CULTURA POLÍTICA DE LA DEMOCRACIA EN PANAMÁ: 2006: CULTURA POLÍTICA DE LA DEMOCRACIA EN PANAMÁ: 2006 Orlando J. Pérez, Ph.D.
Profesor de ciencias políticas
Central Michigan University
Slide3: AmericasBarometer: 2006
El estudio: El estudio Objetivo principal: Estudiar la cultura democrática y los factores que influyen en ella, bajo la premisa que la opinión publica es de suma importancia en países democráticos (o en vías a la democracia)
Muestras: nacionales, probabilísticas en todas sus etapas, excepto a nivel del hogar donde se utilizaron cuotas por sexo y edad, estratificada, multietapica y por conglomerados
Financiado principalmente por USAID
www.lapopsurveys.org
Equipo de la oficina central de LAPOP: Equipo de la oficina central de LAPOP
Reunión de planificación en Heredia, Costa Rica, mayo de 2006: Reunión de planificación en Heredia, Costa Rica, mayo de 2006
Equipo técnico y encuestadores en capacitación, Ciudad de Panamá, mayo de 2006 : Equipo técnico y encuestadores en capacitación, Ciudad de Panamá, mayo de 2006
Contenido del informe: Contenido del informe Capítulo I. Cultura política en Panamá
Capítulo II. Metodología y distribución de la encuesta
Capítulo III. El significado de la democracia
Capítulo IV. El apoyo a la democracia estable
Capítulo V. Corrupción y democracia
Capítulo VI. Sobre el Estado de derecho
Capítulo VII. Gobierno local y democracia
Capítulo VIII. Conducta electoral en Panamá
Anexos
Muestra en Panamá: Muestra en Panamá 16 de junio a 14 de julio del 2006
1,536 entrevistas
Nacional (4 estratos)
El área metropolitana, compuesta por los distritos de Panamá (capital de la República) y San Miguelito.
El área oriental formada por las provincias de Panamá (excluyendo los distritos de Panamá y San Miguelito), Colón y Darién.
El área central por las provincias de Coclé, Herrera, Los Santos y Veraguas.
El área occidental formada por las provincias de Bocas del Toro, Chiriqui y la Comarca Ngobe-Buglé.
Excluye las áreas insulares tanto del litoral Pacífico como del Caribe, debido a su alto costo y difícil acceso
Asistentes Digitales Personales (PDAs) para la recolección de datos
auto ponderable
Error probable de muestreo +/- 2.5, con el 95% nivel de confianza
Trabajo de campo: Borge y Asociados
Divulgación: Alianza Ciudadana pro Justicia
Distribución de la muestra: Distribución de la muestra Género
Slide12: Edad
Slide13: Estrato
Percepción de la economía nacional: Percepción de la economía nacional
Percepción de la situación económica del país : Percepción de la situación económica del país Solo 8.1% dice buena o muy buena
Situación económica actual, 2006 : Situación económica actual, 2006
El significado de la democracia : El significado de la democracia
Slide18: Categorías para estudiar las concepciones de la democracia:
Normativa,
Vacía,
Utilitaria y
Negativa
La lógica indica que en la medida que mayor numero de ciudadanos identifiquen la democracia con valores abstractos/normativos mas estable será su apoyo al sistema político democrático, pues el apoyo no estará sujeto a los vaivenes de la economía nacional, escándalos políticos o debilidad del gobierno de turno
Slide20: Perspectiva comparada
Slide21: Mayor educación, mayor apoyo a concepciones normativas
Slide22: Áreas urbanas, mayor concepciones normativas
Otras medidas de apoyo a la democracia : Otras medidas de apoyo a la democracia
Preferencia entre régimen democrático y autoritario : Preferencia entre régimen democrático y autoritario Aumenta indiferencia
Apoyo a un gobierno de mano dura : Apoyo a un gobierno de mano dura
Slide26: Apoyo a que el Presidente disuelva la Corte Suprema de Justicia Apoyo a que el Presidente cierre el Congreso
Apoyo a populismo presidencial: Apoyo a populismo presidencial Escala de cinco preguntas que miden apoyo a medidas “populistas” (0-ningún apoyo, 100-total apoyo)
Tolerancia política y apoyo institucional: Tolerancia política y apoyo institucional
Tolerancia Política: Tolerancia política, definida como la aceptación por parte del individuo del derecho de otros a expresar opiniones diversas, es clave para establecer un régimen democrático estable
D1. Hay personas que siempre hablan mal de la forma de gobierno de Panamá, no solo del gobierno de turno, sino la forma de gobierno, ¿con qué firmeza aprueba o desaprueba el derecho de votar de esas personas?
D2. ¿Con qué firmeza aprueba o desaprueba el que estas personas puedan llevar a cabo manifestaciones pacíficas con el propósito de expresar sus puntos de vista?
D3. ¿Con qué firmeza aprueba o desaprueba que estas personas puedan postularse para cargos públicos?
D4. ¿Con qué firmeza aprueba o desaprueba que estas personas salgan en la televisión para dar un discurso?
Escala 1-10, recodificada 0-100 para mejor ilustración Tolerancia Política
Perspectiva comparada: Perspectiva comparada La escala se produce sumando los valores de las cuatro preguntas
Tolerancia política según ideología: Tolerancia política según ideología
Tolerancia política según educación : Tolerancia política según educación
Apoyo al sistema institucional : Apoyo al sistema institucional
Slide35: Indicadores de apoyo al sistema político
0-nada
100-mucho
Slide36: Serie de preguntas (B), escala original 1-7, transformadas a escala 0-100 Aumento en confianza
Slide37: Perspectiva comparada Promedio escala 0-100.
Escala de apoyo al sistema político:
B1: orgullo en el sistema político panameño
B2: se debe apoyar al sistema político
B3: respeto por las instituciones políticas
B4: sistema protege los derechos básicos
B6: confianza en los tribunales
Slide38: Apoyo promedio al sistema político según ideología
Slide39: Apoyo promedio al sistema político según apoyo a labor del actual gobierno
Apoyo promedio al sistema político según temor a la delincuencia en el barrio : Apoyo promedio al sistema político según temor a la delincuencia en el barrio
Slide41: Relación teórica entre tolerancia y apoyo al sistema
Slide42: Relación empírica entre tolerancia y apoyo al sistema en Panamá, 2004 y 2006
Actitudes que favorecen la democracia estable en perspectiva comparada : Actitudes que favorecen la democracia estable en perspectiva comparada
Actitudes que favorecen la democracia estable en perspectiva comparativa, resultados de 2004 y 2006: Actitudes que favorecen la democracia estable en perspectiva comparativa, resultados de 2004 y 2006
Actitudes favorable a la democracia estable según seguridad en el barrio : Actitudes favorable a la democracia estable según seguridad en el barrio
Slide46: Las opiniones públicas no pueden determinar la ruptura de un sistema político. Hay un sin número de factores que influyen en esto, desde las condiciones económicas y el clima geopolítico, hasta las políticas adoptadas por la élite y los gobiernos de turno …. no cabe duda que un sistema político que sufra de poco apoyo y donde los ciudadanos sean intolerantes es más susceptible a una ruptura democrática.
Corrupción y democracia : Corrupción y democracia
Dos corrientes analíticas para estudiar los efectos de la corrupción: Dos corrientes analíticas para estudiar los efectos de la corrupción 1. Perspectiva clásica
La corrupción sirve para establecer vínculos clientelisticos entre la clase política y el pueblo que permiten sobrepasar las dificultades de lidiar con una burocracia que no funciona.
2. Perspectiva contemporánea
Corrupción es negativa
Razones normativas
Viola principios democráticos fundamentales como el “estado de derecho”, “igualdad ante la ley” y “accountability” (~ rendir cuentas)
Puede reducir la confianza publica en las instituciones -> dificulta la gobernabilidad
Razones instrumentales
Donantes internacionales
Puede reducir la tasa de crecimiento de un país entre 0.5 y 1 % por año (Fuente: Banco Mundial)
La inversión en los países corruptos es casi un 5% menos que en países exentos de mucha corrupción (Fuente: FMI)
Niveles de corrupción: Niveles de corrupción Dos formas de medición
Slide50: índice compuesto, una “encuesta de encuestas” que han sido aplicadas por diferentes instituciones a distintas muestras de países a empresarios, ejecutivos y expertos
LAPOP mide “victimización por la corrupción”: LAPOP mide “victimización por la corrupción” Medición directa de las experiencias personales con la corrupción
Slide53: Numero de veces que los entrevistados han sido víctimas de corrupción el último año 11.2% victimas de corrupción
Slide54: Policía le pidió un soborno en el ultimo año
Slide55: Empleado publico le pidió un soborno en el ultimo año
Slide56: **Aquí solo vemos resultados para las personas que han tenido contacto con estas instancias. Representa 1.2% del total de la muestra
Slide57: Representa el 0.6% del total de la muestra **Aquí solo vemos resultados para las personas que han tenido contacto con estas instancias.
Slide58: Víctimas de corrupción al menos una vez el ultimo año
Slide59: ¿Pagar sobornos se justifica por los malos servicios?
Slide60: Panamá, 2004-2006 Porcentaje que pago sobornos, comparación 2004 y 2006
Slide61: 77.4% corrupción generalizada
Slide62: Percepción ciudadana sobre niveles de honestidad en varias instituciones Números altos representan más honestidad, menos corrupción (escala 0-100)
¿Quiénes son las victimas de corrupción?: ¿Quiénes son las victimas de corrupción?
Estado de derecho : Estado de derecho
Confianza en las instituciones para la protección de derechos : Confianza en las instituciones para la protección de derechos escala de 0-100, con 0 que significa nada de confianza y 100 que significa mucha confianza
Victimización por la delincuencia : Victimización por la delincuencia
Slide76: ¿Qué tan seguro se siente en su barrio?
¿Qué tipo de acto de delincuencia sufrió? : ¿Qué tipo de acto de delincuencia sufrió?
¿Denunció el delito? : ¿Denunció el delito?
¿Por qué no denunció el delito? : ¿Por qué no denunció el delito?
Opiniones sobre el sistema judicial en Panamá : Opiniones sobre el sistema judicial en Panamá
¿En los últimos 10 años el sistema judicial ha mejorado, empeorado o mantenido igual?: ¿En los últimos 10 años el sistema judicial ha mejorado, empeorado o mantenido igual?
Evaluación del promedio de tiempo que duran los procesos judiciales : Evaluación del promedio de tiempo que duran los procesos judiciales
Principal problema que enfrenta el sistema judicial: Principal problema que enfrenta el sistema judicial
Institución que prefiere usar para resolver conflicto o problema : Institución que prefiere usar para resolver conflicto o problema
¿Ha escuchado de la mediación como método para resolver conflictos? : ¿Ha escuchado de la mediación como método para resolver conflictos?
Gobierno local y democracia : Gobierno local y democracia
Satisfacción con los servicios del municipio, Panamá en perspectiva comparada : Satisfacción con los servicios del municipio, Panamá en perspectiva comparada
Asistencia a reuniones convocadas por las alcaldías, perspectiva comparada : Asistencia a reuniones convocadas por las alcaldías, perspectiva comparada
Presentación de una petición al gobierno local en el último año, Panamá en perspectiva comparada: Presentación de una petición al gobierno local en el último año, Panamá en perspectiva comparada
¿A quien se le debe dar más recursos y responsabilidades? : ¿A quien se le debe dar más recursos y responsabilidades?
¿Estaría dispuesto a pagar mas impuestos a la alcaldía? : ¿Estaría dispuesto a pagar mas impuestos a la alcaldía?
Participación y capital social : Participación y capital social
Confianza interpersonal en perspectiva comparada : Confianza interpersonal en perspectiva comparada
Slide94: Nivel de participación (2006)
Participación en varias organizaciones : Participación en varias organizaciones
Participación, sexo y educación: Participación, sexo y educación **Análisis factorial indica una dimensión creada por participación en juntas de mejoras en la comunidad y organización de padres de familia de la escuela o colegio
Participación y estado civil : Participación y estado civil
Participación y temor de ser víctima de delincuencia en su comunidad : Participación y temor de ser víctima de delincuencia en su comunidad
Trabajó para resolver problemas de la comunidad, perspectiva comparada : Trabajó para resolver problemas de la comunidad, perspectiva comparada
Conducta electoral en Panamá : Conducta electoral en Panamá
¿Votó en las pasadas elecciones de 2004? : ¿Votó en las pasadas elecciones de 2004? Votos validos 74.9%
Total de votos: 76.9%
Fuente: TE
¿Votó en las pasadas elecciones presidenciales? Perspectiva comparada: ¿Votó en las pasadas elecciones presidenciales? Perspectiva comparada
Votó en las pasadas elecciones presidenciales de 2004 según educación, controlando por edad : Votó en las pasadas elecciones presidenciales de 2004 según educación, controlando por edad
Escala de autodefinición ideológica comparación 2004 y 2006 : Escala de autodefinición ideológica comparación 2004 y 2006
¿Simpatiza con algún partido político?: ¿Simpatiza con algún partido político?
Preferencia partidista según ideología : Preferencia partidista según ideología La gráfica muestra el promedio y la desviación estándar para cada partido político.
Preferencia presidencial según ideología : Preferencia presidencial según ideología
Conclusiones mas importantes del estudio: Conclusiones mas importantes del estudio 93.2% piensan que la situación económica del país es igual o peor que hace doce meses
52.7% expresan apoyo a concepciones normativas de democracia, un 19% utilizan definiciones utilitarias y un 22.7% expresan opiniones vacías,
Panamá en el penúltimo lugar entre los países del estudio en concepciones normativas
Marcada reducción en el apoyo a las instituciones políticas y al sistema político en general
Reducción en los niveles de tolerancia política
Reducción en los valores que favorecen la democracia estable
Tres cuartas partes de la población piensa que la corrupción entre los funcionarios públicos es muy o algo generalizada,
Aumento significativo en la percepción mas negativa entre 2004 y 2006
Slide109: Porcentaje de entrevistados que admiten haber tenido que pagar un soborno en la alcaldía y en los juzgados aumento significativamente entre 2004 y 2006
Panamá esta entre los países con el menor número de personas que fueron víctima de la corrupción al menos una vez en los últimos doce meses
Los predictores principales de la victimización por corrupción son el género y el ingreso
Confianza en las instituciones encargadas de proteger los derechos básicos del ciudadano disminuyo significativamente entre 2004 y 2006
La corrupción es el problema mas grave que enfrenta el sistema judicial
Evaluación de la labor del sistema judicial primordialmente negativa
Panamá es uno de los países con el menor nivel de apoyo y participación en los gobiernos locales
Slide110: Las personas no apoyan dar más recursos y responsabilidades a los gobiernos locales y tampoco apoyan pagar más impuestos a la municipalidad
Niveles de confianza inter-personal relativamente bajos
Niveles de participación en organizaciones de la sociedad civil por debajo de la mayoría de países que forman parte de este proyecto
Alto nivel de participación electoral
No existe mayor diferencia ideológica entre los partidos políticos
Gracias: Gracias