua natural… Transparente y
en constante movimiento!
Oscar Olivera (Líder en Cochabamba)